Conceitos analíticos 01HR56 /R. REVELLE 02HR59 /Gordon 03HR59 Wexler et al. 03HR59 Revelle 04J60 David Hall 05S66 / Kassand er et. Al 05S66 / A. Chambe rlain 05S66 / L. Hawort h 05S66 / Malone 05S66 / Gordon MacDon ald et al 05S66 / Hollom on et. Al 2, 3, 6 1, 10 16 1, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 29, 30, 40, 41 11, 31, 32 3, 19, 20, 21 23 8, 20, 40 Legenda: 01HR56 Revelle:
2 - A competição entre diversos países, proporcionada por uma plataforma internacional, produz dinâmicas de cooperação e valorização do capital científico.
3 - A CSAGI recomenda a tomada de posição de outros países, inclusive dos EUA, em face do recente investimento da URSS.
6 - EUA em competição com a URSS em contraste com os benefícios dos EUA em cooperação com a URSS 03HR59 Wexler:
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10 - A pesquisa precisa de resolver/preencher os vazios entre as medições passadas e as atuais. Só o consegue aumentando a sua extensão territorial.
16 - Possibilidades de cooperação EUA - URSS. 03HR59 Revelle:
1 - Possibilidade de conhecer de perto a pesquisa realizada por nações rivais.
6 - Benefícios da partilha de infra-estruturas de pesquisa para fins científicos, proporcionada pela cooperação internacional.
8 - Vantagens do trabalho coletivo de cientistas em programas grandes, como complementares do trabalho individual de cientistas.
9 - Impactos positivos da cooperação científica.
11 - Avanço da ciência requer participação de outros países.
12 -Importância da cooperação internacional na captação de cientistas jovens de todo o mundo. 14 - Extrema importância económica, militar de uma política da investigação científica em oceanografia. 29 - Requisitos políticos da cooperação internacional nas ciências oceanográficas.
30 - Perspetivas de desenvolvimento intergovernamental de cooperação científica, envolve o estabelecimento e apoio de organizações regionais.
40 - Formas muito dispendiosas de pesquisa apenas possíveis ao nível da cooperação internacional. 41 - Compilar informação científica de diferentes nações.
05S66 A. Chamberlain:
11 - Necessidade de uma estrutura global.
31 - Relevância da cooperação internacional e impacto nas relações internacionais. 32 - Importância da cooperação entre nações rivais.
05S66 Malone:
3 - As questões ambientais vão além fronteiras, requerem uma abordagem internacional. 19 - Importância da cooperação política e científica para o desenvolvimento desta área.
20 - Relação da natureza, enquanto objeto da ciência, e as implicações dessa perspetiva sobre as estruturas sociais (perspetiva internacionalista).
21 - Existe uma tradição de cooperação internacional na meteorologia. 05S66 Gordon MacDonald et al:
23 - Benefícios da cooperação internacional 05S66 Hollomon et Al:
8 -Dimensão de cooperação internacional no desenvolvimento científico das MC. 20 - Paradigma de cooperação internacional em novas áreas científicas.
40 - Implicações geográficas das MC.
Análise
Alguns dos textos incidem particularmente neste aspeto, em particular aqueles relativos ao IGY (01HR56 e 03HR59), insistindo no incentivo à cooperação na área científica.
Exemplo disto é o conceito 11, de 06HR59 Revelle:
11 – “Avanço da ciência requer participação de outros países”
«Geophysical exploration under the sea floor. —What is primarily needed is the use of existing methods ; e.g., measuring heat flow through the ocean floor, and seismic exploration, by more countries, in order to provide a wider network of observations. (…) It was reported that Japan, U.S.A., and U.S.S.R. have already designated national committees as correspondents to SCOR (Security Council Official Records). A draft letter has been
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prepared inviting other national scientific bodies to take similar action. This letter will also request financial support for the international planning activites and administration of SCOR. Advice will be sought from ICSU (International Council for Science).»
