A implantação do Programa Rede UNEB 2000

Ao debruçar-se sobre o processo de construção da identidade docente de professores que passaram pelo programa Rede UNEB 2000, e ao fazer uma relação dessa formação com a constituição identitária após a conclusão do curso, o próprio programa passa a ser um dos marcos dessa discussão. É do curso de formação, oferecido por este programa, que parte a inquietação maior que moveu essa produção, embora este não seja o centro da pesquisa, mas sim a identidade dos docentes. O curso, nessa análise, assume papel importante como marco de partida para as análises. Apresentar o contexto de criação e ampliação do programa é relevante para uma compreensão ampla sobre a construção identitária dos professores pesquisados.

O Programa Rede UNEB 2000 foi criado através da resolução nº 190/98, publicada no Diário Oficial de 27 de março, de 1998, pela Universidade do Estado da Bahia- UNEB com o intuito de atender a demanda de professores das redes municipais de ensino que ainda não possuem a formação em nível superior para a docência da educação infantil e do ensino fundamental, oferecendo o curso de licenciatura em Pedagogia.

De acordo com o conteúdo do Parecer de Reconhecimento do Curso de Pedagogia do Programa Rede UNEB 2000 de nº 172/2012 do CEE (BA), a 9ª (nona) e última etapa do programa encerra-se neste ano de 2012. Tratava-se de um programa de formação intensiva que na primeira etapa apresentava a formação em pedagogia com carga horária total de 2.670 horas, cumpridas em quatro períodos, distribuídos num tempo máximo de 02 anos. No ano de 2002, a partir da quarta etapa, a carga horária do curso foi ampliada passando, a ser 3.300 horas cumpridas em seis períodos distribuídos num tempo máximo de 03 anos.

A criação do programa respalda-se na lei 9394/96 de Diretrizes e Bases da Educação Nacional que estabelece no título VI:

Art. 61. A formação de profissionais da educação de modo a atender aos objetivos dos diferentes níveis e modalidades de ensino e as características de cada fase de desenvolvimento do educando terá como fundamentos:

I - a associação entre teorias e práticas inclusive mediante a capacitação em serviço. (BRASIL, 1996)

A criação e implantação do Programa Rede UNEB 2000 na Bahia pode ser interpretada como uma tentativa de contribuir com a melhoria dos índices de formação docente, que naquele momento, final da década de 1990, evidenciava a precariedade da formação docente no estado da Bahia. De acordo com dados apontados por Macedo (2008), em 2001, 63% dos professores da rede municipal de ensino dos municípios baianos, não possuíam a formação em nível superior, na rede estadual eram 26,6%. Havia um déficit significativo de professores que não possuíam a formação específica exigida para o ensino, tanto no nível fundamental quanto no médio da Educação Básica. No ano 2000, a Bahia tinha em seu quadro de docentes que atuavam na rede municipal de ensino 82.154 (oitenta e dois mil e cento e cinquenta e quatro) docentes, destes mais de 50.000 (cinquenta mil) professores não possuíam o nível superior.

A proposta do programa Rede UNEB 2000 foi, inicialmente, direcionada exclusivamente ao grupo de professores das redes municipais de ensino do estado da Bahia, clientela mais afetada pelo déficit nos índices de qualificação profissional. O fato da UNEB ser uma universidade

multicampi interiorizada, com 24 (vinte e quatro) campi e 29 (vinte e nove) departamentos

distribuídos na capital e interior baiano, foi um fator facilitador para o acesso à universidade aos municípios mais distantes da capital com a oferta de cursos de formação em nível superior para seus professores.

De acordo com o que consta no Projeto Pedagógico do Curso de Pedagogia do Programa Rede UNEB 2000, (BAHIA, 2007), para as turmas iniciadas em 2007, o programa naquele ano já havia oferecido o curso em nove etapas, sendo essa nona etapa a última do programa que encerra- se neste ano de 2012. Durante as nove etapas o programa atendeu a 181 (cento e oitenta e um) municípios no estado da Bahia e formou, até o ano de 2012, 14.781 (quatorze mil setecentos e oitenta e um) professores-alunos. Na tabela a seguir, torna-se possível perceber a expansão do

curso desde a sua implantação em 1998 até 2007, incluindo as turmas que se encontravam em andamento no ano de 2007.

