COLETA E TRATAMENTO DOS DADOS

A coleta e o tratamento dos dados capturados e utilizados no presente estudo seguiram quatro fases: análise documental, entrevistas semiestruturadas, observação participante em eventos públicos relacionados à Copa do Mundo FIFA 2014 e análise de conteúdo (Figura 19).

Figura 19 - Percurso metodológico para coleta e tratamento dos dados da pesquisa.

Fonte: Elaborado pelo autor.

Com relação à coleta de dados secundários, adotou-se inicialmente a análise documental exploratória referente a todas as arenas esportivas (pública, privada e PPP), capturados no sítio da internet das instituições públicas envolvidas na gestão da execução do megaevento esportivo, visando possibilitar a análise comparativa com os projetos de PPP, destacando-se os seguintes documentos: editais de licitação e contratos dos projetos de PPP e obras públicas; propostas econômicas dos vencedores das licitações; planos de negócio; estudos de viabilidade econômica; indicadores de desempenho dos projetos; contratos de financiamentos; relatórios de balanço geral da Copa; relatórios de órgãos de controle externo; dentre outros. Assim, o número total de fontes documentais analisadas equivale a 32 documentos.

Na fase de coleta dos dados primários, foi definido como procedimento metodológico a realização de entrevistas semiestruturadas junto aos agentes públicos e privados envolvidos na execução dos projetos de construção e operação das novas arenas esportivas por meio da visita in loco nas 12 cidades-sede18 (Quadro 12).

18

A realização das entrevistas nas cidades-sede juntos aos agentes públicos e privados foi subsidiada com os recursos do projeto de pesquisa UFBA na COPA/subprojeto Arenas, oriundos do Ministério dos Esportes e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq). Agradeço ao professor e orientador Sandro Cabral da Escola de Administração da Universidade Federal da Bahia (EA-UFBA) pelo suporte na condução da entrevista junto aos gestores privado da Arena Fonte Nova, Arena Pernambuco e Arena Corinthians. Agradeço também ao pesquisador Paulo R. C. Reis, doutorando em Administração pela Escola de Administração da Universidade Federal da Bahia (EA-UFBA), pelo suporte na condução da entrevista junto ao gestor público do Governo do Estado de Pernambuco (SECOPA-PE).

Quadro 12 - Cidades-sede, instituições públicas, arenas esportivas e clubes visitados in loco.

Fonte: Elaborado pelo autor.

Adicionalmente, a escolha dos atores-chave foi realizada com base em critérios de posição formal ocupada nas instituições públicas e privadas analisadas (Quadro 13). No que se refere às instituições públicas, foram visitadas Secretarias Estaduais e Municipais para Assuntos da Copa do Mundo FIFA 2014, Unidades de Gerenciamento de Projetos da Copa, Comitês Gestor da Copa, Secretarias de Esporte e Lazer, assim como os operadores públicos dos estádios sob a modalidade de provisão pública. Já com relação às organizações privadas, foram visitados os consórcios construtor e operador das arenas esportivas, bem como alguns clubes de futebol que firmaram contrato com tais consórcios.

Item Cidades-Sede Instituições Públicas

Arenas Esportivas e Clubes

Data das Visitas

In Loco

1 Salvador Governo do Estado da

Bahia

Arena Fonte Nova + Esporte Clube Bahia

05/02/2014; 27/02/2014; 14/03/2014; 07/05/2014

2 Recife Governo do Estado de

Pernambuco Arena Pernambuco 20/02/2014; 29/09/2014

3 Natal Governo do Estado do Rio

Grande do Norte Arena das Dunas 18 a 19/08/2014

4 Belo Horizonte Governo do Estado de

Minas Gerais Arena Mineirão 08 a 09/09/2014

5 Fortaleza Governo do Estado do

Ceará

Arena Castelão +

Ceará Sporting Club 16 a 18/09/2014

6 Brasília Governo do Distrito

Federal

Arena Mané

Guarrincha 22 a 24/09/2014

7 Manaus Governo do Estado do

Amazonas Arena da Amazônia 30/09 a 02/10/2014

8 Cuiabá Governo do Estado do

Mato Grosso Arena Pantanal 06 a 08/10/2014

9 Porto Alegre Governo do Estado do Rio

Grande do Sul Arena Beira-Rio 14 a 15/10/2014

10 Curitiba Prefeitura Municipal de

Curitiba Arena da Baixada 29 a 30/10/2014

11 São Paulo Prefeitura e Governo do

Estado de São Paulo Arena Corinthians 26 a 28/11/2014 12 Rio de Janeiro Governo do Estado do Rio

Quadro 13 - Perfil dos gestores públicos e privados entrevistados

Fonte: Elaborado pelo autor.

Conforme demonstrado no Quadro 13, foram realizadas 30 entrevistas, sendo com 16 gestores públicos e com 14 gestores privados, totalizando a gravação de 28 horas e 48 minutos de áudio de entrevistas. No entanto, para a realização dessa dissertação, uma ênfase foi dada às entrevistas referentes aos gestores públicos e privados envolvidos com os projetos de PPP, as quais foram transcritas de modo que fosse permitida a leitura analítica para identificar o posicionamento dos entrevistados com relação às questões. Naturalmente, a disponibilidade dos informantes privilegiados limitou a expansão da amostra, o que foi compensado pela análise documental.