Este é apenas um dos muitos exemplos citados ao longo de toda a apresentação ao congresso do projeto do IGY, em que são referidas as diferentes exigências de cooperação lançadas pela necessidade de medidas de estímulo para o desenvolvimento da geofísica. A comparação com a URSS, com o Japão e com outras potências competidoras reflete também o “espicaçar” dos membros do congresso para acentuar a participação americana. Também ligado com a categoria anterior, está o conceito 14, do mesmo texto:
14 – “Compilar informação científica de diferentes nações”
«Appraisal of the status of the marine sciences. — Through its national committees SCOR will attempt to compile information on the status of marine sciences in all countries, including financial support, numbers of scientists and technical personnel, research vessels, and amout of emphasis on different objectives.»
Confundem-se neste texto os motivos de segurança/defesa e os motivos científicos, ambos reforçando o interesse na participação em programas de cooperação.
O conceito 9 do mesmo texto, aponta, como impactos positivos da cooperação científica, o incentivar de outros países a investirem mais nestas áreas científicas, numa perspetiva de globalização científica:
«The committee took as its first task that of defining the needs for further international scientific cooperation in the marine sciences. It is clear that, as in other sciences, a very large part of the pioneering research and new ideas concerning the oceans must come from individual scientists or small groups working independently. A broadly based international organization can be helpful, however, in several ways. It can serve as a sounding board to emphasize the economic and social importance of greater knowledge of the oceans and thereby assist marine scientists in different countries to obtain support for their work.»
O conceito 6 alerta para os benefícios da partilha de infra-estruturas de pesquisa para fins científicos, proporcionada pela cooperação internacional:
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«One of the most important proposals made by the International Advisory Committee has been that an international oceanographic ship should be commissioned and operated, either by UNESCO itself, under contract, or by a group of countries in accordance with the pattern for international operation of research facilities set by CERN (Comite Europeen de Recherche Nucleaire).»
Mas também a propósito do programa nacional de modificações climáticas a cooperação internacional é várias vezes referida como algo de muito positivo e essencial às áreas científicas representadas. A título de exemplo, o conceito 23 de 03S66 de Gordon Macdonnald:
23 – “Benefícios da cooperação internacional”
«Dr. MacDonald. There is very fine interchange of information in the atmospheric sciences. For instance, the kind of day-to-day observations that are required for predictions are made available on an international basis almost immediately. The International Weather Service, obtains the data even from Communist China, essentially in real time. As far as the scientific advances have been concerned, there has been a very free interchange.»
A cooperação internacional é amplamente integrada no processo político das AC, desde esta fase da sua génese, defendida como forma de cumprir diferentes desígnios estratégicos dos EUA (observação do progresso científico dos seus competidores/inimigos, economia de recursos na investigação científica, acesso a infra-estruturas e informações produzidas por outros países, fundamentais para fins científicos e de estratégia militar, afirmação na esfera internacional pelo nível do seu investimento e pela proeminência do seu progresso científico e tecnológico).
Esta luta é feita necessariamente contra forças contrárias à cooperação, caracteristicas do ambiente de hostilidade no período da Guerra Fria. A concretização de políticas públicas de cooperação internacional no domínio científico é, certamente, sinal da força política do campo científico e em particular dos agentes promotores dessas ideias.
Finalmente revelou-se vital para o desenvolvimento de políticas públicas ambientais, o fomento de plataformas internacionais - uma vez que o desenho de políticas públicas neste domínio dependerá, pela própria natureza global ou transnacional dos fenómenos de impacto ambiental, reunir a aceitação das diferentes nações. Mais uma vez podemos prever
94 um conjunto de anticorpos noutros campos, ou mesmo dentro do campo científico, que possam ver neste processo, o potenciar de forças supranacionais que ameaçam o poder político nacional, i.e as suas estruturas de reprodução de poder político. Como tal esta categoria, identificando uma importante luta externa do campo científico, é fundamental na descrição do processo político das alterações climáticas.
4.5.2 - Resumo
O processo político das AC teve a sua génese nas lutas em torno da defesa das seguintes ideias políticas diferenciadoras do campo científico em relação aos restantes campos na sociedade:
1 - São necessárias políticas públicas consistentes bem como níveis mais elevados de financiamento público e privado da ciência para o progresso científico.
