No Brasil, desde a época da colonização, questões agrárias referentes à posse de terras, à Reforma Agrária, sempre estão em voga, seja no âmbito governamental, devido a mobilizações populares, seja no âmbito midiático. Muitas questões referentes ao uso da terra por assentados/as e concretizadas em textos institucionais, como o PDA, não estão, porém, ainda em voga nas instâncias citadas e nem na instância acadêmica da Linguística e, especificamente, da Análise de Discurso Crítica. Sendo assim, a principal abordagem metodológica para a elaboração deste trabalho é a pesquisa documental, utilizando métodos e técnicas para sua apreensão, compreensão e análise de documentos dos mais variados tipos (SÁ-SILVA et al., 2009).
3.3.1 O corpus de natureza documental
A pesquisa proposta é constituída, sobretudo, de um documento institucional escrito, no âmbito do INCRA, referente a instrumentos concretizados linguisticamente em textos escritos, elaborados para prover a Reforma Agrária no Brasil e, especificamente, o planejamento do desenvolvimento de projetos de assentamentos a partir de um recorte temporal.
Ao considerar o foco do objeto de pesquisa ora proposto – investigação de discursos (re)contextualizados em um Plano de Desenvolvimento Agrário –, o principal texto documental/institucional constituinte do corpus deste estudo é o PDA do PA Santa Tereza I. O II PNRA, de 2004, e a Norma de Execução/INCRA/DD/No. 71, de 12 de maio de 2008, formam parte do corpus de natureza documental como forma de acercamento do corpus básico, em termos de recorte temporal para sustentação da análise linguístico-discursiva. Esses textos compõem a triangulação dos dados, em relação ao recorte temporal de hierarquia de textos institucionais, na instância federal de planejamento, regulamentação e execução de políticas públicas, referentes à reforma agrária durante os governos do presidente Lula. Ambos os textos institucionais materializam uma perspectiva sobre o uso de terras no Brasil.
A política de reforma agrária concernente à ampliação de projetos de assentamentos no Brasil é relativamente nova, com intensificação a partir da elaboração do II Plano Nacional de Reforma Agrária (2004). Ainda há mais interesse midiático e político sobre mobilizações populares com objetivo da luta pela terra - „desapropriações‟ de grandes latifúndios quando ocorrem, ampliação do número de PAs e aumento do número de assentados/as em contraste
aos interesses do agronegócio, legislação sobre distribuição de terras - do que há interesse sobre a luta na terra. Mesmo no meio acadêmico-científico, o que interessa aqui, muitas pesquisas desenvolvidas em várias áreas do conhecimento e, principalmente, nos ramos da Linguística, sobre o tema Reforma Agrária no Brasil ainda estão muito voltadas para análise sobre a luta na terra. No caso da ADC, há pesquisas cujos corpora se referem à luta pela terra em textos oficiais, midiáticos, de movimentos sociais, mas ainda há de se desenvolver muitas pesquisas sobre a luta na terra, sejam relacionadas à regulamentação da manutenção da concessão de uso da terra, sejam relacionadas aos modos de vida nos assentamentos, como é o caso da presente pesquisa.
No entanto, especificamente nas últimas duas décadas, como houve uma considerável ampliação dos projetos de assentamentos por todo o país em comparação com qualquer outro momento histórico, políticas públicas referentes à organização dos PAs foram criadas e implementadas, com regulamentações e normatizações na instância federal. Nessa perspectiva, há interesse de pesquisa em um PDA, uma vez que se refere a um planejamento de funcionamento de um assentamento. O PDA, considerado como fenômeno social, um gênero discursivo (FAIRCLOUGH, 2003), configurado através do uso da linguagem escrita, constitui representações sociais em um contexto sócio-histórico determinado. Cada gênero discursivo articula discursos em determinados contextos sócio-históricos e culturais, sendo definido pelas práticas sociais que o compõem e o articulam.
