O CAMPO DE PESQUISA: O MUNICÍPIO DE SENHOR DO BONFIM E O PROGRAMA

Como indicamos anteriormente o campo empírico escolhido para essa investigação foi o Campus VII da Universidade do Estado da Bahia (UNEB) localizado no município de Senhor do Bonfim, Bahia, que situa-se a 360 Km da capital baiana. O município de Senhor do Bonfim está situado no território de identidade Piemonte Norte do Itapicuru27.

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A organização político-geográfica da Bahia vem sendo redimensionada a partir dos anos 1990, verificou-se uma crescente territorialização das questões ligadas à agricultura, e outros aspectos culturais resultando então, na divisão territorial do Estado em Territórios de Identidade, a partir do desenvolvimento rural. O Estado da Bahia possui, atualmente, vinte e três Territórios de Identidade, segundo a divisão feita pelo INCRA – (Instituto Nacional de Colonização Rural e Reforma Agrária) e SEI – (Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia).

Mapa 1 – Área de Influência do município de Senhor do Bonfim (Bahia)

Fonte: Arquivo Pessoal de Márcio Rios.

A cidade de Senhor do Bonfim, onde se situa o Campus da UNEB pesquisado, é polo de um grupo de nove municípios que compõem a microrregião de Senhor do Bonfim, que contempla os municípios de Senhor do Bonfim, Filadélfia, Ponto Novo, Pindobaçu, Campo Formoso, Andorinha, Jaguarari, Antonio Gonçalves e Itiúba. De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Estatística e Geografia (IBGE) do censo de 2010, a população da cidade é de 74.419 (setenta e quatro mil quatrocentos e dezenove) habitantes, e a extensão territorial da cidade é de 827 Km.

Ainda de acordo com dados do censo de 2010, do IBGE, a maioria da população do município reside na zona urbana (77,3 %); em relação ao PIB municipal a maior parte se concentra na área urbana: o setor de serviços corresponde a 76,7%, e o setor agropecuário representa menos de 2,0%. O PIB per capita do município é de R$ 5.795,51, abaixo da média do estado da Bahia (R$ 8.378,41), segundo dados da SEI para 2010. O índice de desenvolvimento humano (IDH) é de 0,690. E segundo dados do censo do IBGE em 2010, o índice de analfabetismo de pessoas com mais de 15 (quinze) anos de idade era de 16,3%, e na faixa etária de pessoas com idade acima de sessenta anos o índice atinge 40,1%.

No que concerne aos índices educacionais, dados do IBGE (BRASIL, 2010) revelam que a cidade de Senhor do Bonfim possui 181 (cento e oitenta e um) estabelecimentos

escolares. A rede municipal de ensino detém a maioria destes estabelecimentos, são 112 (cento e doze) estabelecimentos públicos municipais que atendem da educação infantil às séries finais do Ensino Fundamental da Educação Básica.

O número de matrículas está distribuído da seguinte forma: 7.919 (sete mil novecentos e dezenove) alunos do ensino fundamental na rede municipal de ensino, 3.350 (três mil e trezentos e cinquenta) alunos na rede estadual de ensino, e 3.039 (três mil e trinta e nove) alunos da rede privada, perfazendo um total de 14.308 (quatorze mil trezentos e oito). No ensino médio a maioria das matrículas está na rede estadual de ensino com 82%.

Em relação aos docentes atuantes no município, não foi possível encontrar os dados específicos sobre o nível de formação dos docentes que atuam na rede municipal de ensino em fontes disponíveis ao público, os dados disponibilizados abaixo foram cedidos, via correio eletrônico, após contato telefônico com o setor de Recursos Humanos da Prefeitura Municipal de Senhor do Bonfim. Esses dados revelam o número de docentes pertencentes à rede municipal de ensino no ano de 2001 e no ano de 2012, já tendo sido concluído o curso das duas turmas pesquisadas.

No banco de dados do setor de Recursos Humanos para prefeitura de Senhor do Bonfim, não há dados disponíveis sobre o nível de formação dos docentes, que sejam anteriores à formatura da primeira turma do Programa Rede UNEB 2000, pois segundo relatos de funcionários do setor de Recursos Humanos, somente em 2001 os dados dos servidores municipais tornaram-se informatizados, sendo que anterior a esse período o procedimento para obter tais informações demandaria um esforço muito grande de pesquisa no arquivo “morto” da Prefeitura Municipal, e infelizmente o curto período de disponibilidade para a produção dessa pesquisa não permitiu tal procedimento.

