CAPITULO IV – APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
6. A NÁLISE G ESTÃO D ESPORTIVA
6.10 Apoios da câmara municipal aos utilizadores das instalações que
Os apoios que a camara municipal proporciona aos utilizadores das instalações da nossa amostra são:
148
- Atribuição subsídios aos clubes (realizados maioritariamente pelo pagamento de grande parte da inscrição dos atletas nas equipas de formação); - Cedência de instalações aos clubes para treinos e realização dos campeonatos desportivos;
- Apoio aos alunos do 1º Ciclo (proporcionando a participação na Atividade Física e Desportiva das Atividades de Enriquecimento curricular);
- Apoios aos utilizadores com contrato-programa - Sporting Clube de Braga (incluindo desporto adaptado); ABC de Braga – Andebol SAD, campeonato nacional;
- Programas dirigidos à população sénior (ginástica de manutenção e hidroginástica);
- Disponibilização da piscina a uma IPSS (Instituto Português Segurança Social) e duas associações de pessoas com deficiência;
Os apoios mais evidenciados são os que são direcionados para o associativismo local.
Costa (2010) no seu estudo identificou a existência de contratos programa – andebol, ciclismo e natação, campeonato nacional.
Araújo (2002), Januário (2010a), Paipe (2013) referem nos seus estudos que no âmbito desportivo o apoio mais significativo fornecido pelas autarquias recai sobre o associativismo desportivo.
Januário (2010a, 2010b) é da opinião que o financiamento ao movimento associativo continua cingido a um modelo de rendimento desportivo assente na competição e na visibilidade mediática.
Costa (2010) verificou que a política publica do município não se centra apenas no associativismo, mas também na construção de infraestruturas para a prática desportiva.
Podemos considerar que os apoios aos utilizadores destas instalações poderão ser alargados para a restante população. É importante apoiar todos os escalões etários uma vez que todos temos o mesmo direito à prática desportiva.
149
151
1. Conclusões
Chegado a este momento, as interpretações dos elementos recolhidos, analisados e descritos ao longo da apresentação do nosso estudo, e os resultados obtidos permite-nos destacar e apresentar as seguintes conclusões:
- De acordo com a tipologia a maioria das instalações desportivas analisadas são classificadas como Instalações Desportiva de Base-formativas, que correspondem a 56% do total da amostra. Seguidas das Instalações desportivas de Base-recreativas que correspondem a quase 39% e 6% são classificadas por Instalações desportivas especializadas para o espetáculo. - A maioria das instalações desportivas apresenta estado de conservação razoável e apenas 39% foram consideradas em bom estado para a prática desportiva.
- O acesso à prática desportiva a pessoas com deficiência é garantido em todas as instalações, no entanto em apenas 38% das instalações é que se verifica a prática desportiva desta população.
- A acessibilidade física direta com a possibilidade de utilização da rede de transportes públicos é assegurada a todas as instalações.
- A totalidade das instalações dispõem das condições necessárias para assegurar a prática desportiva com acesso aos primeiros socorros.
- Geograficamente, a maioria das instalações está inserida na zona urbana próximos de zonas de lazer, escolar e residencial e encontram-se numa situação isolada. Conseguimos apurar uma evolução significativa na construção e disponibilização de pavilhões para a prática desportiva.
- As instalações na sua maioria são direcionadas para atividades de Recreação e Lazer e para o associativismo. A modalidade mais procurada é o Futsal, seguida, por ordem decrescente a ginástica aeróbica e o basquetebol.
- Apesar de considerarmos que existe um grande leque de atividades praticadas, verificamos que na sua maioria as instalações apenas promovem uma a duas modalidades. Os principais utilizadores são os particulares, as associações/federações e os clubes.
152
- Homologação da federação de 5 modalidades desportivas, sendo o futsal o mais evidenciado. Apenas existe uma modalidade feminina, nomeadamente o futsal. Em 39% das instalações não existe nenhuma modalidade homologada. - Em termos globais a maior taxa de utilização das instalações é verificada no período da noite. No entanto foi possível verificar a existência de um número considerável de possíveis horas de utilização.
