Análise comparativa das percepções dos grupos de respondentes

A figura 32 apresenta uma comparação simples das médias dos valores obtidos para cada um dos fatores, relativos às sub-amostras 1 e 2, respectivamente. Configura-se como destaque na comparação, a opinião similar em ambas as sub-amostras sinalizando que a cópia de práticas bem-sucedidas na área de sistemas de informação ainda não é usual no setor público, embora faça parte do dia a dia das empresas privadas, que procuram adotar os mesmos sistemas que têm sido utilizados com êxito em suas concorrentes, para garantir a competitividade, a eficiência e a eficácia.

Figura 32 - Comparação entre as opiniões dos dois grupos de respondentes.

Ademais, apenas o grupo dos que terceirizam sinalizou que a terceirização é uma forma de suprir a necessidade de modernização dos processos, embora ambos os grupos

tenham concordado que a terceirização não é um elemento que leve à adequação às novas normas e pressupostos.

Conforme mencionado antes, aconteceu uma inesperada revelação em relação à redução de custos. De fato, com médias bem próximas, ambos os grupos concordaram negativamente em relação ao fator redução de custos. Isso indica que embora apontado como a principal motivação do setor privado para terceirização de sistemas de informação, esse fator não se mostrou importante para nenhum dos grupos nas instituições pesquisadas. Tal resultado se configura como um dado primário a inspecionar na fase qualitativa da pesquisa, pois em algumas organizações este item foi comentado explicitamente pelos respondentes dos dois grupos durante o recolhimento dos questionários. Para muitos, a opção pela terceirização de sistemas de informação resulta em maiores gastos, pois veementemente acham que é mais caro contratar fora, não apenas por causa dos salários pagos aos terceiros, mas também pelos problemas causados pela descontinuidade do contrato, pela substituição da mão-de-obra por outra menos especializada e até mesmo pelo risco de acesso a informações sigilosas, relacionadas às competências essenciais da organização.

A influência da legislação sobre contratos na decisão sobre terceirização foi percebida apenas pelo grupo de respondentes que trabalham em instituições que terceirizam SI, provavelmente porque já esbarraram nos problemas de falta de pessoal e impossibilidade de sua contratação imediata, equipamentos ou sistemas, para suprir uma demanda interna inadiável, por questões relacionadas à legislação.

Também no que concerne à existência de influências políticas e pessoais na contratação de parcerias com terceiros na área de sistemas de informação, os funcionários das instituições que terceirizam se mostraram bem mais de acordo do que os que não terceirizam SI, provavelmente porque estes ainda não tiveram tanta familiaridade com os meandros do processo de terceirização. Curiosamente, em relação à disputa de poder,os que não terceirizam consideraram a sua existência bem mais que os que terceirizam. Não é possível precisar se estes últimos respondentes preferiram atenuar esse componente ou se o enxergaram bem mais influente do que verdadeiramente é, mas fica o registro.

A fim de melhor escrutinar as convergências e dessemelhanças entre as opiniões dos dois grupos de recenseados, bem como assegurar maior fidedignidade às afirmações já proferidas nesta seção de comparação de percepções de grupos, procedeu-se ao

exame estatístico das médias dos fatores intergrupos, com o intuito de se lhes apurar as significâncias protocolares dos testes de média.

De início fez-se a apuração para determinar qual o tipo de distribuição de frequência dos valores das opiniões dos respondentes de ambas sub-amostras, em relação aos fatores motivadores compilados a partir das teorias organizacionais selecionadas. Os testes Kolmogorov-Smirnov e de Shapiro-Wilk foram aplicados e revelaram que as duas amostras possuíam distribuição não normal, uma vez que a significância estatística foi menor que 0,05.

Estes resultados sinalizaram que o teste não paramétrico Mann-Whitney para comparação de médias seria o mais aplicável, considerando as duas amostras independentes. O teste fornece duas tabelas como resultado, sendo que a primeira, apresentada no Apêndice E, exibe uma lista com o total e a média dos postos para cada um dos fatores motivadores, nas opiniões dos respondentes, averiguados na etapa quantitativa da pesquisa para cada uma das sub-amostras, e a segunda fornece os valores do teste Mann-Whitney U, apresentado na tabela 23, com os respectivos valores das significâncias dos testes, que fornecem a probabilidade bilateral de que a magnitude da estatística teste seja um resultado verdadeiro.

