As nações criadoras da ONU, tendo por base a experiência da Sociedade das Nações, assentaram o sistema da organização em três características fundamentais para a criação dos principais órgãos: autonomia, complementaridade e coordenação. O propósito de dotar cada um dos seis órgãos principais com estas características foi fortalecer as acções de cada um, assim como dar-lhes a capacidade de agir de forma independente e em conjunto com outro ou outros órgãos ou organismos de forma a atingir os objectivos mais eficazmente. Acrescentava-se ainda a possibilidade de cada órgão criar organismos especializados para determinada área e de poder haver recomendações e consultas mútuas entre os órgãos e entre a ONU e outras instituições.48
A Assembleia Geral aparece como o primeiro órgão principal da ONU, sendo o órgão central deliberativo, composto por representantes de todos os estados membros da organização. Cada um dos actuais 193 membros tem direito a um voto nos temas discutidos e que, por norma, são relacionados com as áreas da segurança, da manutenção da paz, da admissão de novos membros e orçamentos. As decisões são tomadas pela regra da maioria de dois terços ou maioria simples em questões de menor importância. Para além das sessões plenárias, onde são discutidas todas as principais questões, a Assembleia Geral tem ainda seis comissões direccionadas para assuntos específicos, tais como questões políticas, questões sobre segurança internacional, questões sociais, humanitárias e culturais, entre outras. 49
O Conselho de Segurança é constituído por 15 membros, sendo que cinco são permanentes e os restantes dez são eleitos para mandatos de dois anos. A principal função do Conselho é manter a segurança e a paz entre as nações, o que significa que tem de garantir a resolução de qualquer conflito entre as nações que possa ameaçar a paz internacional. Como meios de intervenção na resolução de conflitos, o Conselho de Segurança tem à sua disposição a aplicação de sanções económicas e acções militares conjuntas, se acaso a via por meios pacíficos não funciona.50
Em relação ao Conselho Económico e Social, todas as questões relacionadas com as actividades económicas e sociais da ONU são da sua responsabilidade. Constituído por 54 membros eleitos, tem sob a sua alçada a cooperação e a coordenação
48 RIBEIRO, Manuel de Almeida e FERRO, Mónica. A Organização das Nações Unidas. 2ª edição,
Livraria Almedina. Coimbra, 2004. Pp.75-80
49 Em http://www.un.org/en/ga/about/index.shtml 50 Em http://www.un.org/Docs/sc/unsc_background.html
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das agências especializadas nos assuntos económicos e sociais de âmbito internacional, ao mesmo tempo que pode aconselhar e fazer recomendações aos estados membros, à Assembleia Geral e ao próprio sistema das Nações Unidas51 quanto «ao comércio internacional, à industrialização, aos recursos naturais, à condição da mulher, às questões demográficas, ao bem-estar social, à ciência e à tecnologia, à prevenção do crime»52, entre outros.
O Tribunal Internacional de Justiça é o órgão por excelência da área jurídica da Organização das Nações Unidas, sendo assistido por um órgão administrativo, o Registo. Os 15 juízes que compõem o Tribunal são eleitos por um período de nove anos pela Assembleia Geral e pelo Conselho de Segurança e têm a seu cargo as funções de julgar questões ou disputas entre Estados com base no Direito Internacional e dar pareceres ou opiniões em casos de natureza jurídica às agências especializadas e aos órgãos das Nações Unidas. 53
O Secretariado é o órgão que está ao serviço dos restantes órgãos da ONU em relação a todos os assuntos ligados à parte administrativa. As suas funções são garantidas por um conjunto de funcionários internacionais ao serviço dos órgãos das Nações Unidas, de forma independente dos estados membros, e pelo Secretário-Geral, nomeado pela Assembleia Geral para um período de cinco anos, com a recomendação do Conselho de Segurança. A figura do Secretário-Geral das Nações Unidas é a principal do sistema da Organização, sendo que as suas competências, assim como as dos funcionários do Secretariado, englobam todas as áreas das quais a própria organização se ocupa.54 É por esta razão que o Secretariado se encontra dividido em várias subdivisões dirigidas para uma determinada área: Gabinete Executivo do Secretário-Geral; Gabinete de Serviços de Vigilância Interna; Gabinete de Assuntos Jurídicos; Gabinete de Assuntos Políticos; Gabinete para os Assuntos de Desarmamento; Departamento de Operações de Manutenção da Paz; Departamento de Apoio em Campo; Gabinete para a Coordenação dos Assuntos Humanitários; Departamento de Assuntos Económicos e Sociais; Departamento para a Assembleia
51Em http://www.un.org/en/ecosoc/about/index.shtml
52 FERNANDES, António José. Organizações Políticas Internacionais – ONU, OEA e OUA. Biblioteca
de Textos Universitários. Editorial Presença. Lisboa, 1980. P. 78
53 Em http://www.icj-cij.org/court/index.php?p1=1 54 Em http://www.un.org/en/mainbodies/secretariat/
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Geral e Gestão de Conferências; Departamento de Informação Pública; Departamento de Segurança e Protecção e o Departamento de Gestão.55
Por fim, o Conselho de Tutela, que não se encontra, actualmente, em permanente funcionamento, foi criado para fiscalizar os territórios sob tutela e as condições em que estavam a ser administrados através de relatórios sobre as áreas da política, economia, sociedade e educação. Uma vez que o último território sob tutela, Palau, foi declarado independente em 1994, o Conselho apenas se reúne quando existe razão para tal.56
Para além destes seis órgãos tidos como principais, existem ainda vários outros organismos que fazem parte da Organização das Nações Unidas tais como as agências especializadas, fundos e programas. Dentro das agências especializadas ou organismos autónomos encontram-se a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura (FAO), Fundo Monetário Internacional (FMI), a Organização Internacional do Trabalho (OIT), a Organização Mundial de Saúde (OMS), a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO) e o Banco Internacional para a Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), entre outros. Os restantes organismos fazem parte dos chamados semiautónomos e deles fazem parte, por exemplo, a Agência Internacional da Energia Atómica (AIEA), a Convenção para os Direitos das Pessoas com Deficiência57 e o Fundo das Nações Unidas para a Democracia. 58
55 Tradução da minha autoria: Executive Office of the Secretary-General; Office of Internal Oversight Services; Office of Legal Affairs; Department of Political Affairs; Office for Disarmament Affairs; Department of Peacekeeping Operations; Department of Field Support; Office for the Coordination of Humanitarian Affairs; Department of Economic and Social Affairs; Department for General Assembly and Conference Management; Department of Public Information; Department of Safety and Security e
Department of Management - http://www.un.org/en/mainbodies/secretariat/
56Em http://www.un.org/en/mainbodies/trusteeship/ 57 Convention on The Right of Persons with Disabilities 58 Em http://www.un.org/en/aboutun/structure/index.shtml
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