2 - As Políticas Públicas devem dirigir o elevado impacto da ciência na forma como a sociedade (americana) se relaciona com a natureza, com ela mesma, com os outros países. 3 - É urgente o desenvolvimento de políticas públicas capacitadoras da pesquisa científica em áreas conectas à Defesa
4 - É interesse estratégico (americano) desenvolver a cooperação internacional científica Refletindo de forma dialética, podemos supor que o campo do processo político tem a sua contraparte opositora formada por interesses que se reúnem em torno de ideias mais conservadoras:
1 - O financiamento público para a ciência encontra-se em níveis adequados (ou demasiado elevados) e o financiamento público da ciência é em si mesmo uma medida suficiente em termos de política pública para a ciência – não se devendo ir além disso para não interferir com a autonomia e normal desenvolvimento do campo e o seu papel proporcional na sociedade.
2 - O funcionamento ótimo da sociedade depende da livre auto-regulação dos mercados perante as mudanças alavancadas pelo progresso tecnológico, não sendo necessária, ou sendo prejudicial a intervenção do estado no controle ou limitação do progresso científico e das várias utilizações da tecnologia.
95 3 - A guerra, ou o desenvolvimento científico ligado à guerra, não deve ser uma prioridade do uso dos dinheiros públicos.
4 - A cooperação internacional científica representa um perigo ou uma desvantagem (para os americanos).
4.5.3 – As lutas internas
Categoria 5 – Valorização externa do valor aplicado da ciência como nova lógica que visa uma reforma focada no desenho de um campo científico integrado: académico, industria, administração privilegiando determinadas áreas científicas (em função do valor para finalidades públicas/económicas/militares). Conceitos analíticos 01HR56 /R. REVELLE 02HR59 /Gordon 03HR59 Wexler et al. 03HR59 Revelle 04J60 David Hall 05S66 / Kassand er et. Al 05S66 / A. Chambe rlain 05S66 / L. Hawort h 05S66 / Malone 05S66 / Gordon MacDon ald et al 05S66 / Hollom on et. Al 1, 9 3, 4, 5, 14, 15, 16, 18 2, 11, 13 1, 5, 13, 15, 16, 17, 27, 28, 39, 42 1, 2, 3, 4, 7, 10, 11, 12 2, 9, 16, 19 1, 3, 10, 19, 28, 38 6, 12 1, 3, 14 5, 14, 15, 22, 30, 37 Legenda: 01HR56 Revelle:
1 - A Ciência responde a questões com valor público.
9 - O argumento da experiência geofísica - urgência na aposta na ciência para prevenir desastre ecológico/adaptar ou ganhar oportunidades.
02HR59 Gordon:
3 - Argumentos em choque: NSF (financiamento deve ser igual para todas as áreas vs. Testemunha (financiamento deve destacar áreas estratégicas/mais desfavorecidas).
4 - Valor específico e destacado da oceanografia no sentido do valor público.
5 - Sentido prático vs. Sentido académico nas considerações sobre financiamento/gestão da ciência. 14 - Fenómenos físicos como argumento para reforma da estrutura institucional.
15 - A necessidade de uma visão integrada do campo científico para dar resposta a problemas resultantes do desenvolvimento da ciência.
16 - A NSF não reconheceu suficientemente a importância da oceanografia. 18 - Valor público da oceanografia - responde a problemas militares. 03HR59 Wexler:
2 - Impacto da meteorologia em diversos serviços e atividades comerciais. 11 - Há necessidade de previsões meteorológicas mais extensivas. 13 - Valor público da meteorologia.
03HR59 Revelle:
1 - Possibilidade de conhecer de perto a pesquisa realizada por nações rivais. 5 - A participação de motivações sociais e económicas na gestão de ciência.
13 - Diferencia a área segundo o valor dos resultados da pesquisa, justificando aumento do nível de financiamento pedido.
15 - Equiparação da oceanografia à ciência do espaço, na sua relação com problemas relativos ao armamento núclear.
96
16 - Papel da oceanografia no desenvolvimento de respostas a problemas alimentares internacionais - manutenção de uma posição americana relevante/dominante no plano geopolítico.
