4 PARTICIPAÇÃO DOS AGRICULTORES (AS) FAMILIARES NO CMDR DE CABROBÓ
4.1 Caracterização do município de Cabrobó
Salientamos no capítulo anterior que, “Cabrobó localiza-se no Sertão do São Francisco e está situado na RIDE (Região Integrada de Desenvolvimento) do polo Petrolina e Juazeiro. A Cidade é ponto de partida do eixo norte da Transposição do Rio São Francisco e tem na agricultura (produção de cebola, arroz, tomate) principal fonte de renda”,84 destacando-se a “criação de caprinos, ovinos e bovinos”85.
Esse município abrange uma área de 1.657.705 Km², com população total de 32.596 habitantes,sendo 19.798 habitantes da população urbana e 11.075 habitantes da população rural86. Possui densidade demográfica de 19 hab./km² e extensão territorial de 1.658 Km²87. O Produto Interno Bruto (PIB) municipal é de 186.883.807,00 e o PIB per capita é de 6.053,3188.
O município de Cabrobó possui 368 famílias assentadas da reforma agrária, contém 24 projetos de reforma agrária e 13. 249.00 área reformada – reforma agrária em hectares89. No que tange à agricultura familiar, segmento discutido nesse trabalho, o mesmo possui 1.410 estabelecimentos da agricultura familiar, com 5.226 pessoal ocupado
84 Disponível em: http://www.cabrobo.pe.gov.br/?pag=historia, acesso em 4.jan.2015.
85Dados referentes ao ano 2013, disponível em:
http://www2.transparencia.pe.gov.br/c/document_library/get_file?folderId=219258&name=DLFE- 36450.pdf
86 Esses dados são referentes ao ano de 2013 e está Disponível em: <http://codepefiden.gov.br> Acesso em:
1.Maio. 2015.
87 Disponível em: http://www.meumunicipio.org.br/meumunicipio/municipio/260300#analise-geral
Acesso em: 25.01.2016.
88 Dados disponíveis em: < http://www.meumunicipio.org.br/meumunicipio/municipio/260300#analise-
geraw > Acesso em: 26.01.2016.
89 Fonte: DEA/INCRA (jan./2015). Disponível em: caderno_territorial_083_Sertão do São Francisco –
na agricultura familiar, no qual 3.385 possui a DAP - Declaração de aptidão ao PRONAF- pessoa física90.
No que se refere às políticas públicas para a agricultura familiar, consta que no município de Cabrobó possui: I) 1 técnico de Assistência Técnica de Extensão Rural (ATER); II) Crédito Fundiário no valor de R$ 665.782,15 reais por ano; III) Recursos do Pronaf (2013-2014) no valor de R$ 2.227.51,71; IV) Recursos do Programa Nacional de Aquisição de Alimentos (PNAE) com investimento previsto para a agricultura familiar, em 2012 – de R$ 41.307,80 reais91.
Esses dados nos revelam a precariedade da Assistência Técnica na Zona Rural, visto que a mesma ainda não é suficiente para suprir as demandas dos agricultores familiares, pois há poucos técnicos de Assistência Técnica de Extensão rural diante da amplitude da zona rural e suas demandas.
De acordo com o IPA (Instituto Agronômico de Pernambuco) do município de Cabrobó, os programas que são mais requisitados pelos agricultores familiares desse município são:
a) Garantia Safra – 1.470 agricultores inscritos para safra 2015/2016;
b) Programa de Aquisição de Alimentos (PAA): Investimento de R$ 100.000,00/ANO - 17 Beneficiados;
c) Programa Brasil Sem Miséria (PBSM): 100 beneficiados com o valor de cada um de R$ 2.400,00 para ser investido em uma atividade produtiva rural com acompanhamento técnico, totalizando um investimento de R$ 240.000,00 por ano; d) Programa de Abastecimento de Água por Carro Pipa: 450 beneficiários, com
investimento de R$ 54.000,00 mensal;
e) Programa de Distribuição de Palma: 25.000 Mudas, com 5 agricultores beneficiados; f) Programa Terra Pronta: devido a baixa precipitação nesses últimos 2 anos não foram
arados terras do programa no município e;
90 Fonte: SAF/MDA (jan/2015); IBGE, Censo Agropecuário (2006). Disponível
em:caderno_territorial_083_Sertão do São Francisco –PE.pdf, acesso em: 14.jan.2016.
