Tendo por base os dados obtidos junto a Prefeitura Municipal de Bozano/RS, onde foram analisados seus demonstrativos contábeis, relativos ao período 2013 a 2016, com foco nas receitas e despesas orçadas e executadas, em valores originais. Dentre os anos analisados, verificou-se que tanto na análise segundo as categorias econômicas, quanto na análise por órgão/secretária, ocorrem movimentações para mais e para menos, perfeitamente normal, por se tratarem de valores orçados e valores realizados em datas diferentes, cabendo apenas constatar tais divergências entre os valores orçados e executados, como forma de verificar-se o grau de acerto entre os momentos de orçamentação e os mementos de execução orçamentária.
Na análise vertical segundo as categorias econômicas, constatou-se que em todos os anos analisados a maior arrecadação do Município em estudo foi através das receitas correntes, e a maior destinação de recursos foi em relação as despesas correntes.
Na análise horizontal das receitas e despesas orçadas e executadas, segundo as categorias econômicas, verificou-se que no período analisado houve índices de elevação ano após ano, já nos órgãos/secretárias, constatou-se que ocorreram instabilidades ano após ano, sendo que houve índices de elevação e declínio nos valores executados e orçados.
Portanto, analisando o desempenho da Receita Total, que é composta pelas Receitas Correntes e Receitas de Capital, no decorrer dos anos de 2013 a 2016, constatou-se que ocorreu aumento na arrecadação em todos os anos comparados, tendo destaque significativo o aumento no ano de 2016 onde a arrecadação foi 36,15% superior ao ano de 2013, considerado o ano base de análise comparativa no presente trabalho. Já a Receita de Capital obteve uma redução de 9,76% na arrecadação no ano de 2015 em relação ao ano base de 2013, em compensação,
teve um aumento significativo de 53,52% no ano de 2016, em relação ao ano base de 2013.
No estudo da Receita Corrente dá para se comprovar a dependência dos municípios de pequeno porte, referente às transferências da União e do Estado, pois elas representam majoritariamente a maior arrecadação de receitas do município em estudo. Nos anos analisados no trabalho, evidencia-se a supremacia das Receitas das Transferências Correntes na composição das Receitas Totais em todos os anos estudados, dando destaque para o ano de 2013, aonde chegou a representar 90,60%.
No estudo da Despesa executada no período em estudo, o valor total da Despesa Executada apresentou aumento em todos os anos comparados, tendo destaque significativo o aumento no ano de 2016 onde a execução foi 32,48% superior ao ano base de 2013. Destacam-se as Despesas de Capital que apresentaram a maior queda no decorrer do período em estudo, a o contrário do que ocorreu com a Despesa de Pessoal e Encargos, que apresentou crescimento significativo e gradativo nos anos em estudo.
Analisando as despesas por órgãos, percebe-se que a Secretaria de Saúde supera as demais em todos os anos em estudo, atingindo uma média de 26,73% dos gastos, seguidas da Secretaria de Obras com 18,65% e da Secretária da Educação com 18,10% dos gastos médiosdas despesas totais. Em sequência, vem a Secretaria de Administração com média de 8,87% das despesas, a Secretaria da Agricultura com uma média de 7,53% e o Gabinete do Prefeito com uma média de 7,18% em relação as Despesas Totais.
O Resultado da execução orçamentária foi positivo, obtendo superávit em três dos quatro anos em estudo. Destaca-se que no ano de 2013 o superávit corresponde a 1,73% sobre a Receita Total, aumentando para 6,84% no ano de 2014, tendo um déficit de 3,29% no ano de 2015 e voltando a ter um superávit de 4,88% no ano de 2016, o reflexo do déficit no ano de 2015 foi que as arrecadações não foram suficientes para cobrir o aumento das despesas nas mesmas proporções, pois essas despesas precisaram ser executadas para manter as atividades básicas da administração e à prestação de serviços públicos à comunidade mesmo sem contar com receitas do exercício, porém compensadas com receitas realizadas a maior nos exercícios anteriores. Mesmo que o resultado tenha sido positivo em três dos quatro anos em análise, a Administração Municipal deve ter muito cuidado no
planejamento de seus gastos nos próximos exercícios, pois se esta tendência de redução na arrecadação e aumento na execução das despesas continuar persistindo, vão ocorrer mais déficits, que certamente levará o Município ao endividamento.
CONCLUSÃO
Este Trabalho de Conclusão de curso demonstrou a importância de ter conhecimento da Contabilidade e principalmente de Orçamento Público, não apenas como profissional da área, mas como cidadão que tem o dever de acompanhar as finanças públicas, principalmente em relação à aplicação dos recursos públicos. Afinal, a sociedade clama por mais transparência na aplicação desses recursos, e por melhores condições de vida, porém a grande parte da população não participa das audiências públicas realizadas pelos municípios, onde é discutida a situação do ente público onde são estabelecidas prioridades para o próximo orçamento.
A Contabilidade Pública tem papel fundamental na Administração Pública, pois tem o objetivo de captar, registrar e interpretar as situações orçamentárias, financeiras e patrimoniais das entidades da Administração Direta e Indireta dos entes públicos, gerando informações econômicas e financeiras úteis aos gestores tão necessárias ao gerenciamento, especialmente quanto ao cumprimento da legislação que rege a área pública.
O orçamento se constitui uma excelente ferramenta de trabalho para ser utilizada pelos Prefeitos, Secretários, Contadores, e outras pessoas interessadas, pois ele permite a analise da situação orçamentária e financeira do Município, principalmente a orientação na tomada de decisão do gestor público.
