27.801.543 veículos segurados. Do total arre- cadado, 45% (R$ 648,8 milhões) foram desti- nados ao Fundo Nacional de Saúde, do Minis- tério da Saúde, e 5% (R$ 72,1 milhões) da arre- cadação foi destinada ao Departamento Na- cional de Trânsito – DENATRAN, do Ministério das Cidades. Esses recursos foram repassa- dos diretamente pela rede bancária e, de acor- do com a legislação, destinaram-se ao FNS para fins de custeio do atendimento médico- hospitalar às vítimas de acidentes de trânsito e ao DENATRAN para a realização de progra- mas voltados à prevenção de acidentes. Em 2003, o Mercado Segurador destinou R$ 334,6 milhões para pagamento de 107.751 sinistros, sendo 34.735 de morte, 16.929 de invalidez permanente e 56.087 de reembolso de gastos com atendimento médico-hospitalar.
O atendimento às vítimas e beneficiários do Seguro de DPVAT é feito por extensa rede dis- tribuída em todo o território nacional. Ao inte- ressado, basta escolher uma das seguradoras conveniadas e apresentar a documentação necessária. Complementando essa estrutura de atendimento, a FENASEG disponibiliza a central de atendimento.
Ações a realizar em relação ao Seguro de
DPVAT
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Tornar cada vez mais clara, ao público em geral e às instituições governamentais, a im- portância do Seguro Obrigatório de DPVAT como única modalidade de seguro que dá cobertura à totalidade da população (170 mi- lhões de brasileiros), em qualquer ponto do território nacional.•
Adicionalmente, enfatizar cada vez mais a importância do valor que esse seguro agre-85
ga aos programas nacionais de assistência e proteção universal à saúde e segurança da população brasileira por conta dos percentuais da receita de prêmios arreca- dados, que são repassados ao Estado e ca- nalizados para Fundo Nacional de Saúde e ao Departamento Nacional de Trânsito – DENATRAN.
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Propugnar pelo cumprimento das definições estabelecidas na Resolução CNSP 99, de 29 de dezembro de 2003, pela qual é feita a inclusão – entre os tipos de veículos automotores abrangidos pelo Convênio DPVAT – de duas novas categorias, 3 e 4, relativas a veículos de transporte coletivo (ônibus, microônibus e vans), mantido o mo- delo atual de sua operação pela Fenaseg, através de novo convênio cujos termos serão definidos em esforço conjunto do mercado com a SUSEP.•
Promover, administrativamente, a definição de diretrizes, missão, objetivos, modelo de gestão e controle das novas categorias in- cluídas no Seguro de DPVAT, interagindo com a SUSEP no sentido de formatar, adequar e implantar a nova norma legal, junto à rede bancária e aos 27 DETRANs estaduais.•
Promover a implantação e aprimoramento do Centro de Inteligência e Análise de Sinis- tros, como forma de identificar a ocorrência de fraudes no Seguro de DPVAT antes de seu pagamento, e permitir a realização de análi- ses de tendências e padrões de comporta- mento através de indicadores de fraude, po- líticas, procedimentos e processos, utiliza- ção de tecnologia de informação e serviços especializados.•
Promover a melhoria do atendimento – mai- or agilidade sem perda de qualidade – aos usuários do Seguro de DPVAT em todo o País, através da racionalização de processos e trei-namento de funcionários e utilização otimizada de técnicas de gestão financeira dos recursos administrados pelo Convênio.
3.9. Seguro de Pessoas e
Previdência Complementar
Aberta
No momento em que o Brasil discute – e reformula – seu modelo de previdência oficial, agravado por sucessivos déficits financeiros e pressionado por forte demanda de aposenta- dorias e pensões, inclusive por parte dos que se encontram à margem do sistema de seguridade social, abre-se espaço para o cres- cimento de planos de caráter previdenciário, seja no segmento de seguros de pessoas, seja no de previdência complementar aberta, em regime de capitalização, em especial para pro- dutos como o VGBL e PGBL, e seus correlatos, com algum tipo de garantia de atualização e/ou remuneração, abrindo caminho, inclusi- ve, para o desenvolvimento de novas modali- dades onde irão conjugar-se em um único con- trato coberturas por sobrevivência e de risco, por invalidez e/ou morte.
Mas, para que a iniciativa privada possa con- tribuir, mais efetivamente, para a inclusão de milhões de trabalhadores a programas previdenciários complementares, é indispen- sável o provimento de um conjunto de medi- das, cuja implantação será objeto de esforço de atuação da Fenaseg, a saber:
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Estabelecimento de mecanismos que garan- tam a estabilidade do marco regulatório, de forma clara e duradoura, permitindo aos ci- dadãos investir com maior tranqüilidade, a longo prazo, para o seu futuro, sem correr os riscos decorrentes de mudanças aleatórias geradoras de incertezas e insegurança.•
Reordenação e consolidação das regras fis- cais aplicáveis aos produtos de caráter86
O Mercado Segurador e suas Operações
Diagnóstico e Proposta de Ações
previdenciário, com maior proteção contra riscos de mudanças, adequando-as à pre- mente necessidade de modernização do sistema de formação e retenção de poupan- ças de longo prazo, com permissão, neste caso, de alternativas para a concessão de empréstimos tendo como garantia os pró- prios recursos da poupança de caráter previdenciário.
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Desenvolvimento de regras tributárias de- finidas por tipificação de produtos, abran- gendo o tratamento dos prêmios/contribui- ções, dos rendimentos e ganhos dos inves- timentos, dos eventuais resgates e do pa- gamento de benefícios e indenizações, ten- do-se como referência produtos voltados para o financiamento da educação, para proteção à saúde, para aquisição de casa própria, para cobertura desemprego e para outros fins de caráter socioeconômico relevante.•
Estímulo ao surgimento de modalidades de planos populares, que utilizem canais de dis- tribuição e de cobrança de baixo custo e lar- go alcance, contendo coberturas básicas de relevante interesse social, tais como: mor- te, invalidez, auxílio funeral, desemprego, ga- rantia de cesta básica etc.•
Flexibilização das regras, para permitir, tan- to quanto tecnicamente possível, a livre mi- gração (portabilidade) entre planos aber- tos, planos fechados, FAPIs e FGTS em sintonia com a mobilidade que vigora nas relações de emprego, aproveitando todos os avanços ocorridos nos últimos perío- dos, com destaque para Lei Complemen- tar no 109/01. Neste sentido, trabalhar peloaperfeiçoamento das regras de porta- bilidade, do direito proporcional diferido, do direito a resgate, do direito ao auto-pa- trocínio e outros institutos previstos na le- gislação.