7.1 CARACTERIZAÇÃO INSTITUCIONAL DA GESTÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS NO ESTADO DO TOCANTINS

Aqui, é apresentado o arranjo do sistema institucional de gestão dos recursos hídricos no Estado do Tocantins.

Esse arranjo pode ser dividido em três esferas: i) a de elaboração de políticas, que engloba a Secretaria de Recursos Hídricos e Meio Ambiente (SERHMA) e o Conselho Estadual dos Recursos Hídricos, ii) a esfera de implementação de políticas, desenvolvida pelo Instituto Natureza do Tocantins (NATURATINS), e iii) a esfera de gestão de bacias, em que estão inseridos os comitês de bacias e as respectivas futuras agências.

O organograma da Figura 7.1 apresenta o arranjo institucional da gestão dos recursos hídricos do Estado.

A Secretaria de Recursos Hídricos e Meio Ambiente (SERHMA) foi criada em 2007. Nessa secretaria, são formuladas as políticas e diretrizes básicas no que se refere ao meio ambiente e aos recursos hídricos.

Figura 7.1 - Arranjo institucional da gestão dos recursos hídricos do Estado (adaptado de Gomes, 2004).

A Figura 7.2 apresenta o organograma da SERHMA.

NATURATINS

SERHMA Conselho Estadual

De Recursos Hídricos

Comitês de Bacia Agência de Bacia Esfera de elaboração de políticas Esfera de execução e implantação de políticas Esfera de gestão de Bacias

Dentro da diretoria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos está alocada a coordenadoria de recursos hídricos, responsável pela elaboração das políticas de recursos hídricos do estado, por marcar reuniões do conselho estadual de recursos hídricos e por propor ações de mobilização da sociedade civil.

A Secretaria de Planejamento (SEPLAN) definiu uma divisão hidrográfica para o estado do Tocantins, delimitando em sub-bacias seu território a partir de suas principais bacias hidrográficas, a do Araguaia e a do Tocantins, como apresentado na Figura 7.3. Vale ressaltar que, até 2006, essa secretaria respondia também pelo meio ambiente e recursos hídricos, funções que passaram para a SERHMA a partir de janeiro de 2007.

A Política Estadual dos Recursos Hídricos foi promulgada em 2002, seguindo as diretrizes da Política Nacional, acrescentando a educação ambiental como um instrumento de Gestão dos Recursos Hídricos (Tocantins, 2002b).

O Conselho Estadual de Recursos Hídricos foi criado pelo decreto n. 637 de 22 de julho de 1998. O decreto 637 foi posteriormente revogado pelo decreto 1.743, de 28 de abril de 2003.

O Conselho Estadual de Recursos Hídricos é um órgão de caráter consultivo e deliberativo, vinculado à Secretaria dos Recursos Hídricos e Meio Ambiente - SERHMA, que tem como principais atribuições:

• Promover a articulação do planejamento de recursos hídricos entre os órgãos governamentais e os setores usuários;

• Deliberar sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos, estabelecendo a regulamentação necessária dos instrumentos de gestão, como a outorga de uso da água e a cobrança pelo uso dos recursos hídricos nas bacias hidrográficas; • Autorizar a instituição de Comitês de Bacia Hidrográfica e de Agências de

Bacias Hidrográficas e arbitrar em última instância administrativa, com relação a possíveis conflitos entre Comitês de Bacia Hidrográfica;

• Analisar a programação orçamentária do Fundo Estadual de Recursos Hídricos; • Apreciar matérias que lhe tenham sido submetidas pelo Conselho Nacional de

Meio Ambiente (CONAMA), Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH) e Comitês de Bacia Hidrográfica.

O decreto 1.743, em seu artigo 2o_{, definiu a seguinte composição para o Conselho Estadual}

de Recursos Hídricos:

I – o Secretário do Planejamento e Meio Ambiente, seu Presidente; II – o Secretário dos Recursos Hídricos;

III – o Presidente do Instituto Natureza do Tocantins - NATURATINS;

IV – o Diretor de Meio Ambiente e Recursos Hídricos, da Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente, seu Secretário-Executivo;

V – um representante e respectivo suplente, indicados pelos seguintes órgãos e entidades: a) Secretaria da Agricultura e do Abastecimento;

b) Secretaria da Infra-Estrutura;

c) Secretaria da Indústria, Comércio e Turismo; d) Secretaria da Saúde;

e) Secretaria da Fazenda;

f) Fundação Universidade do Tocantins – UNITINS; g) Ministério Público Estadual;

h) Associação Tocantinense de Municípios - ATM;

i) concessionárias de serviço público de abastecimento de água e geração de energia; j) Federação da Agricultura do Estado do Tocantins;

l) Federação das Indústrias do Estado do Tocantins;

m) Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado do Tocantins; n) organizações não-governamentais que atuem na proteção ao meio ambiente com interesses na área de recursos hídricos e representatividade em todo o Estado (Tocantins, 2003a).

O órgão implementador de políticas na área do meio ambiente no Estado é o NATURATINS, Instituto Natureza do Tocantins. O NATURATINS é o órgão regulador e fiscalizador do meio ambiente, sendo vinculado de forma indireta à SEPLAN.

Com relação aos Recursos Hídricos, cabe ao NATURATINS aplicar os instrumentos de gestão que foram definidos na Política Estadual de Recursos Hídricos conforme cita o decreto 1.015 de 25 de agosto de 2000 em seu art. 1O _{“É competência do Instituto Natureza}

do Tocantins - NATURATINS, além das preconizadas na Lei 858, de 26 de julho de 1996, a execução da Política Estadual de Recursos Hídricos” (Tocantins, 2000).

Em junho de 2006, o NATURATINS teve sua estrutura organizacional modificada. Foi criada a diretoria de execução de política das águas. A essa diretoria estão vinculadas duas coordenadorias, a de monitoramento e enquadramento, que ainda tem a gerência de enquadramento ligada à mesma, e a coordenadoria de outorga de uso da água e informações hidrometeorológicas, com as gerências de informações hidrometeorológicas e de bacias hidrográficas relacionadas a essa coordenadoria. A Figura 7.4 mostra o

Os Comitês de Bacias Hidrográficas são entidades colegiadas, com atribuições normativas, deliberativas e consultivas, instituídos por ato do Governador do Estado, para promover o gerenciamento dos recursos hídricos no âmbito da bacia hidrográfica. Atualmente, no Estado do Tocantins, existem processos de mobilização para a formação dos Comitês de Bacia Hidrográfica das Bacias dos Rios Corda e Lontra, na região norte do Estado, e um início de sensibilização para trabalhar as bacias hidrográficas dos Ribeirões São João, Lajeado, Taquarussu e Água Fria na região central, em Palmas e proximidades.

As Agências de Bacias Hidrográficas são entidades executivas de apoio aos respectivos Comitês de Bacias. A criação e o funcionamento das Agências de Bacias são autorizados pelo Conselho Estadual de Recursos Hídricos, mediante solicitação de um ou mais Comitês de Bacia Hidrográfica. Como o estado ainda não instituiu, de fato, comitê algum, não existem, ainda, agências de bacia.

PRESIDENTE