A competência em razão da matéria e a forma processual aplicável A resposta vem na decorrência do que vimos dizendo.

Vejamos.

De acordo com o artigo 122.º da Lei de Organização do Sistema Judiciário (LOSJ), compete aos Juízos de Família e Menores, no que ao estado civil das pessoas e família concerne, preparar e julgar:

a) Processos de jurisdição voluntária relativos a cônjuges;

b) Processos de jurisdição voluntária relativos a situações de união de facto ou de economia comum;

c) Ações de separação de pessoas e bens e de divórcio;

d) Ações de declaração de inexistência ou de anulação do casamento civil;

e) Ações intentadas com base no artigo 1647.º e no n.º 2, do artigo 1648.º do Código Civil, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 47344, de 25 de Novembro de 1966;

f) Ações e execuções por alimentos entre cônjuges e entre ex-cônjuges; g) Outras ações relativas ao estado civil das pessoas e família.”50

Por seu lado, relativamente às crianças e jovens, a competência do Juízo de Família e Menores em prevista no artigo 123.º:

“Competência relativa a menores e filhos maiores

1 – Compete igualmente às secções de família e menores: a) Instaurar a tutela e a administração de bens;

b) Nomear pessoa que haja de celebrar negócios em nome do menor e, bem assim, nomear curador-geral que represente extrajudicialmente o menor sujeito a responsabilidades parentais;

c) Constituir o vínculo da adoção;

d) Regular o exercício das responsabilidades parentais e conhecer das questões a este respeitantes;

e) Fixar os alimentos devidos a menores e aos filhos maiores ou emancipados a que se refere o artigo 1880.º do Código Civil, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 47344, de 25 de novembro de 1966, e preparar e julgar as execuções por alimentos;

f) Ordenar a confiança judicial de menores;

g) Decretar a medida de promoção e proteção de confiança a pessoa selecionada para a adoção ou a instituição com vista a futura adoção;

h) Constituir a relação de apadrinhamento civil e decretar a sua revogação;

i) Autorizar o representante legal dos menores a praticar certos atos, confirmar os que tenham sido praticados sem autorização e providenciar acerca da aceitação de liberalidades;

j) Decidir acerca da caução que os pais devam prestar a favor dos filhos menores;

50 _{Sublinhado nosso.}

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O DIREITO DOS ANIMAIS – 2019 4. Os animais de companhia na jurisdição da família e das crianças

k) Decretar a inibição, total ou parcial, e estabelecer limitações ao exercício de responsabilidades parentais, previstas no artigo 1920.º do Código Civil, aprovado pelo Decreto- Lei n.º 47344, de 25 de novembro de 1966;

l) Proceder à averiguação oficiosa da maternidade e da paternidade e preparar e julgar as ações de impugnação e de investigação da maternidade e da paternidade;

m) Decidir, em caso de desacordo dos pais, sobre o nome e apelidos do menor.”

Subsumindo, dir-se-á que não se suscitam dúvidas quanto a ser o tribunal de família e menores competente, por força das alíneas a) e b) do artigo 122.º da LOSJ.

Com efeito, a sistematização que levamos a cabo resume-se a processos de jurisdição voluntária pressuponentes de relações matrimoniais ou outras, que, por defeito, não poderão deixar de chamar-se – algumas delas – de uniões de facto, na perspetiva abrangente acima considerada, por oposição à visão estrita da Lei 7/2001.

Note-se, aliás, que todos os processos de RERP são de jurisdição voluntária, como se classifica no artigo 12.º do Regime Geral do Processo Tutelar Cível (RGPTC).

Não desconsideramos, a este respeito, as dúvidas pertinentes suscitadas e que se prendem com a ausência de previsão processual específica quanto ao destino dos animais de companhia fora dos casos de divórcio51_.

Porém, a nossa perspetiva é de eficácia processual e coerência decisória dentro do espírito do sistema. Eis porque tivemos a preocupação de proceder a algum enquadramento interpretativo da temática em causa e no sentido de dar sentido útil aos avanços legislativos. Afinal de contas, ao juiz é também exigido que decida “segundo a norma aplicável aos casos

análogos”52_{, sendo que “há analogia sempre que no caso omisso procedam as razões}

justificativas da regulamentação do caso previsto na lei.”53

Por seu lado, no que ao artigo 123.º da LOSJ concerne, a sua aplicabilidade adaptativa às situações de facto inerentes aos animais de companhia é verosímil, porquanto cada um dos tipos processuais aí descriminados, substituindo o menor/maior pelo animal de companhia, não se nos afigura desfasado. Tenha-se em conta que a evolução sociológica da sensibilidade humano-animal tem sido galopante, a pontos de, em vários lares, os animais de companhia substituírem os filhos.

Assim, mais uma vez, não se nos afigura injustificada a associação entre a regulação do destino dos animais de companhia e a RERP, pelo que nem sequer será necessário ao juiz criar norma dentro do espírito do sistema. Mas, se tivesse de o fazer, redundaríamos no mesmo – a equiparação entre a regulação do destino dos animais de companhia e a RERP, bem assim os demais tipos processuais categorizados.

51 _{Cfr. PEDROSO, Anabela, cit., pp. 30-31.} 52 _{Cfr. o n.º 1 do art. 10º do CC.}

53 _{Cfr. o n.º 2 do art. 10º do CC.}

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Apenas pela frequência da incidência judiciária, nos reportámos às providências tutelares cíveis regulatórias, cientes, porém, de que outras se poderão configurar na prática, devendo o intérprete seguir os cânones interpretativos/integrativos já aludidos.

Já no que concerne aos processos de promoção e proteção, sendo justificado processualmente que se verificou um obstáculo, na assistência pública, não transponível de outro modo, não encontramos forma de recusar a intervenção judiciária a tal nível. Ainda que as adaptações tenham de ser várias, a associação às crianças e jovens e a natureza de jurisdição voluntária não deixam, nem podem deixar – porque a cada direito subjetivo/interesse legalmente protegido corresponde uma ação – a proteção dos animais de companhia sem resposta judiciária,

O mesmo é dizer, relativamente a estes últimos processos, que o tribunal não deverá invocar a incompetência em razão da matéria para decidir questões relativas à proteção dos animais de companhia, caso as respostas públicas não tenham funcionado até ao momento.

E, desde logo, em termos de controlo da legitimidade e da iniciativa processuais, admitimos que o seja qualquer pessoa, incluindo entidades representativas dos animais de companhia em causa.

A partir desta conclusão e até que o legislador entenda fixar um quadro normativo diverso, tudo o mais se encontra facilitado, ou seja, a tramitação subsequente e o valor da causa54_.

54 _{Cfr. o art. 303º n.º 1 do 1 — As ações sobre o estado das pessoas ou sobre interesses imateriais}

consideram -se sempre de valor equivalente à alçada da Relação e mais € 0,01.

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O DIREITO DOS ANIMAIS – 2019 4. Os animais de companhia na jurisdição da família e das crianças

4. Conclusões

A) Nos casos de divórcio sem consentimento de um dos cônjuges, apresentado em tribunal