Campo Empírico de Investigação

O desenvolvimento de um trabalho de pesquisa supõe um corte temporal- espacial de determinado fenômeno por decisão do pesquisador. Este corte caracteriza o campo e a dimensão em que o trabalho irá se desenvolver.

De acordo com Cruz Neto (1994, p. 53), o campo de pesquisa é um “recorte que o pesquisador faz em termos de espaço, representando uma realidade empírica a ser estudada a partir das concepções teóricas que fundamentam o objeto investigação”. Também referendada por Minayo (2008), “entende por campo, na pesquisa qualitativa, o recorte espacial que corresponde à abrangência, em termos empíricos, do recorte teórico correspondente ao objeto de investigação” (p. 105).

O campo se caracteriza por espaço privilegiado e como fonte natural para a pesquisa, seja ela qualitativa ou quantitativa. Ele representa o lócus onde acontecem as relações entre os sujeitos e onde estão sendo desvendadas as crenças e as representações acerca das questões investigadas. Para desenvolvimento da pesquisa, o campo empírico foi constituído pela gestão da Secretaria Municipal de Educação de Caruaru e o próprio Instituto Ayrton Senna, no período de 2001 a 2007.

A escolha do município de Caruaru se deu pelo fato do fácil acesso às informações necessárias, à pesquisa, aos entrevistados e pela própria experiência profissional na rede de ensino de Caruaru. Gil relata que na escolha do campo o pesquisador interage de forma direta:

No estudo de campo, o pesquisador realiza a maior parte do trabalho pessoalmente, pois é enfatizada a importância de o pesquisador ter tido ele mesmo uma experiência direta com a situação de estudo {....} pois somente com essa imersão na realidade é que se pode entender as regras, os costumes, as convenções que reagem o grupo estudado (GIL, 2006, p. 53).

2.2.1 Descrição do Campo Empírico

Caruaru apresenta uma localização estratégica privilegiada a nível logístico e exerce uma influência indireta sobre setenta e um municípios da Região Agreste. De forma mais direta em quarenta cidades mais próximas em um mercado

estimado de 1,5 milhão de pessoas, o que lhe caracteriza como cidade pólo do Estado de Pernambuco e possui uma população, segundo o censo do IBGE, de 2010 de 314.951 habitantes.

As empresas estabelecidas como dois shopping centers, dois grandes pólos de compras, redes de comércio de nomes nacionais, construção civil em clara expansão mostram a pujança da cidade. Projetos de grande porte na área de infra- estrutura, em andamento, também sinalizam esse desenvolvimento, a saber: (1) Execução da Ferrovia Transnordestina, destinada a ligar o Porto de Pecém (CE) pelo interior do Estado até o Porto de Suape. (2) Duplicação da BR-232 desde a capital até o município de São Caetano e em fase de estudos com perspectivas de ampliação do trecho até o município de Arcoverde. (3) Recém iniciada duplicação da BR-101 privilegiando o eixo econômico têxtil das cidades que compõem o Pólo de Confecções do Agreste (Caruaru, Santa Cruz do Capibaribe e Toritama), aliado à reestruturação do aeroporto. (4) Implantação do gasoduto. (5) Além das obras do Anel Viário e do Projeto Alvorada (ampliação do saneamento básico). (6) Expansão do Distrito Industrial (etapa III) que atrairá novas indústrias, contemplam as ações primordiais para a comprovação do nosso desenvolvimento.

É o município mais populoso do interior do estado. O ponto central da economia é o comércio, notadamente as feiras livres, tendo destaque a Feira da Sulanca. Seu desenvolvimento mais recente se deu por investimento na infraestrutura, possibilitando um grande crescimento do distrito industrial. O setor de serviços atende a mais de setenta municípios da região nas áreas de saúde e educação, perdendo apenas para a cidade do Recife.

Na área da educação no período aqui estudado, o município pulou de 8 cursos superiores para mais de 48 cursos com a entrada de novas faculdades privadas e a interiorização das universidades públicas como: a Universidade Federal de Pernambuco e a Universidade do Estado de Pernambuco.

Secretaria de Educação de Caruaru

O Sistema Municipal de Educação de Caruaru foi criado através da Lei Municipal de nº 4.279, de 05 de novembro de 2003, regulamentando a rede de ensino de acordo com o estabelecido na Constituição Federal de 1988 e emendas implementadas, Lei Orgânica do Município, Lei de Diretrizes e Bases da Educação

Nacional, Lei do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério – FUNDEF.