- Em relação à gestão desportiva verificamos que 72 % das instalações diretas opta por uma gestão direta (50% realizada pela Junta de Freguesia e 28% realizada pela Câmara Municipal) e 28% por gestão indireta (11% a cargo de um clube, 6% a cargo de uma associação, e 5% a cargo de uma empresa municipal).
- Os requisitos legais obrigatórios para a utilização das instalações são cumpridos quase na sua totalidade. Todas as instalações possuem alvará de utilização e seguro de responsabilidade civil e asseguram as condições técnicas de segurança, instalação e manutenção das balizas e dos equipamentos desportivos definidos pela legislação em vigor, contudo 56% não possui o livro de manutenção obrigatório.
- Em matéria de gestão verificamos que nenhuma instalação apresenta plano de desenvolvimento desportivo da instalação, salientando que apenas uma afirma possuir um projeto de desenvolvimento, especificamente um projeto de desenvolvimento do clube associado. A maioria das instalações não possui um plano anual de atividades e as que possuem na sua maioria não tem relatório desse plano de anual de atividades. Em algumas entidades a gestão de atividades das instalações tem um plano semanal (calendarização).
- Após a análise das habilitações académicas dos responsáveis/ entidades gestoras das instalações verificamos que nenhum possui formação específica na área da gestão desportiva. Na sua maioria apresenta idades compreendidas entre os 51 e 60 anos.
- Em relação à gestão dos recursos humanos, verificamos que as entidades consideram que possuem colaboradores suficientes para as instalações. Os recursos financeiros (fontes de financiamento) mais utilizados pelas instituições
153
advêm do aluguer do espaço e das inscrições nas atividades (serviços desportivos disponíveis).
- Quanto à tecnologia, nenhuma das instalações possui programas específicos de gestão desportiva ou relacionados com a área desportiva.
- Na gestão orçamental a grande maioria das instalações não possuem um plano orçamental. As restantes referem que a previsão das receitas é feita com base nas ofertas dos serviços e atividades da instituição e a previsão das despesas é feita com base nos custos de conservação/ manutenção, afetação de pessoal e marketing.
- Em relação à gestão financeira verificamos que metade (50%) das entidades gestoras não sabiam responder se a instalação assegura os fundos necessários para a manutenção. No entanto, quase 90% considerou que controla a rentabilidade financeira.
- Perante as atribuições desenvolvidas na gestão comercial verificamos que 94% das instalações não tem plano de marketing. Relativamente ao levantamento sobre a situação desportiva e as necessidades da população onde estão inseridas, 61% das instalações nunca realizaram nenhum estudo. As que o fizeram apenas aferiram esses resultados antes da implementação da instalação e não voltaram a fazer intervenções desse género. Em todas as instalações é praticada uma “política” de preços ajustados.
- No âmbito da prestação de serviços direcionados para uma gestão de qualidade e excelência apuramos que nenhuma instalação desenvolve a sua gestão nesse sentido. Da mesma forma, nenhuma aplica o modelo de gestão de excelência e qualidade referido no nosso estudo. Verificamos que apenas uma das instalações mostrou interesse em iniciar esse processo de gestão. - Por fim, em relação à prática de uma gestão de qualidade em função dos sistemas de funcionamento das piscinas, concluímos que todos estes equipamentos da nossa amostra cumprem as normas de qualidade da água e o sistema de filtração utilizado é um dos considerados. O mesmo não é verificado no funcionamento dos sistemas injeção-recirculação e no sistema de refrigeração do ambiente.