91Fonte: Banco Central do Brasil (jan/2015); SIATER/MDA (jan/2015); SRA/MDA (nov/2014).
g) Programa de Distribuição de Sementes: Aproximadamente 1.600 beneficiados com sementes de feijão (8.000 KG), Milho: (8.920 KG), Sorgo Forrageiro (800 KG), por ano92.
Já no que diz respeito as demais políticas públicas desse município, verificamos que existe 7.361 pessoas cadastradas no Bolsa Família, sendo beneficiadas 5.453 pessoas, o que relata que a percentagem da população atendida é de 74.1%93, o que nos revela que 25.9% da população encontra-se sem cobertura do programa. É importante ressaltarmos que o valor destinado ao Programa Bolsa Família é equivalente a 1. 178, 665.00 reais por ano94. Outra política é o PRONATEC (Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego) com 1.849 – Matrículas acumuladas a partir de novembro de 201195.
No que tange aos indicadores socioeconômicos de Cabrobó, o mesmo apresenta uma renda per capita de 467.07 reais, IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica) igual a 4.80, apresentando uma taxa de 19,17% da população Urbana, acima de 15 anos, considerados analfabetos e 32,04% da população rural, acima de 15 anos, analfabetos96. Também verificamos que o município apresenta uma taxa de 22,12% da população considerada extremamente pobre, e 69,74% da população vulneráveis a pobreza97.
Entre os anos 2000-2010 houve um aumento no Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de 0.466 para 0.625, o que nos revela que a longevidade, educação e renda da população do município obtiveram avanços e melhorias, visto que o município saiu do patamar de - muito baixo desenvolvimento humano – para uma posição de médio desenvolvimento humano. Já no que tange ao índice de GINI, não houve nenhuma alteração, visto que era 0.58 (2000) para 0.58 (2010)98, o que nos revela que o índice de desigualdade social permanece o mesmo no município, bem como ressalta a
92 Esses dados foram disponíveis pelo engenheiro agrônomo (Flávio Henrique Angelim) do IPA do
município de Cabrobó, no dia 15 de outubro de 2015, o qual fica localizado na Praça Prefeito João Freire de Carvalho, número: 76, Cep: 56180.0000, telefone: (87) 3875 – 3934.
93 Disponível em: http://portalsocial.sedsdh.pe.gov.br/sigas/mapa.php?cidade=Cabrobo. Acesso em
5.jan.2015.
94 Fonte: Elaboração: CGMA, mai/2015. Disponível em: caderno_territorial_083_Sertão do São Francisco
–PE.pdf, acesso em: 14.jan.2016.
95Fonte: Elaboração – CGMA, maio/2015. Disponível em: caderno_territorial_083_Sertão do São
Francisco –PE.pdf, acesso em: 14.jan.2016.
96Disponível em:http://www.deepask.com/goes?page=cabrobo/PE-Confira-a-taxa-de-analfabetismo-no-
seu-municipio, acesso em 4.jan.2015.
97 Fonte: INEP/MEC; IBGE, Censo Demográfico (2010).
necessidade de investimento, por parte do governo, em mais políticas sociais para tentar alcançar as demandas da população, como também minimizar os determinantes sociais, políticos e econômicos causadores dos índices de desigualdade social. Para melhor visualizarmos, segue abaixo os quadros comparativos de IDHM (2000-2010) e de GINI (2000-2010).
No mapa a seguir, é possível observar a evolução comparativa do Índice de GINI considerando os Censos Demográficos do IBGE de 2000 e 2010.
Em relação aos serviços públicos, verificamos que dos 81.75 domicílios particulares permanentes registrados pelo IBGE (2010) referentes ao município de Cabrobó, 58.67 domicílios possuem saneamento adequado (Rede d´água, Rede de Esgoto e coleta de lixo), 24.98 domicílios possuem saneamento semi-adequado e 16.35
inadequado. No que tange aos serviços de saúde existem 23 estabelecimentos de saúde na zona urbana, sendo 21 conveniados ao SUS e 2 estabelecimentos de saúde, exclusivamente privados99. Já na Zona Rural existem quatro Unidades de Saúde da Família (USF), são elas: Unidade de Saúde da Família Manoel Honório da Silva no Alazão, que também atendem às comunidades de Curralinho, Juá, Mandacaru, Santana, Padajó, Caldeirão, Jatobá, entre outras; Unidade de Saúde da Família João Capistrano; Unidade de Saúde da Família Joaquim Soares e a Unidade de Saúde da Família José Cícero. É importante destacarmos que, de acordo com a Secretaria de Saúde de Cabrobó100, o município dispõe de 67 agentes comunitários de saúde, nos quais 5 atendem a área indígena, 29 atuam na zona rural e 28 na zona urbana.