Quadro 2 – Nível de formação dos docentes na rede municipal de ensino em Senhor do Bonfim (Bahia) - (2001 e 2012)

Nível de formação docente Ano de 2001 Ano de 2012

Professores Leigos28 22 02

Professores com Nível Médio e habilitação em Magistério ou curso Normal

191 162

Professores com Nível Superior 107 412

Professores com Especialização _ 173

Professores com Mestrado _ 03

Total de professores na rede municipal 220 57629

Fonte: Quadro construído a partir de dados cedidos via e-mail pelo setor de Recursos Humanos da Prefeitura

Municipal de Senhor do Bonfim.

Após a conclusão das duas primeiras turmas que cursaram nível superior através do programa Rede UNEB 2000 nos anos de 2001 e 2007, observa-se um acréscimo significativo de docentes com nível superior na rede, embora se deva considerar que depois da entrada da primeira turma de professores no programa de formação houve dois concursos para professores da rede municipal de ensino, e nestes dois concursos foram admitidos docentes com nível superior, mas também foram admitidos docentes com formação para o magistério em nível médio.

Assim, justifica-se ainda a existência de 162 (cento e sessenta e dois) professores na rede que ainda não possuem a formação em nível superior, porém destes 162 (cento e sessenta e dois), é importante esclarecer que de acordo com relatos de servidores do setor de Recursos Humanos da Prefeitura de Senhor do Bonfim um número de 50 (cinquenta) professores estão cursando a terceira turma de pedagogia pelo programa Rede UNEB 2000, que tem previsão de conclusão ainda em 2012. Pode-se inferir que 25% dos professores da rede municipal de Senhor do Bonfim ainda não têm nível superior e possivelmente não estão cursando.

Diante do panorama apresentado sobre o município que abriga o curso e os sujeitos desta pesquisa, é válido também conhecer os resultados do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), referentes aos anos iniciais do Ensino Fundamental, e aos anos finais do Ensino Fundamental da Educação Básica.

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Nessa categoria estão docentes que tinham como formação o Ensino Fundamental da Educação Básica completo, ou a formação em nível médio porém em outra área que não a do magistério ou curso normal.

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O total de professores aqui apresentados é a somatória dos três primeiros níveis, pois o número de docentes especialistas e mestres está incluído no número de docentes com nível superior.

O quadro abaixo mostra os índices do IDEB entre os anos de 2005 a 2009, e as metas projetadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP) até 2021 para o Município de Senhor do Bonfim, comparativamente aos índices estaduais e nacionais.

Tabela 05 – IDEB Observado (2005-2009) e Metas Projetadas (2007-2021): Senhor do Bonfim (Bahia) IDEB Observado (4ª/5ª s/a) Metas Projetadas 2005 2007 2009 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Senhor do Bonfim 3,0 3,4 3,5 3,0 3,4 3,8 4,1 4,4 4,7 5,0 5,3 Bahia 2,5 3,2 3,5 2,6 2,9 3,3 3,6 3,8 4,1 4,5 4,8 Brasil 3,6 4,0 4,4 3,6 4,0 5,8

IDEB Observado (8ª/9ª s/a) Metas Projetadas

2005 2007 2009 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Senhor do Bonfim 3,1 2,7 2,7 3,1 3,2 3,5 3,9 4,3 4,5 4,8 5,1 Bahia 2,6 2,8 2,9 2,6 2,8 3,0 3,4 3,8 4,1 4,3 4,6 Brasil 3,2 3,5 3,7 3,3 3,4 5,2

Fonte: site do MEC/IDEB.

Em relação ao IDEB, o município de Senhor do Bonfim apresenta índices regulares se comparado à média do estado da Bahia, principalmente no que se refere aos resultados dos anos iniciais do Ensino Fundamental, observa-se uma queda nos últimos anos nos resultados dos anos finais do Ensino Fundamental. Porém, é coerente lembrar que os índices apresentados pelo INEP nessa modalidade de avaliação externa (IDEB), são por amostragem, e que nas duas primeiras avaliações as escolas da zona rural não haviam sido inseridas na amostragem.

Outras questões são passíveis de análises e de críticas, como a matriz pré-estabelecida com “marcos” de aprendizagem para os alunos do 5º e do 9º ano, que merecem discussão e direcionamento ao contexto local onde estão inseridas as turmas que passam pelo instrumento avaliativo do IDEB. Além desse instrumento avaliativo, o IDEB faz análise de outros resultados das escolas analisadas, como por exemplo, são contabilizados os percentuais de evasão e repetência dessas unidades escolares, o que em inúmeros casos são dados que contemplam a realidade do cotidiano escolar no que concerne à aprendizagem dos alunos, estar na escola não necessariamente significa que a aprendizagem está ocorrendo.