154
Tendo em conta os objetivos inicialmente estabelecidos na investigação do nosso estudo evidenciamos duas questões relacionadas com a caracterização dos equipamentos desportivos e respetiva gestão em função da rentabilização e promoção da prática desportiva. Foram também alvo de atenção duas subquestões no âmbito do planeamento do desenvolvimento desportivo e da gestão desportiva direcionada para a gestão de qualidade, existência de técnicos especializados em gestão desportiva e a intervenção autárquica nas instalações desportivas. Como remate final das conclusões obtidas gostaríamos ainda destacar:
- Podemos assistir a uma intervenção autárquica dirigida para a promoção do desporto para todos evidenciando condições necessárias para a prática desportiva a toda a população. No entanto, consideramos que esta não deve ser dirigida maioritariamente para a construção de instalações desportivas para a prática desportiva, mas sim na realização de uma intervenção consciencializada na gestão eficaz e rentabilização dos equipamentos adequados à realidade existente, de acordo com as necessidades e satisfação da população. Existe uma rentabilização das instalações desportivas com a prática desportiva, porém a sua maioria não é de realizada de forma organizada.
- As instalações analisadas não possuem um planeamento no âmbito desportivo, nem para a gestão desportiva de forma organizada. Da mesma forma, em nenhuma das entidades gestoras não foi evidenciado um planeamento estratégico para o desenvolvimento desportivo da instalação que inclua a definição da missão e visão da organização.
- A autarquia local não tem tido um papel muito ativo na formação dos agentes desportivos nem na contratação de técnicos especializados. É necessário uma intervenção nesse sentido, que consequentemente aumentará e eficiência e eficácia da gestão desportiva praticada.
- Constatamos que de uma forma global a prática desportiva é promovida a toda a população, todavia concluímos também que apesar do município promover e desenvolver projetos e atividades desportivas, na maioria das instalações não ocorrem tais atividades.
155
- A intervenção autárquica do município de Braga deverá direcionar a prestação dos serviços desportivos municipais para uma gestão de qualidade, uma vez que em nenhuma das instalações é evidenciada essa intenção. Assim permitirá um maior acesso à prática desportiva, uma maior taxa de participação e consequentemente uma maior rentabilidade dos espaços disponíveis e melhoria da imagem perante os munícipes.
2. Propostas Futuras
No âmbito da intervenção autárquica:
- Planificação estratégica do desenvolvimento desportivo municipal.
- Criação de linhas orientadoras, nomeadamente a definição de políticas públicas desportivas municipais desenvolvidas para o desenvolvimento desportivo nos seus variados vetores.
- Criação de um conjunto de estratégias acessíveis a todos os intervenientes que promovem a prática desportiva de uso público.
- Contratação de técnicos especializados em gestão desportiva.
- Criação de um gabinete de apoio à gestão desportiva das instalações desportivas municipais.
- Aplicação de um projeto pedagógico no âmbito da gestão desportiva.
- Promover formações no âmbito da gestão desportiva a todos os agentes desportivos contribuindo para a qualidade nos agentes desportivos.
- Sensibilizar a população para a prática desportiva e informa-la dos benefícios físicos, psicológicos, fisiológicos e sociais.
- Melhoramento dos espaços desportivos para a prática desportiva.
- Aplicar um sistema de gestão de qualidade nas instalações desportivas com oferta de serviços municipais controlada pela administração local.
No âmbito da investigação:
- Análise das características e gestão das outras instalações do concelho, por tipologia.
156
- Realização de um estudo ajustado à realidade atual da prática desportiva de todo o município e analisar a área desportiva útil por habitante.
3. Limitações do Estudo
As principais dificuldades sentidas com que nos deparamos na recolha das informações foram: estabelecer contato direto com os responsáveis das instalações e conseguir agendar o nosso deslocamento presencial, para a aplicação do instrumento utilizado; conseguir obter respostas claras sobre a gestão dos recursos económicos e financeiros das instalações (esta de carácter inferior).
A limitação principal de todo o processo do nosso estudo foi encontrar estudos análogos que nos permitissem realizar uma comparação mais precisa dos resultados.
157
159
Albuquerque, B. (2007). O associativismo desportivo: um estudo realizado no
concelho da Póvoa Varzim. Porto: Monografia em Desporto e Educação
Física apresentada à Faculdade de Desporto da Universidade do porto. Almeida, J. (2012). Planeamento e programação de instalações desportivas
municipais. In Bento, J. & Constantino J. (coord.), Desporto e Municipios:
Políticas, práticas e programas. Lisboa, Visão e Contextos, Edições e
Representações, Lda. Pp. 147-173.