No que tange às formas de participação da sociedade civil através de canais institucionais de controle social, o município possuí o Conselho de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA); o Conselho Municipal de Saúde (CMS), Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural (CMDR), Conselho Municipal de Educação de Cabrobó (COMEC), Conselho Municipal do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação (FUNDEB), Conselho Municipal de Alimentação Escolar (CAE), Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS), Conselho Municipal dos Direitos da pessoa Idosa (CMDI).
No que se refere à política, Cabrobó é marcado por uma cultura política oligárquica101, visto que a gestão política desse município é concentrada por uma determinada família ou grupos políticos a ela relacionadas. No período de 2005/2008 e 2009/2012 o município teve como gestor o ex-prefeito Eudes Caldas (pertencente ao Partido dos Trabalhadores Brasileiros - PTB), sendo o mesmo oriundo de família (irmão, pai, avó) prefeitos desse município, o que revela a influência e o poder hegemônico desta
99Disponíveis em:
<www.cidades.ibge.gov.br/xtras/temas.php?lang=&codmun=260300&idtema=5&search=pernambuco|ca brobo|servicos-de-saud9>Acesso em: 5.jan.2016.
100Essa secretaria localiza-se na Rua João Andrade Golvinho - 428 - 1º andar
Centro, Cabrobó – PE,
CEP: 56180-000. Essas informações estão disponível em:
http://cnes2.datasus.gov.br/Mod_Profissional.asp?VCo_Unidade=2603006703658. Acesso em: 6.jan.2016.
101 “Oligarquia é um termo que tem origem na palavra grega "oligarkhía" cujo significado literal é “governo
de poucos” e que designa um sistema político no qual o poder está concentrado em um pequeno grupo pertencente a uma mesma família, um mesmo partido político ou grupo econômico. A oligarquia é caracterizada por pequeno grupo que controla as políticas sociais e econômicas em benefício de interesses próprios”. Disponível em: <http://www.significados.com.br/oligarquia/> Acesso em 3.maio.2016.
família no campo político e econômico do referido município. Hoje, o atual prefeito é Antônio Auricelio Menezes Torres (pertencente ao Partido Socialista Brasileiro – PSB) eleito com o apoio do ex-prefeito.
A Câmera municipal é reflexo desta característica oligárquica, visto que na última eleição (2013/2016) na disputa de 12 vagas a oposição representada pelos Partido Republicano Progressista – PRP e Partido do Movimento Democrático Brasileiro - PMDB não elegeram nenhum vereador.
Compondo este quadro político local, destacamos a existência de diversas associações, tais como: Associação das Comunidades Rurais - composta pela Associação Quilombola, Associação Indígena, Associação dos Assentados, Associação dos Trabalhadores Rurais, dentre outras; e as Associações Urbanas - Composta pelas Associações dos Lojistas, Feirantes, dos Bairros (Beira Rio, Vila das Flores, Alto das pedrinhas, etc.), dos Agentes Comunitários de Saúde, dentre outras.
Essas associações tem se constituído como um espaço de aglutinação de demandas nas diversas áreas, tais como: saúde, saneamento, educação, que são apresentadas, esporadicamente, ao gestor local, numa tentativa de garantir a satisfação das mesmas. Verificamos também a existência de cinco sindicatos: Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Sindicato dos Agricultores Familiares e Empreendedores Rurais (SINTRAF), Sindicato dos Servidores Municipais, Sindicato dos Professores102, Sindicato Patronal Rural.
Desse modo, entendemos que apesar da política desse município ser caracterizada pela influência oligárquica, não podemos desconsiderar que o mesmo possui diversos canais institucionais de controle social, bem como associações que permitem à sociedade civil se mobilizar em defesa dos seus direitos e das mudanças que acreditam ser necessárias aos serviços sociais disponíveis pelo mesmo.
4.2 O Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural do município de Cabrobó: