SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Consoante entendimento pacificado em Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas – IRDR no âmbito do TJDFT, a competência para processar e julgar demandas contra sociedade de economia mista é das varas de Fazenda Pública.
Como fundamento, os julgados destacam que a Lei de Organização Judiciária do Distrito Federal atribuiu às varas de Fazenda Pública compe- tência para julgar as causas em que o Distrito Federal ou entidades de sua administração descentralizada – inclusive empresas públicas e sociedades de economia mista de que participem – sejam autores, réus, assistentes, litisconsortes, intervenientes ou oponentes, excetuadas as de falência e acidentes de trabalho. Além disso, salientam que a Lei dos Juizados Espe- ciais da Fazenda Pública apresenta rol taxativo das pessoas jurídicas legiti- madas para figurar no polo passivo das respectivas demandas (Lei 12.153/09, art. 5°, inciso II), do qual não constam as sociedades de economia mista.
Acórdãos representativos:
Desª. Nídia Corrêa Lima Não há como admitir interpretação extensiva da norma insculpida no inciso II do art. 5º da Lei n. 12.153/2009, por contemplar regra de competência absoluta, de caráter restritivo, cujas hipóteses foram taxativamente estabe- lecidas pelo legislador, não admitindo, por conseguinte, ampliação para incluir as sociedades de economia mista. Por corolário, a competência para processar e julgar as ações em que tenham como rés as sociedades de econo- mia mista é da Vara da Fazenda Pública do Distrito Fede- ral, nos termos do inciso I do art. 26 da Lei de Organização Judiciária do Distrito Federal – LOJDF. (TJDFT, Câmara de Uniformização, Acórdão n. 1057916, IDR 20170020119099, Relatora Desª. Nídia Corrêa Lima, DJe de 8/11/2017.)
Des. Mário-Zam Belmiro A norma fixa competência ratione personae, de natureza absoluta, e diante de uma interpretação restritiva e literal, o Juizado Especial não pode processar e julgar feito no qual litiga sociedade de economia mista. [...] Assim, malgrado a relevância dos argumentos expendidos pelo nobre Juí- zo Suscitado, a competência para o processamento e jul- gamento da ação intentada é da Vara da Fazenda Pública do Distrito Federal. (TJDFT, 2ª Câmara Cível, Acórdão n. 1017985, 07018387220178070000, Relator Des. Mário- -Zam Belmiro, PJe de 14/10/2017.)
Acórdãos 1057916, 1017985, 1032645, 1032629, 1032615
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Revist a de d out R ina e Ju R isp R udência. 53. B R asíl ia. 109 (1). Ju R isp R udência / Jul - dez 2017Des. Fábio Eduardo Marques O conflito gira em torno da possibilidade de a sociedade de economia mista, pertencen- te à administração descentralizada do Distrito Federal, ser demandada junto ao Juizado Especial da Fazenda Pública, considerando o critério ratione personae, a despeito do valor indicado para a causa. Em que pesem as razões expostas pelo Juízo suscitado, verifico que, na hipótese, assiste razão ao Juízo suscitante. O art. 5º, II, da Lei 12.153/2009, que trata dos Juizados Especiais da Fazenda Pública, não incluiu as sociedades de economia mista no rol dos legitimados a figurar no polo passivo, [...]. Logo, as demandas contra as sociedades de economia mista integrantes da administração indireta do Distrito Federal não se inserem no âmbito da competência dos juizados fazendários, ainda que o valor da causa seja inferior a 60 (sessenta) salários-mínimos. (TJDFT, 1ª Câmara Cível, Acórdão n. 1032645, 07081402020178070000, Relator Des. Fábio Eduardo Marques, DJe de 2/8/2017.)
Des. Rômulo de Araújo Mendes [...] A Lei nº 12.153/09, que disciplina os Juizados Fazendários, ao estabelecer quais as pessoas que, como rés, poderiam ser partes nos processos de sua competência, não in- cluiu as sociedades de economia mista vinculadas aos Estados, Distrito Federal e Muni- cípios, mas apenas as autarquias, fundações e empresas públicas. [...] Em alinhamento com o disciplinado no inciso II do art. 5º da Lei nº 12.153/09, temos o art. 26, I, da Lei de Organização Judiciária do Distrito Federal, que, ao estabelecer a competência ratione
personae das Varas de Fazenda Pública do Distrito Federal, inclui entre os entes da admi-
nistração descentralizada distrital as sociedades de economia mista. [...] Despiciendo, na espécie, chegar-se à análise do valor da causa, se haverá sentença ilíquida ou fazerem- -se considerações acerca da complexidade da demanda, com a produção de prova peri- cial, porquanto a solução para o presente conflito de competência resolve-se em estágio anterior, com a mera aplicação das regras de competência ratione personae, de caráter absoluto, estabelecidas nas Leis 11.697/08 e 12.153/09, que não comportam interpretação extensiva para fazer incluir entre as pessoas litigantes, seja no Juizado Fazendário, seja nas Varas de Fazenda, qualquer ente não contemplado expressamente naquelas normas. Precedentes. [...] Tendo sido o feito proposto em face do BRB – Banco de Brasília S/A está previamente afastada pela lei a competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública, competindo ao Juízo da Vara de Fazenda Pública o processo e julgamento da demanda em questão. (TJDFT, 1ª Câmara Cível, Acórdão n. 1032629, 07072403720178070000, Relator Des. Rômulo de Araújo Mendes, DJe de 1º/8/2017.)
Des. Silva Lemos Muito embora a causa se enquadre no valor limite estabelecido na referida Lei para o processamento e julgamento da ação pelo Juizado Especial da Fazenda Pública, o fato é que a demanda originária não pode ser processada sob o rito dos Juizados Especiais da Fazenda Pública, em razão da incompetência desse órgão jurisdicional para conhecer de ações ajuizadas em desfavor de sociedade de economia mista vinculada à Adminis- tração Pública. Veja-se que no rol taxativo da norma que rege os Juizados Especiais da Fazenda Pública do Estado, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios, Lei nº 12.153/2009, art. 5º, não se encontram as sociedades de economia mista integrantes da administração descentralizada do Distrito Federal. [...] Dessa forma, em consonância com o que dispõe a Lei nº 12.153/2009, é medida que se impõe o reconhecimento da in- competência absoluta dos Juizados Especiais da Fazenda Pública para conhecer da ação proposta contra o BRB – Banco de Brasília. (TJDFT, 1ª Câmara Cível, Acórdão n. 1032615, 07029568320178070000, Relator Des. Silva Lemos, DJe de 27/7/2017.)
Revist a de d out R ina e Ju R isp R udência. 53. B R asíl ia. 109 (1). Ju R isp R udência / Jul - dez 2017