3.3.2 Procedimentos de saturação do corpus documental
A situação agrária no Brasil é resultado de questões referentes à propriedade da terra, presentes desde a primeira fase de ocupação europeia, em 1500. Até os dias de hoje essa problemática faz com que a questão agrária continue como tema importante em discussões de políticas públicas para o campo, concomitante a discussões a respeito da modernização da agricultura. Durante esse período, textos institucionais foram criados para “organizar” essa situação, de acordo principalmente com os contextos sócio-políticos existentes no país, com o poder político vigente em cada época. Para esta pesquisa, cujo objetivo principal é refletir sobre as discursividades de um PDA, foi necessário fazer um recorte temporal em relação aos textos que originaram a constituição de PDAs.
Quadro 3.1 - Corpus ampliado para suporte à análise discursiva
Data Dispositivos legais Total de páginas
2008 Norma de Execução no. 71 47
2004 II PNRA 40
2007 PDA do PA Santa Tereza I 236
O II Plano Nacional de Reforma Agrária (II PNRA), de 2004, foi elaborado em meio à intensificação de discussões sobre formas de fazer a reforma agrária no Brasil. Muitas mobilizações populares ocorreram, principalmente, a partir da criação do MST na década de 1980. Sendo assim, o II PNRA forma parte das políticas públicas sobre reforma agrária. O PDA, no caso, configura-se como um instrumento do MDA e executado pelo INCRA com o intuito de colocar em prática ações propostas no II PNRA no que se refere ao desenvolvimento de PAs.
Já a Norma de Execução/INCRA/DD/No. 71, de 12 de maio de 2008, “Estabelece critérios e procedimentos referentes à Assessoria Técnica, Social e Ambiental a Reforma Agrária – ATES”, como a constituição de PDAs, apesar de o PDA do PA Santa Tereza I ser de 2007. De acordo com uma nota de campo, foi registrado um questionamento a um funcionário do INCRA sobre o documento que instruiu a elaboração de PDAs.
(1) O funcionário do INCRA me relatou que o PDA é uma das ferramentas utilizadas pelo órgão para subsidiar o planejamento de demandas de organização dos PAs, com o componente participativo de candidatos/as a um lote e, por isso, o PDA somente aparece em normativas internas. Além disso, informou que a Norma de Execução/INCRA/DD/No. 71 é a norma interna que orienta o conteúdo dos PDAs. No instante, questionei sobre a data de publicação da Norma. Ele apontou essa norma de execução como o texto institucional que especifica a elaboração do PDA, apesar de sua publicação ser de 2008 e o PDA Santa Tereza I ser de 2007.
(Nota 11 INCRA, 16 de julho de 2014)
O II PNRA e a Norma de Execução no. 71 são meios de perpassar os caminhos da legislação brasileira até a constituição dos PDAs e, por isso, interessam a esta pesquisa.
3.3.3 A ferramenta computacional Wordsmith Tools e os dados documentais
O programa Wordsmith Tools (SCOTT, 2012) é uma ferramenta computacional utilizada pela Linguística de Corpus, uma ciência que faz uso de ferramentas computacionais para o armazenamento, tratamento e análise de dados linguísticos. No caso da pesquisa proposta, há uso dessa ferramenta computacional para a análise da “interioridade da linguagem” em dados documentais. O programa é composto dos seguintes instrumentos de análise: lista de palavras (wordlist), concordância (concord) e palavras-chave (keywords).
O instrumento „lista de palavras‟ fez um levantamento do número de palavras do PDA analisado (parte do corpus da pesquisa), disponibilizando-o em ordem de frequência e em ordem alfabética. Já o „concordância‟ possibilitou a criação de concordâncias entre palavras da „lista de palavras‟; criação de listas de palavras à esquerda e à direita da palavra selecionada, em ordem de frequência; criação de listas de frases comuns; e criação de listas de grupamentos lexicais (SCOTT, 2012).
O analista, que utiliza o Wordsmith, dispõe de recursos para investigação de aspectos da linguagem como, no caso, a organização composicional de gêneros discursivos e a composição lexical de textos institucionais, principalmente quando esses textos para a análise são extensos e muitos. O Wordsmith Tools pode ser utilizado, então, como ferramenta para análise e interpretação tanto de corpus com poucos dados e com muitos dados, uma vez que auxilia na localização e na frequência de palavras nos textos em um tempo menor e em detalhes.