fazer dos direitos humanos, interessa-nos apenas aquela que os agrupa.
a) segundo o momento histórico em que passaram a ser reconhecidos em documen- tos nacionais e internacionais.
b) segundo algumas características comuns, em dimensões ou gerações.
Para a doutrina a expressão “gerações” sugere uma ideia de alternância, de substituição dos direi- tos humanos ao longo de sua história.
Por outro lado, o termo “dimensões”, dentro do movimento de mutação, transformação dos direitos humanos, transmite a ideia de um processo cumula- tivo, de complementaridade, de expansão e de forta- lecimento.
˃ Aqui nos valeremos da segunda expressão,
para dividir os direitos humanos em:
» direitos de Primeira Dimensão, os
quais correspondem à fase inicial de afirmação, de reconhecimento dos direitos humanos em documentos na- cionais ou internacionais, situada nos séculos XVIII e XIX.
São direitos de conteúdo individualista, de de- fesa do indivíduo em face do Estado. Por isso são chamados de direitos negativos (“direitos de liber- dade”), pois exigem do poder constituído uma abs- tenção, uma não-interferência na órbita de direitos dos indivíduos.
Constitui-se de direitos Civis e Políticos, como, por exemplo, o direito à vida, à liberdade, à proprie- dade privada, à igualdade perante a lei, à segurança;
˃ Direitos de Segunda Dimensão, cujos sur-
gimento e afirmação se dão a partir do final do século XIX e início do século XX.
Estes direitos possuem dimensão positiva – di- reitos positivos, prestacionais (“direitos de igual- dade”) – impondo ao Estado, ao Poder Público um comportamento ativo na realização da justiça social, da igualdade material.
Constitui-se de direitos Econômicos, Sociais e Culturais como a educação, a saúde, o trabalho, a previdência;
˃ direitos de Terceira Dimensão, os quais
surgem a partir da metade do século XX, como resultado do movimento de interna- cionalização dos direitos humanos.
Sua nota distintiva reside no fato de que são di- reitos, são bens jurídicos que se desligam, despren- de-se da figura do homem-indivíduo como seu ti- tular, sendo direitos de titularidade coletiva ou difusa (“direitos de fraternidade”).
São os direitos de Solidariedade e Fraternidade como o direito à paz, à autodeterminação dos po- vos, ao meio-ambiente e à sadia qualidade de vida, ao desenvolvimento, à comunicação, ao patrimônio comum da humanidade, à democracia participativa.
Características dos Direitos
Humanos
Os direitos humanos possuem algumas caracte- rísticas jurídicas. Dentre as principais, destacamos:
˃ A Universalidade: todos os indivíduos,
todos os seres humanos são deles titulares, sem distinção de qualquer espécie;
˃ A Inalienabilidade e a Irrenunciabilida-
de: são direitos que não possuem conteúdo patrimonial e, por isso, são intransferíveis, inegociáveis. Uma vez conferidos, deles o indivíduo não pode se desfazer e tão pouco pode a eles renunciar. Os direitos humanos podem não ser exercidos, mas isso não sig- nifica que possam ser renunciados;
˃ A Imprescritibilidade: justamente porque
não possuem conteúdo patrimonial, o seu não-exercício no decurso do tempo não importa em sua perda, sua inexigibilidade;
˃ A Interdependência ou Indivisibilidade:
apesar de estarem escritos em diversos do- cumentos e de terem conteúdo distinto, os direitos humanos se complementam, são dependentes uns dos outros para a sua rea- lização plena. Somente a efetivação integral e completa de todos os direitos humanos garante que o respeito à dignidade da pessoa humana seja realizado;
˃ A Relatividade: nenhum direito humano
é absoluto a ponto de afastar, em todas as situações, os demais. Havendo “confronto”
N O Ç Õ E S D E D I R E I T O S H U M A N O S
entre eles, somente na análise do caso concreto, aplicando-se os critérios de pro- porcionalidade e razoabilidade, um deles poderá ser mitigado em relação ao outro. Prevalecerá aquele que, no caso concreto, melhor proteja a dignidade da pessoa humana – princípio da primazia da norma mais favorável;
˃ A Historicidade: significa que eles nascem,
modificam-se, evoluem acompanhando as mudanças da sociedade. Não nasceram em um único momento da história ou possuem outra origem que não a dialetici- dade da vida em sociedade.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (CESPE) O direito fundamental à vida é hierar- quicamente superior a todos os demais direitos humanos, estejam eles previstos na Constituição Federal ou na Declaração Universal dos Direitos Humanos.
ERRADO. O direito à vida constitui-se como um dos principais direitos humanos. No entanto, mesmo este direito não é absoluto, podendo ceder, em de- terminados casos concretos, para que outro direito humano prevaleça. Em nosso Código Penal, vemos um exemplo claro da relatividade do direito à vida, quando o artigo 128 permite o aborto “se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de consen- timento da gestante ou, quando incapaz, de seu re- presentante legal”.