Tabela 23 – Teste Mann-Whitney U para comparação de médias das duas sub-amostras.

Mann- Whitney U

Significância Bilateral

Adequação a pressões externas 781,500 0,006

Cópia de práticas 814,500 0,021

Necessidade de modernização dos processos 864,000 0,054

Influências pessoais 876,000 0,070

Adequação às novas normas e pressupostos 893,500 0,073

Legislação sobre contratos 775,500 0,091

Influências políticas 954,000 0,135

Reputação do fornecedor no mercado 978,000 0,181

Interdependência entre as organizações 998,000 0,355

Redução de riscos de fracassos 1031,500 0,388

Acesso a tecnologias emergentes 1034,000 0,397

Controle de nível de poder 1005,000 0,397

Conflito de poder 1051,000 0,471

Partilha de riscos e benefícios 1053,000 0,627

Redução de custos 1103,500 0,746

Confiança no fornecedor 1115,000 0,811

Analisando os resultados do teste Mann-Whitney U, apresentado na tabela 23, é possível perceber que existem diferenças significativas (significância bilateral abaixo de 0,05) nas opiniões dos respondentes de ambas sub-amostras apenas em relação aos fatores cópia de práticas e adequação a pressões externas. Esse resultado está em sintonia com o que foi apresentado na figura 32, indicando que esses fatores são encarados de forma distinta pelos dois grupos, ou seja, não se pode afirmar que os mesmos sejam de fato motivadores.

Também houve uma leve diferença nas opiniões dos respondentes das duas sub- amostras quanto aos fatores necessidade de modernização dos processos, influências pessoais, adequação as novas normas e pressupostos e legislação sobre contratos, que apresentaram significância unicaudal abaixo de 0,05. No entanto, apenas para o fator influências pessoais obteve média acima de 3 em ambos os grupos, conforme apresentado na figura 32, o que revela que os terceirizantes percebem mais a existência desse fator que o outro grupo.

Não existiram diferenças significativas na opinião dos respondentes quanto aos demais fatores motivadores analisados (significância acima de 0,05). No entanto, do ponto de vista desta pesquisa, como resultado da análise quantitativa, foram considerados fatores motivadores da terceirização de sistemas de informação em organizações públicas aqueles que não apresentaram diferenças significativas entre os dois grupos de respondentes e que obtiveram média igual ou superior a 3 em ambos, conforme visualizado na figura 32.

Os resultados dessas análises são apresentados no quadro 14. Confrontando esses resultados com os fatores motivadores, suscitados a partir das teorias organizacionais selecionadas para o presente estudo, apresentados no capítulo 3, é possível perceber que não se confirmaram os fatores adequação às pressões externas, cópia de práticas, adequação às novas normas e pressupostos, redução de custos, redução de riscos de fracassos da equipe interna, necessidade de modernização de processos, acesso a tecnologias emergentes e legislação sobre contratos. Na maioria, os fatores que revelaram diferenças significativas entre as opiniões dos respondentes não foram confirmados nessa etapa da pesquisa.

Assim sendo, apenas a teoria da dependência de recursos, a teoria de política e poder e a teoria das trocas sociais fundamentariam as motivações para a terceirização de sistemas de informação no setor público.

Teoria Organizacional Fatores Motivadores Teoria da dependência de

recursos Interdependência entre as organizações

Teoria de política e poder

Controle do nível de poder Influências políticas

Conflito de poder Influências interpessoais

Teoria das trocas sociais

Confiança no fornecedor Reputação do fornecedor no mercado

Quadro 14 – Fatores motivadores à terceirização na visão de todos respondentes da pesquisa. No entanto, suspeitou-se que alguns dos fatores selecionados para averiguação neste estudo, que não obtiveram confirmação na etapa quantitativa poderiam ser confirmados na etapa qualitativa da pesquisa, na qual a pesquisadora poderia questionar e explorar as respostas de forma mais livre, respeitando as posturas dos respondentes e fornecendo explicações sobre as definições e sobre o direcionamento das afirmações na etapa quantitativa, que poderiam não ter sido perfeitamente entendidos.

A fim de cumprir o escopo de análise previsto no procedimento metodológico e vislumbrar aspectos e novos fatores que pudessem motivar a terceirização de sistemas de informação, foram ainda efetuadas entrevistas junto aos gestores de TI das instituições participantes. O processo desta escolha é explicado na seção seguinte.