Amado, J. (2003). Desporto e direto: aversão, indiferença ou atração? In Instituto do Desporto de Portugal (Ed.), O desporto para além do óbvio. Lisboa. Instituto do Desporto de Portugal. pp. 73-85.
Araújo, J. (2002). O tempo livre e o Lazer na região do Vale do Lima. Estudo
realizado nas autarquias de Arcos de Valdevez, Ponte da Barca, Ponte de Lima e Viana do castelo. Porto: Dissertação de Mestrado
apresentada à Faculdade de Desporto da Universidade do Porto.
Atlas Desportivo Municipal do Concelho de Guimarães. Consult. 20 de agosto
de 2013, disponível em: http://www.cm-
guimaraes.pt/files/1/documentos/457597.pdf
Barbosa, E. (2006). O desporto em Vila Nova de Gaia. A adequação da política
desportiva face ao planeamento desportivo. Porto: Dissertação de
Mestrado apresentada à Faculdade de Ciências do Desporto. Universidade do Porto.
Batista, M. & Andrade, P. (2003). Organizações Desportivas: um contributo para uma nova atitude. Instituto do Desporto de Portugal. O desporto
para além do óbvio. Lisboa. Instituto do Desporto de Portugal. pp. 81-
122.
Bento, J. (2005). Do homo sportivus; entre a utopia e a preocupação. In CEPCEP (Ed.), Povos e Culturas – n.º9 – Cultura e Desporto. Lisboa: Barbosa & Xavier, Lda. – Artes Gráficas. pp. 25-40.
Beleza, V., Santos, R., & Pinto, M. (2007). Piscinas Tratamento de águas e
utilização de energia. Porto. Politeama – Fundação Instituto Politécnico
do Porto.
Bilhim (2004). A governação nas autarquias locais. Porto: SPI – Sociedade Portuguesa de Inovação (Ed.) Consultadoria Empresarial e Fomento da Inovação, S. A.
Carta Desportiva do Concelho de Cuba. Consult. 11 de agosto de 2013,
disponível em: http://www.cm-
160
Carta Desportiva do Município de Goios. Consult. 11 de agosto de 2013,
disponível em : http://www.cm-
gois.pt/content/index.php?action=detailfo&rec=74
Carta Desportiva do Concelho dePonte de Lima. Consult. 28 de agosto de
2013, disponível em: http://www.cm-
pontedelima.pt/pdf/servicos.municipais/desporto/Carta_Desportiva_Pont e_Lima.pdf
Carvalho, A. (1994). O Desporto e Autarquias Locais: Uma nova via para o
desenvolvimento desportivo local. Porto: Campo das Letras Editores,
S.A.
Carvalho, M. (2005). A alta competição e a lei: que relação? In CEPCEP (Ed.),
Povos e Culturas – n.º9 – Cultura e Desporto. Lisboa: Barbosa & Xavier,
Lda. – Artes Gráficas.
Carvalho, M., Resende, C., Cirac, M., & Costa, J. (2012). Desporto, Política e Direito: do passado e da atualidade. Enfoque nas autarquias locais. Desporto e Municípios. In Bento, J.& Constantino, J. M. (coord.),
Desporto e Municipios: Políticas, práticas e programas. Bento, J.
Constantino J. Lisboa, Visão e Contextos, Edições e Representações, Lda. Pp. 29-71.
Claudino, R. (2003). Desporto, gestão e sistemas de informação. In Instituto do Desporto de Portugal. O desporto para além do óbvio. Lisboa. Instituto do Desporto de Portugal. Pp 431-444.
CMBraga. (2012). Relatório de Atividades. Consult. 30 de abril de 2013,
disponível em http://www.cm-
braga.pt/wps/wcm/connect/756755004038183689cd9f241682ae5a/Relat atividades2012.pdf?MOD=AJPERES
CMBraga. (2013). Plano de Atividades. Consult. 16 de abril de 2013,
disponível em http://www.cm-
braga.pt/wps/wcm/connect/3ca158004dddfeda8d68ed6ff55dc816/Planod eActividades2013.pdf?MOD=AJPERES
Coelho, R. (2009). A gestão das piscinas públicas no concelho de Matosinhos. Porto: Dissertação de Mestrado apresentada à Faculdade do Desporto da Universidade do Porto.
