A Associação de Pequenos Produtores em Agroecologia do município de

A APAOrgânico, associação constituída no dia 17 de maio de 2008 por 12 agricultores familiares beneficiários da Tecnologia Social PAIS, é uma associação legalmente constituída com o objetivo inicial de articular e dar escoamento à produção agroecológica dos associados. Legalmente constituída, a associação possui suas regras, normas e objetivos sistematizados no Estatuto Social e no Regimento Interno e em cadernos e manuais como instrumentos de apoio que orientam o funcionamento da Feira Agroecológica (Manual de Normas e condutas da Feira Agroecológica de Pão de Açúcar) e o processo de adequação da propriedade à Legislação Brasileira para os Sistemas Orgânicos de Produção através do Caderno de Manejo Orgânico. Sua estrutura organizacional é composta pela Diretoria (presidente, vice-presidente, secretário e tesoureiro), Conselho Fiscal e Comissão de Verificação técnica - orientada para assegurar a qualidade orgânica dos produtos de seus associados- e a Assembleia Geral – órgão máximo de toma de decisão.

Sua estrutura física atualmente contempla uma Central de Beneficiamento de Hortaliças Agroecológicas que tem como proposta beneficiar alimentos produzidos pelos associados como uma forma de agregar valor ao produto in natura. A central de beneficiamento foi entregue à associação em novembro de 2011, fruto de uma parceria entre o SEBRAE/AL, responsável por capitanear o recurso e executar o projeto, a ONG Instituto COOPERFORTE que patrocinou a compra de maquinário, moto, equipamentos e mobiliário para estruturar a central e a Prefeitura de Pão de Açúcar que cedeu o prédio em comodata por um período de 20 anos, reformado de acordo com as normas da legislação sanitária para agroindústrias. No entanto, a central permanece sem atividade de beneficiamento, sendo utilizada como sede da associação, e como entreposto de recebimento, armazenagem em câmara fria, e distribuição dos produtos in natura aos consumidores.

Hoje a associação possui 29 sócios; destes, 9 possuem cadastro no Ministério da Agricultura Pecuária e Abastecimento (MAPA) como produtores orgânicos vinculados ao Organismo de Controle Social (OCS) da APAOrgânico. A associação direciona a produção dos sócios para atendimento aos mercados governamentais, comercializando para o PNAE e para o PAA. A associação iniciou a comercialização para o PNAE do município de Pão de Açúcar em 2011, ganhando credibilidade e reconhecimento na região pela qualidade da produção, pela organização e capacidade de logística de entrega dos produtos, conquistando os mercados institucionais dos municípios do entorno.

Em 2013, a associação inaugurou a Feira Agroecológica de Pão de Açúcar com os agricultores cadastrados na OCS/MAPA como uma estratégia de renda semanal em contraponto à renda mensal, bimensal ou trimestral dos programas governamentais. A feira acontece todas as segundas feiras de 6:00hs as 12:00hs, tendo atualmente 5 bancas na qual comercializam somente produtos orgânicos produzidos na propriedade. Importante destacar que a Feira Agroecológica acontece no mesmo dia da Feira Livre de Pão e Açúcar, feira tradicional de importância regional que mobiliza grande quantidade de pessoas entre consumidores, agricultores e comerciantes. Na Feira Livre são comercializados alimentos em estado natural, processados e industrializados, utensílios, roupas e toda série de artigos artesanais e industriais. Além de ser um espaço de negociação informal de animais, sendo o principal espaço de comercialização dos agricultores da região, assim como um importante espaço de sociabilidade, de convívio e lazer da população.

Em acordo com a Prefeitura Municipal e a APAOrgânico, a Feira Agroecológica busca construir um espaço paralelo de consumo de alimentos saudáveis e de valorização da produção da agricultura familiar do município. Como estratégia de diferenciação, a Feira Agroecológica possui um espaço delimitado, específico aos agricultores agroecológicos, possui um Manual de Normas e Condutas no qual estabelece a forma de organização e funcionamento da feira. Visualmente busca estabelecer uma imagem de identificação através da vestimenta padrão, bancas estandardizadas, faixas, banners, e demais materiais de divulgação com a logomarca da associação.