17 - Valor crítico da oceanografia em diferentes problemas militares.
27 - Há necessidade de estudos sobre as áreas de pesca que sirvam para o desenvolvimento do setor comercial da pesca e de políticas nacionais a esse nível.
28 - Países com carências alimentares e países com responsabilidades científicas. 39 - Aplicabilidade dos conhecimentos oceanográficos a problemas militares. 42 - Formas de dispor de material radiativo
04J60 David Hall:
1 - Impacto de desenvolvimentos científicos em problemas com o consumo de energia e com a produção de energia.
2 - Implicações económicas dos desenvolvimentos científicos.
3 - A energia como um problema público que afeta todas as pessoas e a economia. 4 - Impacto dos custos da energia nos outros setores da economia.
7 - O valor público da oceanografia.
10 - A solução da energia nuclear para os problemas energéticos.
11 - A solução da energia atómica para os problemas ambientais resultantes dos combustíveis fósseis. 12 -Importância da cooperação internacional na captação de cientistas jovens de todo o mundo. 05S66 Kassander et Al:
2 - Disparidade entre o interesse congressional e as políticas da NSF (finalidade pública vs. Autonomia académica).
4 - Diferentes perspetivas sobre os indicadores de avaliação/financiamento de programas científicos. 9 - Valor público das técnicas de modificação do clima para a água e a produção alimentar.
19 - Deveria haver mais programas da NSF para encorajar novos estudantes a ingressar em estudos destas áreas.
05S66 A. Chamberlain:
1 -Recomendações sobre uma política integrada de ciência - enquadrando aspetos legais, físicos e sociais. 3 - Defesa de um programa nacional de ciência.
10 - Divisão do campo segundo previsão e controle do tempo (aspetos práticos da aplicação da ciência). 19 - Valor público das MC para a abundância de animais e plantas.
28 - Necessidade de mais estudo sobre soluções em termos de políticas públicas para problemas de propriedade levantados pelas novas técnicas.
38 - A dificuldade da NSF em gerar normas diferentes para apoiar um campo científico específico (lógica académica).
05S66 Malone:
6 - A área da pesquisa em MC tem o potencial de produzir benefícios económicos significativos. 12 - Valor público da ciência da atmosfera para outras atividades e serviços.
05S66 Gordon MacDonald et al:
1 - Atenção a área científica pelos seus méritos para a sociedade.
3 - Diferentes intuitos da pesquisa científica realizada na área das ciências atmosféricas. 14 - Uma nova área atraente a investigadores de outras áreas.
05S66 Hollomon et Al:
5 - Defende transferência de poderes da NSF para nova estrutura. 14 - Benefícios sociais e económicos do desenvolvimento das MC.
15 - Ideia próxima à geoengenharia: capacidade transformar o ambiente de forma generalizada. 22 - Conceito de nova ordem ou direção.
30 - Promoção da ESSA como a agência mais indicada para levar a cabo a coordenação, respondendo a problemas de falta de capital humano da área científica (transição da gestão de programa nacional científico para o domínio do Departamento do Comércio).
37 - O valor público das MC não é percetível na ausência de uma percepção clara da sua validade (necessário a intervenção do Estado).
97 Análise
Os testemunhos desenvolvem ideias no sentido de abalar uma certa estrutura, que privilegia os campos teóricos sobre os aplicados. São representativas de tensões num campo científico onde a academia, concentra no binómio ensino/pesquisa fundamental, os mecanismos legitimados e legitimadores da acumulação de capital científico. Essas tensões encontram-se refletidas no questionamento e nas propostas de mudança dos indicadores e modelos tradicionais de financiamento da ciência, como sejam os centrados na NSF, como a quantidade de recursos humanos numa dada área, ou a quantidade de instalações afetas a uma dada área. Estes são representados como um obstáculo a uma "nova era". São considerados fatores conservadores, pouco favoráveis ao desenvolvimento de novas áreas disciplinares com abordagens e necessidades diferentes.