Conceição, A. (2007). Desporto e Autarquias – Estudo para a criação de uma
Politica Desportiva Comum para a Grande área Metropolitana no Porto.
Porto: Dissertação de Mestrado apresentada à Faculdade de Desporto da Universidade do Porto.
161
Constantino, J. (1992). A gestão dos equipamentos desportivos. Revista Horizonte Vol. 8, nº 47, Lisboa.
Constantino, J. (1994). Desporto e Municípios. Lisboa: Livros Horizonte.
Constantino, J. (1999). Desporto, Política e Autarquias. Lisboa: Livros Horizonte, Lda.
Constantino, J. (2003). (Re)pensar o desporto. In Instituto do Desporto de Portugal (Ed.), O desporto para além do óbvio. Lisboa. Instituto do Desporto de Portugal. pp 53-60
Constantino, J. (2006). Desporto: Geometria de equívocos. Lisboa: Livros Horizonte, Lda., pp. 40-100.
Constantino, J. (2012). O estado da arte. In Desporto e Municipios. Políticas, práticas e programas. In Bento, J.& Constantino, J. M. (coord.), Desporto
e Municipios: Políticas, práticas e programas. Bento, J. Constantino J.
Lisboa, Visão e Contextos, Edições e Representações, Lda. pp. 12-22. Correia, J. P. (2009). Politicas Publicas e desenvolvimento do desporto. In
Bento, J. & Constantino, J. M. (coord.), O Desporto e o Estado.
Ideologias e Práticas, Porto: Edições Afrontamento, Lda. pp. 7-44.
Costa, J. (2009). Uma metodologia para a elaboração de cartas desportivas
municipais: o caso de Baião. Vila Real: Dissertação de Mestrado em
Engenharia Civil, apresentada à Escola de Ciências e Tecnologia da Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro.
Costa, J. (2010). O Desporto no Concelho de Fafe. Associativismo e Política
Desportiva Municipal. Porto: Dissertação de Mestrado apresentada à
Faculdade do Porto da Universidade do Porto.
Cunha, L. (2003). O espaço, o desporto e o desenvolvimento. 2ª Edição. Cruz Quebrada. Edições FMH.
Dias, M. R. (1999). Carta Desportiva do Concelho de Braga. Porto: Monografia da Licenciatura em Desporto e Educação Física apresentada à Faculdade do Porto da Universidade do Porto.
DIRECTIVA CNQ N.º 23/93 “A QUALIDADE NAS PISCINAS DE USO
PÚBLICO”, Conselho Nacional de Qualidade. Consult. em 25 de maio de
2013. Disponivel em:
http://www.apppages.com/DIRECTIVA_CNQ23_93.pdf
EFQM (2002) O Modelo de Excelência da EFQM – versão sectores público e voluntário, versão portuguesa da Associação Portuguesa para a Qualidade.
162
Fernandes, (2009). Política de Intervenção da Autarquia de Leiria na Promoção
do Desporto. Porto: Monografia em Desporto e Educação Física
apresentada à Faculdade de Desporto da Universidade do Porto.
Ferreira, M. & Nery, P. (1996). Desporto e Autarquias: Planificação e
Programação Desportiva para o Desenvolvimento. Alguns Contributos Metodológicos - Concelho de V. N. Gaia/Freguesia de Mafamude.
Pelouro do desporto da Câmara Municipal de V. N. de Gaia.
Gallardo, L. & Jiménez, A. (2004). La gestión de los servicios desportivos
municipales – Vias para la excelência. Barcelona: Inde publicaciones.
Grawitz, M. (2001). Méthodes des sciences sociales. Paris: Editions Dalloz. Hill, M. M. & Hill, A. (2005). Investigação por Questionário. Lisboa: Edições
Sílibo, Lda.