Além destes mercados acessados através do coletivo, individualmente os agricultores da APAOrgânico comercializam para o PAA/Conab da prefeitura municipal de Pão de Açúcar, além de feiras, entrega à domicílio e venda direta nos povoados. Esse conjunto de possibilidades de comercialização garante estrategicamente a renda necessária para a manutenção das famílias, além de representar sua capacidade de inserção e articulação nas redes locais, espaço de construção de relações pessoais, de reciprocidade e de agência.

O projeto PAIS até o momento beneficiou 23630 _{famílias de agricultores no estado de} Alagoas. O SEBRAE/AL é responsável por 132 unidades concentradas em 6 municípios do Alto Sertão e da Bacia Leiteira do estado. No município de Pão de Açúcar, são 22 unidades vinculadas ao SEBRAE e 10 unidades vinculadas à EMATER, estas em fase de implantação.

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As outras 104 unidades PAIS foram implantadas pela EMATER/AL que ainda dispõe de 192 unidades a serem implanta, totalizando 428 unidades no estado ao término da implantação. As unidades de responsabilidade da EMATER estão distribuídas em 51 município de 8 regiões do estado de Alagoas. Nos municípios que foram implantadas unidades PAIS pela EMATER/AL e que o SEBRAE atua com o projeto PAIS ou com outros projetos relacionados como APL horticultura e APL Fitoterápicos, os beneficiários são incorporados pelo SEBRAE que passa a atende-los junto com os seus beneficiários. Os demais recebem assistência técnica do estado ou de grupos vinculados

Neste cenário, a APAOrgânico se destaca como a principal experiência de organização e produção que integra o projeto PAIS no estado de Alagoas, sendo uma referência, o que justifica a escolha da associação como universo de pesquisa.

O projeto, com abrangência estadual, carece de institucionalidade e determinação política para potencializar seus resultados, integrando ações em torno de si. Operacionalmente, cada instituição em articulação com as prefeituras municipais tem a função de implementar as unidades, o SEBRAE entra com as capacitações efetivadas em consultorias e instrutorias. A comercialização irá depender da articulação com as prefeituras municipais e a assistência técnica fica dividida entre o SEBRAE, que assume as unidades sob sua responsabilidade, ficando as demais a cargo dos órgãos estaduais de assistência técnica e extensão rural como a EMATER e a SEAGRI, que não possuem estrutura física, pessoal, logística e determinação política para dar esse suporte. A falta de um arranjo institucional que envolva e integre as experiências do PAIS no estado com as demais políticas e programas do governo e demais agentes de desenvolvimento local faz com que o programa perca seu potencial organizativo e produtivo, restringindo-se de modo geral a uma ação assistencialista, a um benefício pessoal do indivíduo contemplado, tendo poucos resultados efetivos em nível de organização e produção como oportunidade de mudança nas relações de poder no espaço agrário e da construção de modelos de desenvolvimento rural inclusivos e sustentáveis.,

Em nível de município, a APAOrgânico possui o apoio do atual prefeito Jorge Dantas31

, que tem se demonstrado adepto a empreendimentos que busquem alternativas produtivas e que tenham enfoque na sustentabilidade. No entanto, esta parceria que se evidencia através da cedência do prédio em comodata para a associação e no apoio à Feira Agroecológica, está estruturada em relações pessoais e não representa uma ação de governo, não tendo caráter efetivo no planejamento e nas linhas de atuação da prefeitura. Ademais, as relações pessoais são determinantes, sendo uma característica presente não só no município de Pão de Açúcar, mas em todo o estado de Alagoas.

Por outro lado a falta de habilidade da associação em estabelecer relações interinstitucionais, em formar parcerias, em participar de redes sociotécnicas de compartilhamento com outros grupos de agroecologia estaduais e nacionais, como a rede ASA com atuação em todo o semiárido nordestino; em participar de espaços de articulação a despeito do Conselho Municipal de Agricultura ou o Conselho do Território da Bacia Leiteira do estado de Alagoas e demais instâncias representativas de classe como o STR, entre outras,

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Jorge Dantas está exercendo o seu segundo mandato como prefeito de Pão de Açúcar pelo PSDB. Durante sua primeira gestão entre 2000 e 2004, Jorge Dantas apoiou o projeto Pimentão Orgânico na Ilha do Ferro, disponibilizando técnicos, apoio logístico e influênc ia política.

demonstra seu posicionamento político e se reflete nas dificuldades de reconhecimento e apropriação interna e externamente, o que a torna frágil e dependente, ficando à mercê das mudanças políticas e relações de poder.