VAMOS PRATICAR
Os Exercícios a seguir são referentes ao conteúdo: Evolução Histórica, Classificação e Características dos Direitos Humanos.
01. (CESPE) A respeito do desenvolvimento his- tórico dos direitos humanos e seus marcos fundamentais, assinale a opção correta.
a) Os direitos humanos surgem todos de
uma vez, não se originam de processo histórico paulatino.
b) Não há uma correlação entre o surgi-
mento do cristianismo e o respeito à dig- nidade da pessoa humana.
c) As gerações de direitos humanos mais recentes substituem as gerações de direitos fundamentais mais antigas.
d) A proteção dos direitos humanos é objeto também do direito internacional.
e) A ONU é o órgão responsável pela UDHR e pela Declaração Americana de Direitos.
02. (CESPE) Inalienáveis são aqueles direitos fun- damentais dos quais as pessoas somente podem abrir mão em situações muito especiais.
Certo ( ) Errado ( )
03. (CESPE) A característica de relatividade dos direitos fundamentais possibilita que a própria Constituição Federal de 1988 (CF) ou o legislador ordinário venham a impor restrições ao exercício desses direitos.
Certo ( ) Errado ( )
04. O direito fundamental à vida é hierarquica- mente superior a todos os demais direitos humanos, estejam eles previstos na CF ou na Declaração Universal dos Direitos Humanos.
Certo ( ) Errado ( )
05. Os direitos humanos de segunda dimensão ainda não foram incorporados à legislação nacional, permanecendo, pois, como normas programáti- cas do direito internacional humanitário.
Certo ( ) Errado ( )
06. Os direitos humanos de primeira geração refe- rem-se às reivindicações de condições dignas de trabalho e originam-se das lutas sociais de- sencadeadas com a Revolução Industrial.
Certo ( ) Errado ( )
07. (NUCEPE) Identifique a sequência que apre- senta apenas características dos Direitos Humanos.
a) Inviolabilidade, Universalidade, Efetivi- dade e Prescritibilidade.
b) Universalidade, Irrenunciabilidade, Efe- tividade e Complementaridade.
c) Interdependência, Alienabilidade, Im- prescritibilidade e Inviolabilidade.
d) Inalienabilidade, Complementaridade, Regionalidade e Independência.
e) Regionalidade, Independência, Univer- salidade e Irrenunciabilidade.
08. (ESAF) “Os direitos humanos não devem ser analisados isoladamente, com prevalência de um conjunto de direitos humanos sobre os demais.” Esse conceito representa a seguinte característica dos Direitos Humanos:
a) Indivisibilidade.
N O Ç Õ E S D E D I R E I T O S H U M A N O S c) Generalidade. d) Efetividade. e) Essencialidade.
09. (VUNESP) Quando se fala em Direitos Humanos, considerando sua historiciedade, é correto dizer que:
a) somente passam a existir com as Decla- rações de Direitos elaboradas a partir da Revolução Gloriosa Inglesa de 1688.
b) foram estabelecidos, pela primeira vez,
por meio da Carta Magna de 1215, que é a expressão maior da proteção dos Direitos do Homem em âmbito universal.
c) a concepção contemporânea de Direitos Humanos foi introduzida, em 1789, pela Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, fruto da Revolução Francesa.
d) a internacionalização dos Direitos Humanos surge a partir do Pós-Guerra, como resposta às atrocidades cometidas durante o nazismo.
10. Sobre os direitos humanos, assinale a alterna- tiva correta.
a) Sob uma perspectiva histórica abrangem apenas os direitos à liberdade, segurança e propriedade.
b) Compreendem, além dos direitos civis e
políticos, os direitos sociais, econômicos e culturais, sendo que os últimos não são exigíveis.
c) Correspondem aos direitos naturais,
ou seja, são verificáveis a partir do que acontece na natureza, e são protegidos por organismos internacionais.
d) Têm como características a universalida- de, a historicidade, a indivisibilidade e a relatividade. 01 D 06 ERRADO 02 ERRADO 07 B 03 CERTO 08 A 04 ERRADO 09 A 05 ERRADO 10 D
GABARITO
ANOTAÇÕES
N O Ç Õ E S D E D I R E I T O A D M I N I S T R A T I V O
1. Introdução ao Direito
Administrativo
Neste capítulo, vamos conhecer algumas caracte- rísticas do Direito Administrativo, seu conceito, sua finalidade, seu regime jurídico peculiar que orienta toda a sua atividade administrativa, seja ela exercida pelo próprio Estado-administrador, ou por particu- lar. Para entendermos melhor tudo isso, é preciso dar início ao nosso estudo pela compreensão adequada do papel do Direito na vida social.
O Direito é um conjunto de normas (regras e prin- cípios) impostas coativamente pelo Estado que regula- rão a vida em sociedade, possibilitando a coexistência pacífica das pessoas.