A guarda e a autoridade parental no direito estrangeiro

Em Portugal, com a promulgação da Lei 61, de 31 de outubro de 2018, alterando alguns institutos do Direito de Família presentes no Código Civil lusitano, a guarda passou a ser restrita às pessoas que não sejam os pais. Preceitua o art. 1906, 1, do Código Civil de Portugal:

As responsabilidades parentais relativas às questões de particular importância para a vida do filho são exercidas em comum por ambos os progenitores nos 118LÔBO, Paulo. Direito Civil: Famílias. Vol.5. ed. 9. Saraiva: São Paulo, 2019, p. 192.

119TEPEDINO, Gustavo. A disciplina da guarda e a autoridade parental na ordem civil-constitucional. Revista Trimestral de Direito Civil. Rio de Janeiro: Padma, ano 5, vol. 17, jan./mar., 2004, p. 38.

termos que vigoravam na constância do matrimónio, salvo nos casos de urgência manifesta, em que qualquer dos progenitores pode agir sozinho, devendo prestar informações ao outro logo que possível.¹²⁰

Segundo Douglas Philips, tal reforma deixou claro que, independentemente de estarem

juntos, os pais exercem conjuntamente a responsabilidade parental, que abarca a guarda.¹²¹ Não

haveria sentido, portanto, estabelecer a guarda para a autoridade parental, mas apenas para terceiras pessoas que excepcionalmente ficassem com esses atributos.

A legislação do Peru estabelece que estando os pais separados, a autoridade parental será exercida por aquele que estiver com a guarda. Em tais casos, o não guardião fica com o exercício da autoridade parental suspenso. Preceitua o art. 420 do Código Civil peruano:

Artículo 420º.- Patria potestad en caso de decaimiento o invalidación del vínculo matrimonial. En caso de separación de cuerpos, de divorcio o de invalidación del matrimonio, la patria potestad se ejerce por el cónyuge a quien se confían los hijos. El otro queda, mientras tanto, suspendido en su ejercicio.¹²²

Na Bolívia, além de também estabelecer que a autoridade parental é exercida pelo guardião, também dispõe a preferência pela guarda materna, nos termos do art. 255 do Código de Família vigente no país:

Art. 255.- (AUTORIDAD SOBRE LOS HIJOS RECONOCIDOS POR SUS PADRES). La autoridad sobre los hijos reconocidos por sus padres se ejerce por el que tiene la guarda de los hijos. Esta guarda corresponde regularmente a la madres, aunque sea menor de edad o el reconocimiento hecho por ella sea de fecha posterior al del padre, a no ser que el hijo haya sido entregado a este último o haya quedado de otra manera en su poder. No obstante, el juez, atento el interés del hijo, puede confiar la guarda de éste al padres, y aun entregarle en tutela a otra persona, prefiriendo a los parientes más próximos. A falta de la madre puede adoptarse la misma determinación. Los acuerdos que celebren entre sí los progenitores, pueden aceptarse, siempre que no sean perjudiciales al interés del hijo. En caso diverso, el hijo puede

ser entregado a un establecimiento especializado ¹²³

Verifica-se a cultura da guarda materna, também existente no Brasil mesmo com o advento da Lei n. 13.058/2014, que estabeleceu a guarda compartilhada como regra no

120Disponível em: <https://dre.pt/legislacao-consolidada/-/lc/106487514/201703311258/73409386/element /diploma.> Acesso em 20 de fevereiro de 2020.

121PHILIPS, Douglas. A nova guarda compartilhada. 2. ed. Florianópolis: VOXLEGEM, 2015, P.41.

122Disponível em: < http://www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/E30704584D9 44BE305256D25005C8ECA?opendocument >. Acesso em 20 de fevereiro de 2020.

123Disponível em: < https://att.gob.bo/sites/default/files/archivosvarios/Codigo%20de%20familia.pdf >. Acesso em 20 de fevereiro de 2020.

ordenamento jurídico brasileiro – o que será visto mais adiante.

Na Venezuela, a autoridade parental incorpora os atributos da guarda, da representação e da administração patrimonial dos filhos menores, buscando o cuidado, desenvolvimento e educação, nos termos dos artigos 347 e 348:

Artículo 347: Se entiende por patria potestad el conjunto de deberes y derechos del padre y de la madre en relación con los hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayoría, que tiene por objeto el cuidado, desarrollo y educación integral de los hijos e hijas.

Artículo 348: La Patria Potestad comprende la responsabilidad de crianza, la representación y la administración de los bienes de los hijos sometidos a ella.¹²⁴

Semelhante ao direito brasileiro¹²⁵, na Venezuela, a autoridade parental é exercida

conjuntamente pelos pais durante o matrimônio, buscando o melhor interesse dos filhos, podendo o Judiciário ser acionado para resolver algum conflito em caso de divergência nesse exercício. Assim estabelece o art. 349 do Código Civil da Venezuela:

Artículo 349. Titularidad y ejercicio de la Patria Potestad.

La Patria Potestad sobre los hijos e hijas comunes habidos durante el matrimonio y uniones estables de hecho que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley, corresponde al padre y a la madre y la misma se ejerce de manera conjunta, fundamentalmente en interés y beneficio de los hijos e hijas. En caso de desacuerdo respecto a lo que exige el interés de los hijos e hijas, el padre y la madre deben guiarse por la práctica que les haya servido para resolver situaciones parecidas. Si tal práctica no existe o hubiese dudas sobre su existencia, cualquiera de ellos o el hijo o hija adolescente puede acudir ante el Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, de conformidad con lo previsto en el Parágrafo Primero del artículo 177. de esta Ley. ¹²⁶

Quanto ao exercício da autoridade parental no caso de filhos nascidos fora do casamento, o seu exercício será conferido a ambos os pais se o registro da certidão de nascimento ocorrer conjuntamente. Estabelece o art. 350 do Código de Família Venezuelano:

Artículo 350. Titularidad fuera del matrimonio y de las uniones estables de hecho. En los casos de hijos e hijas comunes habidos fuera del matrimonio o de las uniones estables de hecho que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley, la Patria Potestad corresponde y la ejercen conjuntamente el padre

124Disponível em: <https://aquisehabladerecho.com/2019/01/31/ejercicio-unilateral-de-la-patria-potestad/>. Acesso em 20 de fevereiro de 2020.

125Código Civil brasileiro. Art. 1.631. Parágrafo único. Divergindo os pais quanto ao exercício do poder familiar, é assegurado a qualquer deles recorrer ao juiz para solução do desacordo.

126Disponível em: <http://leyes.tuabogado.com/lopnna/index.php?option=com_content&view=catego ry&id=56&Itemid=106>. Acesso em 20 de fevereiro de 2020.

y la madre. Cuando el padre y la madre ejerzan de manera conjunta la Patria Potestad, los desacuerdos respecto de los hijos e hijas se resolverán conforme con lo previsto en el artículo anterior. ¹²⁷

Caso o reconhecimento da filiação ocorra primeiramente por um dos pais e o outro não o faça nos seis meses após o nascimento do filho, a titularidade da autoridade parental será apenas daquele que reconheceu inicialmente. Caso contrário, somente por decisão judicial.