INE. (2011). Censos 2011. Consult. 2 de abril de 2013, disponível em http://censos.ine.pt/xportal/xmain?xpid=CENSOS&xpgid=censos2011_a presentacao
Janetti, P. (2008). Modelos de gestão em esportes: apontamentos introdutórios
a partir de revisão de literatura. Campinas: trabalho de Conclusão de
Curso Bacharel em Educação Física apresentado à Faculdade de Educação Física da Universidade Estadual da Campinas.
Januário, C. (2001). Atividade Física, Autarquias e Políticas Desportivas: Um
estudo realizado na Freguesia de Miragaia (Porto). Porto: Dissertação de
Mestrado apresentada à Faculdade do Desporto da Universidade do Porto.
Januário, C., Sarmento, P., & Carvalho M. J. (2009). Políticas públicas
desportivas: avaliação do nível de execução e eficácia nos municípios da Área Metropolitana do Porto. Faculdade de Desporto, Universidade do
Porto, Portugal. Revista Portuguesa de Ciências do Desporto v.9 n.2. Porto.
Januário, C. (2010a). Politicas Publicas Desportivas: estudo centrado nos
municípios da Área Metropolitana do Porto. Porto: Dissertação de
Doutoramento apresentado à Faculdade de desporto da Universidade do Porto.
Januário, C. (2010b). Politicas Publicas Desportivas: estudo centrado nos
municípios da Área Metropolitana do Porto. Prémio Prof. Albino Maria –
Investigação & desenvolvimento em Gestão do Desporto – Escola Superior de Rio Maior. Gabinete de Gestão Desportiva - Faculdade de desporto da Universidade do Porto.
163
Joaquim, B. A. S. (2010). Perfil funcional de competências do to técnico
superior de desporto autárquico. Porto: Dissertação de Mestrado
apresentado à Faculdade de Desporto da Universidade do Porto.
Leal, F. S. (2003).Desporto e Demografia. In Instituto do Desporto de Portugal (Ed.), O desporto para além do óbvio. Lisboa. Instituto do Desporto de Portugal. pp 61-72.
Leite, A. (2013). Proposta Metodológica de criação de um observatório
municipal de desporto, na administração pública local. Lisboa:
Dissertação de Mestrado apresentada à Faculdade de Motricidade Humana. Universidade de Lisboa.
Lopes, J. (2012).Plano de ativação ou abertura, como fase a considerar no
planeamento e organização de uma instalação desportiva. In
2ºCongresso da Associação Ibero Americana de Instalações Desportivas e de Lazer - S. Paulo Brasil. Consult. 24 de julho de 2013, disponível em
http://www.slideshare.net/josealfredolopes/plano-de-activao-de-uma- instalao-desportiva-2cidyr.
Marques, A. (2003). O ensino e a investigação no desporto. In Instituto do Desporto de Portugal (Ed.), O desporto para além do óbvio. Lisboa. Instituto do Desporto de Portugal. pp 127-144
Meirim, J., & Carvalho, M. (2012). A Lei de Base da Atividade Física e do Desporto. – De uma leitura na generalidade à localização dos municípios. In Bento, J.& Constantino, J. M. (coord.), Desporto e
Municipios: Políticas, práticas e programas. Bento, J. Constantino J.
Lisboa, Visão e Contextos, Edições e Representações, Lda. pp. 73-91. Mestre, A. (2003). Desporto e cooperação internacional. In Instituto do
Desporto de Portugal (Ed.), O desporto para além do óbvio. Lisboa. Instituto do Desporto de Portugal. pp 35-41
Monteiro, M. (2010). As Organizações e o Desenvolvimento do Desporto – A
canoagem no Marco de Canavezes. Porto: Dissertação de Mestrado de
Gestão Desportiva apresentada à Faculdade da Universidade do Porto. Oliveira, C. (2011). O processo de planeamento numa organização sem fins
lucrativos – Gestão estratégica de Associações. Cascais. Agenda de Cascais 21. Câmara Municipal de Cascais. Consult. 30 de abril de 2013,
disponível em: http://www.cm-
cascais.pt/sites/default/files/anexos/gerais/ag21planeamento_-