PER CAPITAS ANUAIS GASTOS PELO MUNICÍPIO DE FRANCA COM SUA REDE DE EDUCAÇAO INFANTIL E ENSINO FUNDAMENTAL X PER CAPITA FUNDEF DO ESTADO

DE SAO PAULO. (Valores em reais) ANO Índice INPC acumulado . PER CAPITA Aluno/ano educação infantil municipal

Per capita (anual R$) para creches conveniadas. PER CAPITA aluno/ano ensino fundamental municipal. Per capita aluno/ano FUNDEF Estado de SP. (R$) 1994 2,3902 R$2.216,86 - - - 1995 1,9594 R$3.318,00 - R$735,11 - 1996 1,7957 R$3.440,51 - R$306,42 - 1997 1,7210 R$3.649,13 - R$743,57 - 1998 1,6793 R$1.773,44* R$ 1.026,96 R$2.856,86 R$ 1.104,00 1999 1,5487 R$1.961,80 R$ 1.049,99 R$2.115,06 R$ 1.208,08 2000 1,4711 R$1.772,68 R$ 1.189,84 R$2.311,63 R$ 1.306,39 2001 1,3442 R$1.667,42 R$ 1.084,59 R$2.357,35 R$ 1.344,09 2002 1,1715 R$1.641,08 R$ 1.139,69 R$2.276,93 R$ 1.350,66 2003 1,0613 R$1.525,37 R$1.342,48 R$2.781,17 R$ 1.324,68 2004 R$1.882,44 R$1.262,80 R$3.379,35 R$ 1.435,30

Fonte: SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E GESTÃO ECONÔMICA DO MUNICÍPIO DE

FRANCA. Balancetes com os relatórios financeiros e Relatórios digitalizados enviados pela prefeitura ao Tribunal de Contas do Estado, INPC retirado do site do IBGE http//:www.ibge.gov.br. Secretaria de Educação do Município de Franca, Secretaria Estadual de Educação, http//: www.educacao.sp.gov.br. DADOS ORGANIZADOS PELA AUTORA.

*A partir de 1998, o per capita da educação infantil foi calculado sem contar o dinheiro repassado para as creches conveniadas.

A tabela anterior apresenta os valores em reais (R$) referentes ao per capita anual repassado pela Secretaria Municipal de Educação do município de Franca para as instituições sócio-educativas conveniadas, na modalidade creche, o per capita anual gasto com os alunos da rede municipal de ensino em educação infantil (creches e pré-escolas), o per capita anual gastos pela rede municipal com ensino fundamental e o per capita FUNDEF do Estado de São Paulo, estabelecido para o ensino fundamental de 1ª a 4ª série, no período de 1994 a 2004.

Na terceira coluna da tabela XI, é possível verificar a redução do per capita aluno/ano, no ensino infantil municipal a partir de 1998, chegando a uma diminuição de 15% se comparado o investimento de 1994 com o do ano de 2004. Já a diferença entre a coluna terceira e a quarta, entre o valor gasto pela municipalidade com sua rede própria de educação infantil e o valor repassado às creches conveniadas, veremos que a redução de gastos por parte da prefeitura é ainda maior, já que o per capita repassado foi sempre menor do que o valor gasto com as creches e pré-escolas municipais.

ano, foi de 42,1% a menos para as conveniadas. Diminuiu durante o período, mas ainda manteve a diferença de 33% a menos, para as creches conveniadas, em 2004.

Tal diferença, em relação aos recursos repassados pelo município aos convênios realizados com instituições filantrópicas e Organizações Não Governamentais e valores gastos com sua rede própria de educação infantil, permite-nos constatar que a celebração de convênios para o atendimento às crianças na faixa etária de 0 a 3 anos de idade, em creches, constitui-se em uma alternativa bastante vantajosa para o município, uma vez que diminui os gastos financeiros com essa demanda, já que esses passam a ser compartilhados entre prefeitura e instituição, pelas próprias famílias, além da responsabilidade sobre a qualidade do atendimento não mais recair completamente sob a prefeitura.