Conta também com o Conselho Municipal de Educação criado através da Lei Municipal de nº 2.991, de 19 de dezembro de 1985, e reestruturado através da Lei Municipal de nº 4.466, de 22 de dezembro de 2005, é composto de forma paritária, é fruto do processo de descentralização e de participação popular imposto pela Constituição Federal, é órgão de controle social, fiscalizador, normativo e é representado pelas seguintes entidades e/ou órgãos:

 Secretaria de Educação, Ciência e Tecnologia;  Gerência Regional de Ensino – GRE;

 Secretaria Municipal da Infância e Juventude;  Representantes da Câmara de Ensino Particular;  Representantes da Câmara de Ensino Superior;  Representante de pais de alunos;

 Sindicato dos Servidores Municipais de Educação;

 Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente de Caruaru.

Além do Conselho Municipal de Educação, dois outros conselhos de controle social compõem sua estrutura, são: Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica – FUNDEB, e o Conselho Municipal de Alimentação Escolar.

Ainda conta com o Plano Municipal de Educação – PME, que terá vigência decenal, sendo, a partir de então, o documento norteador da Política Educacional do Município em todos os níveis, etapas e modalidades de educação e de ensino. Foi aprovada por Lei Municipal de nº 4.654 de 11 de dezembro de 2007.

A rede de Ensino do Município, de acordo com os dados coletados no Censo Escolar no período pesquisado, apresenta a seguinte população educacional:

Gráfico 1 – Matrículas na Rede Municipal de Ensino de Caruaru

Fonte: INEP – Censo Escolar

A Secretaria Municipal de Educação conta com uma estrutura que comporta cinco diretorias, a saber: 1) Diretoria de Planejamento, responsável por planejar e acompanhar os projetos e programas da secretaria, bem como a formação continuada dos profissionais da educação; 2) Diretoria de Ensino, responsável pelo acompanhamento das ações realizadas pelas escolas através dos supervisores regionais; 3) Diretoria de Organização Escolar, responsável pelo Censo Escolar e toda a documentação e a escrituração das escolas; 4) Diretoria Financeira, responsável pelo acompanhamento dos gastos realizados através do FUNDEB – Fundo de Desenvolvimento da Educação Básica e todos os programas tidos pelo FNDE/MEC; 5) Diretoria de Recursos Humanos, responsável pela lotação de todos(as) os(as) funcionários(as) das escolas da rede municipal e pelos(as) da secretaria de educação, conforme organograma abaixo.

Figura 1 – Organograma da Secretaria Municipal de Educação de Caruaru

A Secretaria Municipal de Educação tem como missão fortalecer a escola para garantir o acesso, a permanência e o sucesso do aluno. Para que isto aconteça, a SME tem cinco eixos estruturadores que fazem a base da gestão, que são:

Figura 2 – Eixos Norteadores da Gestão Educacional

Conselho Municipal de Educação de Caruaru - CME

Conselho do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica -

Conselho Municipal de Alimentação Escolar - CMAE

A Secretaria desenvolve diversos programas em parceira com o Ministério da Educação e a Secretaria Estadual de Educação de forma mais diretiva e com outros órgãos de forma indireta. Seus programas, projetos e atividades são aqui representados:

Tabela 1 – Programas em parceria com MEC Plano de Desenvolvimento da Escola – PDE

Programa Dinheiro Direto na Escola – PDDE

Programa de Adequação dos Prédios Escolares – PAPE Plano de Ações Articuladas – PAR

Programa de Educação de Jovens e Adultos – EJA Projeto de Nucleação Rural

Programa Escola Campeã – parceria com o IAS Programa Se Liga/Acelera – parceira com o IAS Programa Gestão Nota 10 – parceria com o IAS Programa SIASI – parceria com o IAS

Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE Programa Nacional do Livro Didático – PNLD Programa Escola Ativa

Cursinho Pré-vestibular Popular.

Programa de Formação Continuada para Profissionais em Educação – FOCO Programa Nacional de Informática nas Escolas – PROINFO

Projeto TV-Escola

Programa Nacional de Transporte Escolar – PNATE Programa de Formação de Profissionais Alfabetizadores Projeto Literatura de Cordel nas Escolas