A “Nova SUDENE”

planejamento regional.

República; do Ministério do Meio Ambiente; do Nordeste e comprometeram-se, publicamente, a recriar a SUDENE. Apenas um, entretanto, apresentava uma proposta mais sólida, não apenas em relação ao Nordeste, particularmente ao retorno do antigo órgão de desenvolvimento, mas principalmente em relação a uma política de desenvolvimento para o País. Esse candidato, Luís Inácio Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores, foi vitorioso. Uma vez na Presidência, caberia, portanto, colocar em prática sua promessa de campanha.

Logo após assumir o governo, o novo presidente tratou de criar um Grupo de Trabalho Interministerial para Recriação da SUDENE (GTI-SUDENE), cujo objetivo, como o próprio nome dizia, era propor, de forma conclusiva, no prazo de 60 dias úteis, a contar da data de sua instalação, medidas para a recriação da antiga autarquia, e dessa forma reinstituir no País o

O referido Grupo foi instituído por decreto do Presidente da República, no dia 10 de fevereiro de 2003. De acordo com portaria do Ministro da Integração Nacional, de 19 de março de 2003, o Grupo seria composto por um representante do próprio MI (Tânia Bacelar, que também seria coordenadora do Grupo de Trabalho), além de dois representantes (um titular e um suplente) da Casa Civil da Presidência da

Ministério

posta de recriação da autarquia, de forma a, de

stados da região (com a presença do

a própria, div

expor a proposta preliminar e recolher críticas e sugestões para o seu aperfeiçoam

do Planejamento, Orçamento e Gestão; e do Ministério da Fazenda. Além desses representantes, o Grupo contaria também com a participação de diversos consultores, em várias áreas.

Um dos pontos altos do Grupo, na fase preparatória da proposta, foram os debates com a sociedade. Durante os 60 dias de funcionamento do GTI, foram realizados no País, em especial na região nordestina, inúmeros seminários, que tinham como objetivo, antes de mais nada, garantir a participação da sociedade na elaboração da pro

mocraticamente, registrar e incorporar as demandas sociais, assegurando legitimidade ao seu conteúdo e apoio da sociedade regional e brasileira.

Nesse processo, foram realizados seminários em todos os E

Ministro da Integração Nacional ou da coordenadora do Grupo de Trabalho), que contou com a participação de governadores, prefeitos, empresários, acadêmicos, representantes de entidades de trabalhadores, ONG's e da opinião pública geral.

Além dos debates ocorridos no Nordeste, foram realizados quatro seminários no Sudeste: um em Belo Horizonte; dois em São Paulo (um na FIESP e outro na USP); e um no Rio de Janeiro, na sede do BNDES. De outra parte, vários organismos promoveram, por cont

ersos eventos, que também contaram com a presença da coordenação do GTI.

Ao final do período, foi realizado em Recife um Seminário Regional, no qual foram apresentadas as sugestões dos participantes dos Seminários Estaduais. “Todo esse esforço teve como objetivo

ento, de forma a aproximar a proposta final das demandas e anseios dos mais diversos segmentos da sociedade brasileira e regional” (homepage do GTI –

Cabe salientar que a proposta do GTI era não mais centrar a política para o Nordeste em incentivos. Em alguns aspectos, aproxima-se mais da concepção original da SUDENE. Por exemplo, p

-estrutura econômica, em capacitação de recursos humanos, em estímulo à inovação etc.

país e do compromisso com o combate às desigualdades regionais – o que justificaria, portanto, o caráter de urgência constitucional para sua aprovação pelo Congresso Nacional –. A ressaltar, apenas o fato de que a

Com o projeto na mão, coube ao Presidente fazer seu anúncio, em cerimônia realizada em

para a Agência, quais sejam: dotações orçamentárias do Orçamento Geral da União; or um lado faz uma clara aposta da cooperação entre os Estados e entre esses e a União (e não na disputa fratricida); por outro lado, enfatiza a criação de externalidades que contribuam para a construção de um ambiente econômico mais favorável ao desenvolvimento de iniciativas produtivas na região. Prioriza, assim, investimentos em infra

Uma vez concluído o trabalho do GTI, a proposta de extinção da ADENE e de recriação da SUDENE foi formalmente entregue Presidente Lula em julho de 2003 – portanto quatro meses após ser definida a estrutura organizacional da ADENE –.

Na exposição de motivos do Projeto de Lei Complementar, encaminhada ao Presidente da República, o Ministro da Integração Nacional fundamenta a criação da nova SUDENE na necessidade de retomada do planejamento no

justificativa apresentada não apresenta grandes diferenças em relação aos objetivos da Agência.

Fortaleza (CE). Em seguida, enviou ao Congresso Nacional, em regime de urgência constitucional, o Projeto de Lei Complementar nº 76/2003, que colocava em prática sua promessa de campanha.

Cabe salientar, ainda, que em relação à origem dos recursos do novo órgão o referido Projeto não apresenta mudanças. Ao contrário, mantém as mesmas fontes de recursos vigentes

transferênc

a antiga SUDENE, mas mantém os mesmos recursos criados para a ADENE, e não aquel

a corrupção”, pois rá apenas financiadora, e não mais uma acionária do empreendimento beneficiado.

Apesar de Complementar perman

urgência constitucional –, pois sofreu alterações substanciais.

à presidênc

ias do FDN (2% do valor de cada liberação de recursos); e quaisquer outras receitas previstas em lei. Ou seja, pelas mesmas receitas que estão previstas para a ADENE.

De outro lado, a proposta vigente é que o Projeto de Lei, quando vier a ser transformado em Lei, não revogue os artigos que conceberam o FDN. Ou seja, o Projeto de Lei garante a recriação d

es que anteriormente eram utilizados pela antiga SUDENE.

Assim, uma vez que os financiamentos não serão transformados em debêntures conversíveis em ação – e, portanto, terão que ser devolvidos com a incidência de juros –, a instituição será, segundo o Ministro da Integração Nacional, “blindada contra

se

haver sido enviado em caráter de urgência constitucional, o Projeto de Lei ece em tramitação no Congresso Nacional – com pouco tempo, foi retirada a