Assim, evidenciamos a opção dos governos, que estiveram à frente da prefeitura no período de 1994 a 2004, no que diz respeito ao atendimento educacional na faixa etária de 0 a 3 anos, que a nosso ver, não se pautou por uma política efetiva de abrangência da demanda com qualidade. A celebração de convênios com entidades filantrópicas e organizações não governamentais, como mostra os números acima, representou mais uma estratégia de barateamento dos gastos e a isenção da responsabilidade pelo município com esta modalidade de ensino, delegada a ele pela Constituição Federal de 1988 e reforçada pela Lei 9.394 de 24 de dezembro de 1996, do que uma preocupação política com o atendimento dessa demanda.

O que está impresso nos dados apresentados pela tabela XI, no que se refere à diferença entre o per capita das creches conveniadas e o per capita gasto pela rede municipal de educação infantil própria, é o mecanismo de indução à privatização da educação infantil, já que este se apresenta como a opção mais barata na oferta desta etapa de ensino, uma vez que, a prioridade de investimento público é a educação obrigatória ou ensino fundamental. A privatização ou terceirização das pontas do ensino, no Brasil, vem sendo observada também no outro extremo das etapas educacionais, a partir das ações do governo federal, no ensino superior e, se mostra uma tendência para o atendimento da educação infantil, como demonstra nossa pesquisa.

Se compararmos os per capitas repassados para as creches conveniadas (quarta coluna da tabela XI) com o per capita gasto pelo Estado de São Paulo no ensino fundamental (sexta coluna da tabela XI), podemos concluir que mesmo o gasto com os convênios sendo

tabela XI), Franca ainda faz convênio em uma situação privilegiada para as entidades privadas, pois o dinheiro repassado pela municipalidade a estas instituições se aproxima do

per capita investido pelo Estado de São Paulo em sua rede de ensino obrigatório.

A quinta coluna da tabela XI traz o valor per capita aluno/ano gasto, pela rede municipal de ensino fundamental de Franca; e a sexta coluna, o valor per capita anual do Estado de São Paulo repassado pelo FUNDEF ao ensino fundamental de 1ª a 4ª série. De acordo com os per capitas apresentados, o município de Franca gastou com seus alunos do ensino fundamental, no ano de 1998, 158,77% a mais que o estabelecido pelo FUNDEF para o Estado de São Paulo, neste mesmo período, 75,07% a mais em 1999, 77% a mais em 2000, 75,38% a mais em 2001, 68,57% a mais em 2002, 109,95% a mais em 2003 e 135,44% a mais em 2004.

Podemos afirmar a partir dos dados da tabela XI que Franca apresenta uma realidade financeira bastante privilegiada em relação ao Estado de São Paulo que também se constitui em um dos Estados mais ricos do país, portanto, com situação bastante diferenciada dos demais Estados do país, quando se trata de capacidade de investimento na educação ou de

per capita mais elevado do país. Assim, Franca apresentou em todo período um investimento

em ensino fundamental bastante superior ao valor estabelecido pelo FUNDEF para aplicação no ensino fundamental do Estado de São Paulo.

A diminuição do per capita na educação infantil municipal, demonstrada na coluna terceira da tabela XI, a partir de 1998, foi acompanhada pelo aumento do per capita aluno/ano no ensino fundamental municipal, apresentado na coluna quinta da mesma tabela. Vale ressaltar, a situação privilegiada da educação de Franca, que mesmo com a diminuição no per capita destinado ao ensino infantil, este ainda se manteve superior ao valor per capita estabelecido pelo FUNDEF para o Estado de São Paulo, um dos Estados mais ricos do país e, portanto, com per capita maior.

A próxima tabela refere-se à quantidade de atendimento em educação infantil e ensino fundamental feita pela rede municipal em relação à população municipal em idade escolar, possibilita-nos verificar a abrangência do atendimento feito pela rede municipal.

TABELA XII

POPULAÇÃO EM IDADE ESCOLAR, Nº DE MATRÍCULAS NA REDE MUNICIPAL DE