A Bancada Feminina

Todo esse fomento do debate institucional relacionado a questões da mulherresultava de um trabalho diário do CNDM, nas comissões instaladas na tentativa de traçar diálogo com os parlamentares.

Segundo Rita Camata (PMDB/ES): “Nós aproveitamos sabiamente a ignorância dos homens. Alguns assuntos eles achavam que era bobagem, coisa de mulher, coisa menor” (Correio Braziliense, Brasília, 28 de outubro de 2003). Assim, as mulheres, por momentos, inverteram o cenário ali colocado, aproveitando-se da marginalização a que eram expostas, de modo a atingir seus objetivos.

As mulheres na Constituinte de 1987 atuaram intensamente para expandir os direitos reconhecidos da mulher, tais como a licença maternidade de 120 dias, o reconhecimento social da função da maternidade, o direito à posse, a igualdade de direitos e salários entre homens e mulheres, a garantia de mecanismos que coibissem a violência doméstica.

Essa atuação não se coloca de maneira simples e vem acompanhada de uma série de desafios internos e externos, alguns deles expressos por falar de próprias deputadas que os vivenciaram:

“Rita Camata (PMDB/ES): Tentavam desqualificar o nosso trabalho. Chamavam de bancada do batom, lobby das meninas, entre outros termos pejorativos.

Lídice da Mata (PCdoB/BA): Não foi fácil. Fomos ridicularizadas pela imprensa. Os jornais tentaram nos transformar nosbibelôs do Congresso Nacional. Elegiam uma musa, perguntavam as marcas das nossas roupas e dos nossos perfumes. Enquanto isso, os homens eram questionados sobre o futuro das relações trabalhistas.

Rose de Feritas (PMDB/ES): Lembra que tentaram no jogar em conflito com isso? Na época, criaram uma briga da loura (Rita Camata) com a morena (própria Rose). Eu não gostava nem de ouvir essa história. Chegaram a colocar urna no plenário, eu mesma tirei de lá”

(Correio Braziliense, Brasília, 28 de outubro de 2003) Um dos desafios internos foi o movimento para a adesão inicial a agenda pelas deputadas, que nem sempre eram adeptas abertas de movimentos ou demandas feministas. Quem trabalhou para trazer algumas das parlamentares ainda reticentes às pautas dos direitos das mulheres foi o CNDM, como pontua Jacqueline Pitanguy entrevista concedida para esta pesquisa:

“Agora as deputadas, muitas delas não tinham uma idéia do que era uma agenda de direitos das mulheres ou do feminismo, mas o que houve foi um enriquecimento delas em contato com o CNDM e elas foram extremamente leais a causa, elas abraçaram – não todas, mas a maioria – essa agenda. Como muitas delas dizem, se educaram no feminismo, no direito das mulheres e incorporaram essa agenda e então a gente pode fazer uma ponte direta com elas. Mas não se esgotou aí o nosso trabalho, nós também fazíamos um trabalho com todos os líderes de todos os partidos políticos, então não era apenas um trabalho com a bancada feminina, era mais amplo, mais diário, mais cotidiano junto com o Congresso Nacional”

(PITANGUY, entrevista em 16/01/2019)

Não obstante, como bem ressaltado, nem todas foram recrutadas para fazer parte dessa frente parlamentar. Mais uma vez é necessário atentar para a questão da heterogeneidade do grupo da bancada feminina, apresentando dentro de si, diferentes posições:

“Eu acho que o sexo biológico não garante nada. Achar que por que a mulher nasceu mulher, ela necessariamente (defende interesses femininos) não. Mesmo na nossa bancada, nem toda a bancada feminina era solidária, nós tínhamos, por exemplo aqui do Rio de Janeiro, a Sandra Cavalcanti, ela se colocava em via de regra contrária a maioria das nossas colocações(...)”

(PITANGUY, entrevista em 16/01/2019)

Permanecia de certa forma, a dicotomia “feminista x feminina” como acentuado pela ex-deputada constituinte Anna Maria Rattes, também em entrevista concedida:

“Lá tinha uma plataforma, do que a gente pretendia fosse consignado no texto constitucional, e a gente começou a trabalhar em cima dessa plataforma. Em cima dessa plataforma com vinte e seis mulheres parlamentares eleitas e nem todas ainda com esse olhar voltado para a questão feminista, vou dizer feminista porque era muito mais do que feminina né, naquela época, era feminista mesmo” Já levando em consideração essas dificuldades e diferenças é fulcral destacar que a atuação das mulheres é marcada pela busca do consenso e superou questões partidárias e ideológicas no debate constituinte. Lembrando essa variável suprapartidária da Bancada feminina, Rattes comenta:

“Então começamos a trabalhar com essas vinte e seis mulheres, aí as diferenças se fizeram, né, foi difícil no começo. A gente identificar um discurso que fosse possível de unir todas as diferenças, partidárias, ideológicas, regionais, né, daquelas mulheres, mas acabamos conseguindo, com uma inteligência muito grande, que foi no sentido seguinte: Vamos deixar de lado todas as divergências e vamos construir uma convergência naquilo que nós somos, mulheres”

(RATTES, entrevista, 22/01/2019)

Os próprios discursos das parlamentares mulheres30 pontuam diversas vezes que a participação das mulheres veio em caráter de igualdade, não de competição, inclusive para com seus companheiros de profissão do outro sexo. No entanto, essa participação igualitária não se deu a priori e a necessidade de uma reafirmação para a conquista concreta de projetos e propostas se colocava como norma conforme ilustra a deputada Lídice da Mata, presente nos trabalhos constituintes em entrevista concedida para a dissertação:

30 _{Ver Discursos da Entrega da Carta das Mulheres na Sessão de 26 de março de 1987,}

“Não só a presença, mas uma participação qualitativa, interferindo em todas as áreas de atuação. Nas Comissões, tínhamos um número grande de emendas apresentadas e um nível de intervenção nos debates de forma muito intensa.

