As principais causas do tráfico

A Organização Internacional do Trabalho aponta como principais causas do tráfico a pobreza, a ausência de oportunidades de trabalho, a discriminação de gênero, a instabilidade política, econômica e civil em regiões de conflito, violência doméstica e a emigração indocumentada (OIT, 2006, p. 15-16).

Assim, além do problema gerado pela falta de perspectivas laborais no país de origem e pela extrema pobreza, à qual muitas dessas vítimas se vêem submetidas em muitos desses países subdesenvolvidos, também devem ser sublinhados fatores como a marginalização da mulher e o crescimento da demanda por mulheres exóticas, provenientes do turismo sexual, o qual

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Fundación contra el Tráfico de Mujeres, Grupo Jurídico Internacional de Derechos Humanos y Alianza Global contra el Tráfico de Mujeres. Las normas de Derechos Humanos para el Tratamiento de Personas Sujeto de la

Trata de Personas. 1999.

29 _{Art. 9, item 3, do Protocolo de Palermo estatui que: “As políticas, os programas e as demais medidas que se}

adotem em conformidade com o presente artigo incluirão, quando proceda, a cooperação com organismos não governamentais, outras organizações pertinentes e outros setores da sociedade civil”.

possibilita um maior incremento do tráfico de mulheres (VILLALBA, 2003, p. 61). Os traficantes procuram se aproveitar das idiossincrasias dos fatores sócio-culturais de suas vítimas, adequando sua atividade às condições de vulnerabilidade anteriormente expostas, o que corrobora para explicar sua complexidade criminológica30.

Indubitavelmente, as referidas situações fragilizam e tornam as vítimas do tráfico suscetíveis à situação de aliciamento: “A pobreza e a incapacidade de ganhar ou produzir suficientemente para a própria subsistência ou da família são as principais razões por trás do movimento de pessoas de um Estado para outro em busca de trabalho (CUNHA, 1998, p. 498)”.

O artigo 9, item 4, do Protocolo de Palermo, explicita que as políticas anti-tráfico dos Estados devem tomar em consideração aspectos como a pobreza, o subdesenvolvimento, a falta de oportunidades equânimes que tornam as mulheres e as crianças especialmente vulneráveis a serem traficadas. Também salienta a importância da cooperação bilateral ou multilateral, tendo em vista que muitos dos países a partir dos quais se originam as vítimas desta prática, não possuem recursos materiais suficientes para o desenvolvimento de programas de combate à pobreza (JORDAN, 2002, p. 34-35).

No entanto, o relatório da OIT (2005, p. 15), acima mencionado, também explicita que não se pode apontar essas questões sócio-econômicas e estruturais como as únicas determinantes para que ocorra o crime, uma vez que outros aspectos também devem ser considerados como de vital importância. Assim, estatui que:

As raízes do problema encontram-se muito mais nas forças que permitem a existência da demanda pela exploração de seres humanos do que nas características das vítimas. Essa demanda vem de três grupos: os dos traficantes – que, como visto acima, são atraídos pela perspectiva de lucros milionários-, os empregadores inescrupulosos que querem tirar proveito de mão-de-obra aviltada e, por fim, os consumidores do trabalho produzido pelas vítimas.

Nessa ótica, os países destinatários destas pessoas traficadas apresentam-se como sociedades de consumo, haja vista que contribuem com prática deste crime, pela demanda dos diversos serviços forçados que serão desempenhados pelas mesmas.

30 _{Informe do Secretário Geral das Nações Unidas acerca do funcionamento de seus órgãos e de outras organizações}

Essas dinâmicas são usualmente designadas push and pull factors, estabelecendo que o tráfico de seres humanos é integrado por fatores que interagem tanto do lado dos requisitos que atraem a vítima a deslocar-se para outra localidade, quanto daqueles que a repelem de seu lar originário.

Dessa maneira, os push factors encorajam muitas dessas pessoas a ultrapassarem as fronteiras de seu país para buscarem novas oportunidades, procurando se livrar das precárias condições de vida que as acometem. E os pull factors são aqueles que geram atrativos e a expectativa de melhores condições de vida, além da demanda por tais serviços. Estes fatores são enumerados pela Europol (2006, p. 14-15) da seguinte forma:

PUSH FACTORS: Unemployment or lack of employment opportunities; Labour market not open to women; Poor salary and poor working conditions; Poverty; Inadequate or poor education; Gender, sexual or other discrimination; Escaping persecution, domestic violence or abuse; Natural disasters and environmental conditions; Perception of increased opportunity elsewhere. PULL FACTORS: Promise of employment or better employment opportunities; Regular pay, higher salary and improved working conditions; Better quality and/or standard of life; Better education prospects including higher education; No discrimination or abuse The opportunity to work abroad; Demand for those services for more lucrative markets and higher earnings; The opportunity to support family/relatives at home through ‘foreign remittance.

Um problema usualmente pontilhado ao se abordar a questão do tráfico de seres humanos é a questão do grau de responsabilidade das vítimas, principalmente quando relacionadas ao tráfico de mulheres para a prostituição. Dessa forma, indaga-se sobre o grau de discernimento das mesmas, acerca da natureza da atividade que deverá ser desempenhada no exterior.

Nesse sentido, apontam-se duas possibilidades, sendo uma delas o esclarecimento da suposta vítima, sobre o viés sexual do trabalho oferecido, embora desconheça totalmente as condições de exercício de tal atividade e que, muitas vezes, assemelham-se ao exercício da escravidão. A vítima, muitas vezes, exercia a prostituição previamente e vislumbrava um melhor retorno financeiro com aquela oferta de trabalho eivada de engano. Já a outra categoria dessas vítimas desconhece por completo tanto a essência sexual do trabalho quanto as condições para a consecução desta atividade (VILLALBA, 2003, p. 74).

No entanto, não se pode discriminar as vítimas enquadradas na primeira possibilidade hipotética, uma vez que este crime pressupõe o cometimento de graves violações dos direitos

humanos básicos das mesmas. Deve-se, assim, desconsiderar o fato de a pretensa vítima possuir conhecimento da essência da atividade que desempenhará.