Os esforços de mudança são no sentido de diversificar e promover estruturas dentro do campo científico com a oferta de soluções nos campos envolventes – económico, público/civil, militar. Esta lógica desconcentrada, mas onde se vê o Estado com o papel de coordenador, de regulador e de suporte, é virada para o exterior da academia e atribui um maior relevo para as áreas aplicadas, e de desenvolvimento.
Esta visão e o seu contraditório são protagonizadas por agentes cujas posições na estrutura do campo científico revelam um certo antagonismo, entre áreas estabelecidas, predominantemente teóricas (unificadas) e vocacionadas para o ensino e que definem a sua pesquisa como fundamental, e outras novas, com diferentes aproximações teóricas dentro de uma mesma área disciplinar, focadas na pesquisa aplicada no desenvolvimento tecnológico, vocacionadas para a resposta a problemas (públicos, económicos, militares, sociais, ecológicos, etc.).
O processo político aqui descrito envolve uma clivagem no campo, nem sempre explicitada nos testemunhos, mas que vai muito além de novas normas na atribuição de financiamento, da criação de novas instituições ou da criação de novas disciplinas. Conforme já desenvolvido no capítulo sobre a estrutura do campo científico, o aumento da heteronomia do campo científico produz tensões sobre os esquemas de perceção sobre o que é científico e com que critério a legitimidade das regras de validação de conhecimentos, técnicas e tecnologias que são consideradas científicas.
98 Contribuíram para esta categoria, conceitos como os extraídos de 03S66 Gordon Mcdonnald:
1 – “Atenção dada a esta área científica pelos seus méritos para a sociedade”
«These advances and their potential benefits to society suggest that this area of science and technology deserves careful and thoughtful consideration by the Government and the Nation.»
3 - “Diferentes intuitos da pesquisa científica realizada na área das ciências atmosféricas”
«It is important in discussing precipitation enhancement to distinguish those projects carried out primarily with the object of increasing our knowledge about rain from those operational projects designed specifically to increase rainfall for commercial profit. The former are guided by objectives and procedures for research and the latter by objectives and procedures of business.»
14 - “Uma nova área atraente a investigadores de outras áreas”
«Dr. MacDonald. I don't believe that there is a serious manpower problem in the field of weather modification at present. It is a field that is rapidly developing. From the scientific community it is growing, and I would suspect that many people who are perhaps working on other aspects of atmospheric sciences may devote a greater portion of their efforts to weather modification. I think that the problems have an excitement, an intellectual quality to them, that will draw scientists from other fields. I think that the problems of what goes on in a cloud are of interest to chemists in his studies of nucleation, of colloidities, to the physicists in the studies of hydrodynamics. One says this interest already is developing. And in the long term, I think that the field will carry itself , that the intellectual excitement and the long-term possible benefits to society will encourage a lot of people to go into this field. I feel very optimistic about the manpower situation.»
Todas as três citações referem-se a um contexto de distinção de uma nova área científica que se espera consolidar, como efeito da proposta de lei apresentada. São questões de contexto, mas extremamente relevantes, uma vez que visam ou criam tensões no sentido de produzir uma mudança de paradigma na estrutura do campo. O grupo de proponentes identificado desenvolve a estratégica de procurar uma alteração da estrutura, comprometendo a autonomia do campo, jogando a partir daí com novas dinâmicas de
99 valorização do capital científico em função do seu valor noutros campos (noutros jogos ou lutas).
Outras expressões desta faceta do processo político das AC, mas que também revelam interesse nas categorias das lutas externas, são as que constam nos conceitos extraídos de 06HR59 Revelle:
5 e 28 - “A participação de motivações sociais e económicas na gestão de ciência”
«In accordance with the advice of the International Advisory Committee, the principal objective of UNESCO's marine sciences program is to encourage development of these sciences in regions where little is known about the oceans or the organisms that they contain and where there is economic and social need for increasing the harvest of food from the sea. (…)
A scientific study of salt water fishpond culture should be started, aimed at providing a basis for greatly increasing the efficiency and productivity of this industry and thereby Increasing the protein food supplies in proteln-deflclent areas such as southeast Asia.»
14, 15 e 16 - “a extrema importância económica, militar e política da investigação científica em oceanografia”
«It should be stressed, however, that the Committee considers its recommendations minimal