É claro que a disputa pelo local de fala era constante, resultado de uma cultura machista que perdura até hoje em nossa sociedade. Mas, considero que o mérito das nossas proposições e contribuições qualificadas nos permitiu conquistas concretas e objetivas para as mulheres brasileiras sobre a necessidade da igualdade de direitos, fruto, claro, do trabalho permanente desse conjunto de apenas 26 deputadas Constituintes. Com essa frente - chamada de “bancada do batom” ou “lobby do batom” –, pudemos defender demandas históricas das mulheres, parcela majoritária da população brasileira”

(Entrevista concedida em 28/02/2019)

Esse ambiente desigual dentro do Congresso Nacional não impediu que as deputadas constituintes exercessem a arte da política e construíssem um diálogo democrático para com os outros deputados, que por vezes já eram adeptos das causas das mulheres e por outras através do exercício do Lobby, ou até de uma reeducação – ver fala anterior de Pitanguy – esse exercício de construção conjunta com os parlamentares homens é explicitado na continuação da fala de Lídice da Mata:

“Nossa atuação política conjunta ocorreu independente de filiações partidárias e ideológicas. Permitiu também o diálogo com colegas deputados, o que resultou no êxito da bancada feminina com a apresentação de um total de 3.218 emendas, as quais contemplaram, em muitas delas, questões afetas à condição da mulher, sem, contudo, deixarmos de nos ocupar de outros temas, referentes às diversas Comissões nas quais tivemos assento”

(Entrevista concedida em 28/02/2019)

Em contrapartida havia ocasiões que esse diálogo não era possível e uma frente oposicionista se levantava frente ao avanço dos interesses das pautas das mulheres. Foram casos em que não só a Bancada Feminina, mas como todo o Lobby do Batom enfrentava forças contrárias a seus interesses, como é colocado em outro trecho da entrevista cedida por Lídice da Mata, que foi uma das representantes que enfrentava essa dificuldade durante a Assembléia Nacional Constituinte:

“Certos segmentos tentavam golpear as vitórias conquistadas nas Subcomissões, forçando um retrocesso nos pequenos avanços que obtínhamos. Nossa invisibilidade era tal que se refletia em dados públicos demonstrados nos Diários da Constituinte, em que, no geral, os integrantes homens tinham mais destaques do que as mulheres parlamentares naquela Casa.

Nós participávamos de todos os debates, dos que diziam respeito à organização familiar, que todos consideravam que eram "questões das mulheres" entre aspas mesmo; até sobre os direitos sexuais e reprodutivos; sobre saúde e educação. Nós participamos também da discussão sobre a reforma tributária, da discussão sobre economia, sobre propriedade da terra e propriedade privada, sobre segurança nacional e sobre o sistema político e eleitoral.

Então, nós não aceitamos que nos restringissem àquele ambiente que uma parte dos homens queria, ou mesmo a sociedade conservadora queria, que era nos limitar a tratar do que os homens consideravam “nossas” questões ou questões “de mulher”.

(Entrevista concedida em 28/02/2019)

Essa inserção nos debates parlamentares por parte das deputadas mulheres pode ser verificada a partir do Gráfico 3, representado a seguir. Ele sintetiza as quantidades de emendas apresentadas e aprovadas pela bancada feminina durante a Constituinte, analisando tal gráfico percebe-se a atuação intensa de uma série de deputadas, valendo destacar Anna Maria Rattes, Cristina Tavares, Irma Passoni, Rita Camata e Sandra Cavalcanti pela quantidade de emendas aprovadas.

Nesta análise não são discriminados os assuntos defendidos em cada emenda e infelizmente não foi possível realizar uma análise qualitativa mais aprofundada, porém é possível afirmar que a participação da bancada feminina na Assembléia Nacional Constituinte foi muito ativa no que concerne proposição de emendas e emendas aprovadas. Sobre essa participação, Lídice da Mata comenta em outro momento da entrevista:

“Nossa atuação política conjunta ocorreu independente de filiações partidárias e ideológicas. Permitiu também o diálogo com colegas deputados, o que resultou no êxito da bancada feminina com a apresentação de um total de 3.218 emendas, as quais contemplaram, em muitas delas, questões afetas à condição da mulher, sem, contudo, deixarmos de nos ocupar de outros temas, referentes às diversas Comissões nas quais tivemos assento”

Gráfico 4 - Distribuição de proposições apresentadas por deputada durante a Assembléia Nacional Constituinte (1987-1988) – Brasil

Fonte: Mulheres Constituintes de 1988 - Departamento de Taquigrafia, Revisão e Redação. 2011

A sociedade civil também tinha uma forte mobilização que percorria diariamente os corredores do Congresso Nacional, é sobre essa movimentação que a análise se debruça na próxima seção, em especial sobre a do movimento feminista.