Tabela 04 - Ampliação do Programa Rede UNEB 2000 na Bahia

Fonte: Projeto Pedagógico do Curso de Pedagogia da Rede UNEB 2000 (BAHIA, 2007)

ETAPA

REDEUNEB PEDAGOGIA

PROCESSO SELETIVO ALUNOS

MATRICULADOS CONCLUINTES INÍCIO CONVÊNIOS/ MUNICÍPIOS CANDIDATOS INSCRITOS VAGAS Nº ANO % 1ª DEZEMBRO 1998 21 / 21 3.824 2.050 1.920 1.813 2001 94,43 2ª JULHO/1999 16 / 22 3.246 1.600 1.551 1.421 2001 91,62 3ª ABRIL/2000 20 / 23 4.945 2.000 1.974 1.714 2002 86,82 4ª SETEMBRO 2002 35 / 42 10.800 3.500 3.456 3.219 2007 93,15 5ª JUNHO/2003 18 / 29 4.446 2.050 2.013 1.778 2007 88,32 6ª JULHO/2004 06 / 08 1.468 800 798 620 2008 77,69 7ª FEVEREIRO/ 2006 17 / 17 2.541 1.600 1.588 989 2009 - 8ª DEZEMBRO/ 2006 11 / 11 1.190 1.100 1.004 - 2010 - 9ª SETEMBRO/ 2007 05 / 07 642 500 447 - 2010 - SUB-TOTAL 149 / 181 33.102 15.200 14.781 11.554 - -

O funcionamento do Programa se dava mediante um convênio que era estabelecido entre a UNEB e prefeituras convidadas a implantarem o curso de Pedagogia para os professores efetivos das redes municipais de ensino. É válido aduzir que a escolha pelo curso de pedagogia se deu por ser o curso que mais atendia à demanda das redes municipais de ensino, já que de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação 9394/1996, as redes municipais de ensino são as mantenedoras dos anos iniciais do ensino fundamental, portanto a formação mais adequada para professores que atuam nesse segmento.

Para que o curso funcionasse em municípios onde não existia um Campus da UNEB a prefeitura conveniada organizava toda a infraestrutura para o funcionamento do curso na própria cidade, havendo apenas o deslocamento dos docentes da universidade para cada município.

De acordo com o que consta no Projeto Pedagógico do Curso de Pedagogia do Programa Rede UNEB 2000 (BAHIA, 2007), para o convênio do município de Senhor do Bonfim, a formação em pedagogia apresenta as seguintes características como especificidade do curso:

O curso é de licenciatura plena, voltado para a formação do profissional que atue nas séries do Ensino Fundamental da Rede Pública a ser desenvolvido nos municípios das microrregiões de abrangência dos Campi da UNEB. A proposta é uma experiência inovadora, inserida na nova política de qualificação docente do MEC, e o seu currículo está colocado na lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9394/96 e nas Resoluções do CNE/ CP nº 01, de 18 de fevereiro de 2002, e CNE/CP nº 02 de 19 de fevereiro de 2002. A clientela do curso que se pretende implantar será selecionada entre os professores da rede pública de ensino e terá como condição de ingresso estar no efetivo exercício da função docente nas séries iniciais do Ensino Fundamental; [...] O curso apresenta em sua proposta pedagógica, a indissociabilidade entre a teoria e a prática, que será demonstrada principalmente pela valorização da ação docente do professor-aluno, onde o cotidiano da sala de aula será objeto de constante supervisão, discussão e análise. (BAHIA, 2007)

Contudo, vê-se que na execução do programa houve uma desarticulação, ou ainda a inexistência de uma política de formação em que o curso do Programa Rede UNEB 2000 estivesse envolvido, que viesse a proporcionar condições de formação para os professores- alunos.

Os relatos de alguns professores-alunos entrevistados indicaram que, ao longo da formação, estes vivenciaram problemas relacionados às condições da carreira e do trabalho docente, quais sejam: a necessidade de conciliar uma jornada de 40 horas de trabalho associada às 20 horas semanais de formação, o que impunha aos professores-alunos terem que responder às demandas naturais de uma formação em nível superior num curso de pedagogia

(preparação de trabalhos, seminários, escrita de resumos, fichamentos, estudos para avaliações etc.), com o trabalho, planejamento e execução das aulas na rede de ensino. Essa foi a realidade apresentada pelo grupo de professores que participaram do programa no município de Senhor do Bonfim.

Apesar dessas dificuldades, a proposição de um curso dessa natureza pode ser também interpretado como uma iniciativa da universidade em contribuir para a formação e melhoria nos níveis de qualificação de professores das redes municipais de ensino no interior do estado da Bahia, pois a UNEB pode ser apontada como uma instituição de ensino superior de perspectiva emancipatória e includente, uma universidade que é marcada pelo envolvimento com as massas e com os movimentos sociais de inclusão.

Assim, no intuito de apresentarem-se elementos que tragam maior aproximação com a realidade pesquisada, apontar-se-á no tópico seguinte, uma breve explanação sobre o Projeto Pedagógico de Criação do Curso de Pedagogia do Programa Rede UNEB 2000, que colabora com a compreensão sobre o perfil profissiográfico do curso e outros elementos. O entendimento sobre esse aspecto é de fundamental importância para que se possa articular a proposta contida no plano teórico do curso com as leituras e os sentidos que os próprios sujeitos que foram os atores principais apresentam sobre as suas identidades após a formação. Porém, salienta-se que somente essa aproximação entre o que se propõe no Projeto do curso e as impressões que os sujeitos trouxeram numa única entrevista, não é suficiente para alcançar toda a complexidade que essa questão pode apresentar.

4.1.2 O projeto pedagógico de criação do Curso de Pedagogia do Programa Rede UNEB