Nesse contexto a identidade docente torna-se centro de discussões e de preocupações, principalmente por parte do poder público que vem concentrando políticas de “reparo” ao trabalho docente, como se este fosse o único culpado pelos resultados que por hora se apresentam.

A partir do detalhamento sobre a caracterização do município de Senhor do Bonfim acima explicitado, a seguir far-se-á um estreitamento sobre o advento da implantação do Curso de Pedagogia do Programa Rede UNEB 2000 para os professores da rede municipal de ensino da cidade de Senhor do Bonfim.

A rede municipal de ensino de Senhor do Bonfim esteve entre os primeiros municípios baianos que participaram da primeira etapa de implantação do curso de formação intensivo em Pedagogia para professores em exercício, no ano de 1999.

Segundo o que está apresentado no Projeto de Criação do Curso, havia o estabelecimento de um convênio entre os municípios e os campi da UNEB que ofertavam o programa. Nesse convênio, os municípios assumiam um custo que era calculado por professor-aluno participante, o recurso financeiro investido por cada município era destinado à manutenção do curso através do pagamento de bolsa aos docentes e demais profissionais envolvidos.

Na rede municipal de ensino de Senhor do Bonfim, foi firmado um convênio para a formação inicial de 50 (cinquenta) professores em 1999. A universidade promovia um vestibular diferenciado para o processo seletivo interno aos docentes da rede municipal para o preenchimento das vagas disponibilizadas mediante a firmação do convênio. Na seleção, os cinquenta primeiros professores aprovados foram conduzidos a realizarem suas matrículas no curso de Pedagogia do programa.

Segundo relatos das entrevistas realizadas com os professores, os critérios básicos para que os docentes pudessem se inscrever no processo seletivo para cursar a formação eram os seguintes: pertencer ao quadro efetivo da rede municipal e estar atuando nos anos iniciais do ensino fundamental da educação básica. Houve relatos de que professores-alunos que tinham sido aprovados no processo seletivo e que atuavam na educação infantil, anos finais do ensino fundamental ou ainda atuando em funções de direção e coordenação pedagógica tiveram que assumir a função docente nos anos iniciais do ensino fundamental, pois a habilitação do curso de pedagogia do programa era para esse segmento.

Ainda, segundo as narrativas dos entrevistados, o primeiro processo seletivo para cursar Pedagogia no Programa Rede UNEB em Senhor do Bonfim teve um alto índice de concorrência, há relatos de que naquele momento existiam poucos professores na rede com a

formação em nível superior, e o acesso à universidade era muito mais difícil, pois o curso regular de Pedagogia do campus VII da UNEB em Senhor do Bonfim era o curso também com o maior índice de concorrência, e muitos docentes já tinham tido tentativas frustradas de ingressarem na universidade.

Os professores-alunos declararam que a chegada do curso de Pedagogia no Programa Rede UNEB 2000 na rede municipal de ensino, provocou uma verdadeira transformação na dinâmica de trabalho da própria Secretaria Municipal de Educação. Por exemplo, o acompanhamento pedagógico dos professores-alunos passou a ter uma coordenação pedagógica específica; a maioria dos professores-alunos aprovados que antes do ingresso no curso atuavam em escolas da zona rural do município tiveram que ser transferidos para escolas na zona urbana. Essa foi uma sugestão dos docentes-formadores da UNEB, pois havia uma carga horária de acompanhamento da prática pedagógica dos professores-alunos e o fato dos professores-alunos estarem em escolas muito distantes umas das outras dificultava o acesso dos professores-formadores que necessitavam realizar visitas nas escolas que eram

lócus de trabalho dos professores-alunos.

Enfim, a aproximação ao contexto do momento de implantação do curso de Pedagogia do Programa Rede UNEB 2000 no município de Senhor do Bonfim, contribui para que o leitor obtenha elementos que tragam uma clareza maior sobre o objeto pesquisado.

A seguir apresentar-se-á o perfil dos professores das duas turmas de ingresso de 1999 e de 2002 no curso de pedagogia no programa que foi envolvido na investigação dessa pesquisa. A construção desse perfil traz apenas os elementos considerados essenciais para a compreensão da identidade docente de professores que passaram pelo referido curso de formação.