O presente trabalho analisou comparativamente os balanços orçamentários, receitas e despesas orçadas e realizadas do Município de Bozano/RS, bem como apresentou a análise vertical e horizontal das respectivas composições dos exercícios estudos. Portanto, em relação ao problema exposto e dos objetivos gerais e específicos estabelecidos pelo autor do trabalho, foram alcançados plenamente, através da análise da composição, comportamento e evolução das receitas realizadas e das despesas executadas pelo Município de Bozano/RS no período de 2013 a 2016, um período administrativo, trazendo conhecimentos aos gestores e à comunidade local e acadêmica, como fonte de dados e informações para compreensão do comportamento orçamentário do Município objeto de estudo.
Com a realização deste trabalho foi possível aprofundar meus conhecimentos na área da Gestão Pública com relação ao planejamento e a elaboração e execução dos orçamentos, acrescentando noções que contribuíram para minha formação profissional e como cidadão participativo da sociedade bozanense. Esse trabalho me
proporcionou grande satisfação pessoal e realização profissional, pois esta é uma área que me desperta interesse.
Concluo o presente TCC com a certeza de que é plenamente possível aos Gestores Públicos planejarem e elaborarem o orçamento com o intuito de assegurar o equilíbrio nas contas públicas e o atendimento das demandas da comunidade.
Por fim, tenho a certeza de que este TCC poderá servir como subsídio aos profissionais, assessores e servidores públicos comprometidos com a filosofia da administração pública municipal, bem como, servir de base para acadêmicos que desejam aprofundar-se nessa área pública.
REFERÊNCIAS
ANDRADE, Nilton de Aquino. Contabilidade pública na gestão municipal:
Métodos com base na LC nº 101/00 e nas classificações contábeis advindas da SOF e STN. 2 ed. São Paulo: Atlas, 2006. 343 p.
ANDRADE, Nilton de Aquino et al. Planejamento governamental para municípios: Plano plurianual, Lei de diretrizes orçamentárias e Lei orçamentária anual. 2 ed. São Paulo: Atlas, 2008. 403 p.
ANGÉLICO, João. Contabilidade pública. 8 ed. São Paulo: Atlas, 1995, 271 p. BASSO, Irani Paulo; FILIPIN, Roselaine; ENDERLI, Stela Maris. Estrutura, análise e interpretação de demonstrações contábeis. Ijuí: Unijuí, 2015. 236 p.
BASSO, Lauri. Apostila de contabilidade pública. Ijuí: Unijuí, 2009.
BERVIAN, Pedro Alcino; CERVO, Amado Luiz. Metodologia científica. 5. ed. São Paulo: Prentice Hall, 2002. 242 p.
BOZANO, Câmara municipal de. Lei orgânica municipal 2006. Bozano: Poder Legislativo, 2006.
BOZANO, Prefeitura Municipal de. Portal da Transparência. Disponível em: <www.bozano.rs.gov.br>. Acesso em: 18 jul. 2018.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal – Secretaria especial de editoração e publicações subsecretaria de edições técnicas, 2008. Disponível
em:<https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91 _2016.pdf/>.Acesso em:15 abr. 2018.
BRASIL, Presidência da República. Casa Civil. Lei nº. 101, de 4 de maio de 2000.Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.Brasília: 2000. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm>. Acesso em: 12 abr. 2018.
BRASIL, Presidência da República. Casa Civil. Lei nº. 4.320, de 17 de março de 1964. Institui normas gerais de direito financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Brasília: 1964. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm >. Acesso em: 15 abr. 2018.
GIACOMONI, James. Orçamento público. 14ª ed. São Paulo: Atlas, 2009. 365 p. GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 5 ed. São Paulo: Atlas, 2010, 184p.
IBGE - INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, ano 2018. Disponível em: <https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rs/bozano>. Acesso em 15 mar. 2018.
IUDÍCIBUS, Sérgio de. Análise de balanços: Análise da liquidez e do
endividamento; Análise do giro, rentabilidade e alavancagem financeira; Indicadores e análises especiais (Análise de tesouraria de fleuriet, EVA, DVA e EBITDA). 10ª ed. São Paulo: Atlas, 2009. 254 p.
KOHAMA, Heilio. Contabilidade pública: Teoria e Prática. 9. Ed. São Paulo: Atlas, 2003. 366 p.
MARCONI, Marina de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Fundamentos de metodologia científica. 5ª ed. São Paulo: Atlas, 2003. 311 p.
MAUSS, Cézar Volnei. Análise de demonstrações contábeis governamentais: Instrumento de suporte à gestão pública. São Paulo: Atlas, 2012. 304 p.
ASSAF NETO, Alexandre. Estrutura e análise de balanços: Um enfoque Econômico-Financeiro. 7ª ed. São Paulo: Atlas, 2002. 320 p.
RICHARDSON, Roberto Jarry. Pesquisa social: Métodos e técnicas.3 ed. São Paulo: Atlas, 1999. 334 p.
SÁ, Antônio Lopes de. Moderna análise de balanços ao alcance de todos. Curitiba: Juruá, 2005. 284 p.
SILVA, Lino Martins. Contabilidade Governamental: um enfoque administrativo. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2004. 385 p.
SLOMSKI, Valmor. Manual de contabilidade pública: De acordo com as normas internacionais de contabilidade aplicadas ao setor público (IPSASB / IFAC / CFC). 3ª ed. São Paulo: Atlas, 2013. 286 p.