Cabe destacar que o uso da técnica de entrevistas para coleta de dados possibilitou capturar as percepções dos gestores públicos e privados, com base na visão privilegiada de suas respectivas posições formais, assim como a compreensão do papel das instituições públicas e privadas na execução dos projetos analisados. A

CÓDIGO

ENTREVISTA CIDADE-SEDE

CÓDIGO

ENTREVISTATO CARGO ENTREVISTADO INSTITUIÇÃO DE VÍNCULO E1 Gestor Público #1 Secretário Estadual Governo do Estado da Bahia (SECOPA-BA) E2 Getor Privado #1 Presidente Arena Fonte Nova

E3 Getor Privado #2 Diretor Esporte Clube Bahia E4 Getor Privado #3 Diretor Esporte Clube Bahia

E5 Gestor Público #2 Secretário Estadual Governo do Estado de Pernambuco (SECOPA-PE) E6 Getor Privado #4 Presidente Arena Pernambuco

E7 Natal Gestor Público #3 Secretário Estadual Governo do Estado do Rio Grande do Norte (SECOPA-RN) E8 Gestor Público #4 Chefe de Gabinete Governo do Estado de Minas Gerais (SECOPA-MG) E9 Getor Privado #5 Gerente Arena Mineirão

E10 Gestor Público #5 Secretário Estadual Governo do Estado do Ceará (SECOPA-CE) E11 Getor Privado #6 Gerente Arena Castelão

E12 Getor Privado #7 Presidente Lagardère / Arena Castelão E13 Getor Privado #8 Diretor Ceará Sporting Club E14 Getor Privado #9 Superintendente Obras Galvão Engenharia

E15 Gestor Público #6 Secretário Distrital Governo do Distrito Federal (UGP COPA) E16 Getor Público #7 Diretor Arena Mané Guarrincha / Fundação Vila Olímpica E17 Gestor Público #8 Coordenador UGP Copa Governo do Estado do Amazonas (UGP COPA) E18 Gestor Público #9 Diretor Arena da Amazônia / Fundação Vila Olímpica E19 Gestor Público #10 Secretário Estadual Governo do Estado de Mato Grosso (SECOPA-MT) E20 Gestor Público #11 Gerente Arena Pantanal

E21 Gestor Público #12 Secretário Estadual Governo do Rio Grande do Sul (Secretaria de Esporte e Lazer) E22 Gestor Público #13 Coordenador UGP Copa Governo do Rio Grande do Sul (UGP COPA)

E23 Getor Privado #10 Gestor Arena Beira-Rio / Sport Club Internacional E24 Gestor Público #14 Secretário Municipal Governo Municipal de Curitiba - PR (SECOPA) E25 Getor Privado #11 Presidente Arena da Baixada / Clube Atlético Paranaense

E26 Gestor Público #15 Coordenador executivo Governo do Estado de São Paulo (Comitê Gestor da Copa) E27 Gestor Público #16 Assessor Prefeitura de São Paulo (Comitê Gestor da Copa) E28 Getor Privado #12 Presidente Arena Corinthians / Sport Club Corinthians E29 Getor Privado #13 Especialista Esportivo Jornal Agora São Paulo

E30 Rio de Janeiro Getor Privado #14 Diretor Arena Maracanã Porto Alegre Curitiba São Paulo Salvador Recife Belo Horizonte Fortaleza Brasília Cuiabá Manaus

decisão de realizar entrevistas semiestruturadas se justificou em função da reduzida literatura específica sobre a temática investigada: PPP para provisão de estádios de futebol. Além disso, assumiu-se que a realização de entrevistas contribuiria para ampliar o conhecimento em profundidade sobre os aspectos relacionados com a modelagem contratual dos projetos analisados. Embora o uso de entrevistas não tenha caráter amostral, visto que seu objetivo não é estatístico, mas sim qualitativo, considerou-se que essa técnica possui um caráter representativo, bem como auxiliaria na compreensão das diferentes percepções dos atores públicos e privados entrevistados envolvidos na execução de tais projetos. Apesar de parcial, as análises inferidas a partir dos dados primários coletados são extremamente qualificadas devido à experiência e posição organizacional dos atores-chave entrevistados.

Após a etapa de coleta de dados e observação participante em eventos públicos relacionados à Copa do Mundo FIFA 2014, utilizou-se a análise de conteúdo como técnica para tratamento de dados, combinando o material bibliográfico, as fontes documentais e as transcrições das entrevistas com ênfase para os projetos de PPP analisados. Por fim, adotou-se a triangulação de dados para aumentar a confiabilidade dos achados da pesquisa (BARDIN, 2009), assim como foi utilizado o software NVivo 10 for Windows para codificação, análise e operacionalização da análise de conteúdo, conforme demonstra o Quadro 14.

Quadro 14 - Codificação utilizada para análise de conteúdo dos cinco projetos de PPP.

Categorias de Análise Temas de Análise Códigos

(1) Referencial teórico;

(2)Transcrições de entrevistas; (3) Editais de PPP e anexos; (4) Contratos de PPP e anexos; (5) Contratos de Financiamentos; (6) Estudos de Viabilidade das PPP; (7) Planos de negócio; (8) Relatórios de Balanço Geral da Copa; (9) Relatórios de Órgãos de Controle Externo.

Value for Money

Prazo de Implantação Custos de Provisão Alocação de Riscos Receitas Diversificadas

Incentivos Contratuais

Direito de Propriedade do Ativo Modalidade “Bundling” e Mensuração de Desempenho Compartilhamento de Riscos e Ganhos

5. CASOS ESTUDADOS: ARENAS ESPORTIVAS CONSTRUÍDAS PARA A COPA