Contexto Institucional: Universidade Pedagógica e Tecnológica de Colômbia (UPTC) Partir da recuperação de indicadores da realidade concreta permite entender que, na

apropriação do conhecimento, o objeto não deve ser separado do seu contexto, para preservar, dentro do possível, uma compreensão de totalidade.

O homem não pode conhecer o contexto do real a não ser arrancando os fatos do contexto, isolando-os e tornando-os relativamente independentes. Eis aqui o fundamento de todo conhecimento: a cisão do todo. Todo conhecimento é uma oscilação dialética (dizemos dialética porquanto também existe uma oscilação metafísica, que parte de ambos os pólos considerados como grandezas constantes e registra as suas relações exteriores e reflexivas), oscilação entre os fatos e o contexto (totalidade), cujo centro ativamente mediador é método de investigação. A absolutização desta atividade do

109 método (e tal atividade é inegável) dá origem à ilusão idealista de que o pensamento é que cria o concreto, ou que fatos adquirem um sentido e um significado apenas na mente humana (KOSIK, 2010, p 57).

As análises epistemológicas da produção do conhecimento partem da aproximação com a lógica das condições materiais donde tal conhecimento foi gerado.

A ciência progride lentamente, ainda que se possa esperar que cada resultado conquistado permita, em decorrência dele, uma marcha acelerada. [...] Sendo então todas as coisas causadas e causadoras, ajudadas e ajudantes, mediata e imediatamente, e todas se relacionando por um vínculo natural e invencível que liga as mais afastadas e as mais diferentes, creio ser tão impossível conhecer as partes sem conhecer o todo, como conhecer o todo sem conhecer particularmente as partes (GOLDMAN, 1979, p. 5-6).

A universidade Pedagógica e Tecnológica de Colômbia instituição onde os cursos de pós- graduação se localizam e onde foram produzidas as teses e dissertações que são objeto da análise, se localiza na Republica de Colômbia, no Estado de Boyacá, distante da capital (Bogotá) 120 km.

A pós-graduação na UPTC teve seu início em meados dos anos 70, mas problemas como os já referidos a nível nacional, também afetaram o desenvolvimento dos cursos na instituição.

Antecedentes em Ciência e Tecnologia em Boyacá apontam para seu maior desenvolvimento a partir da década dos anos cinqüenta do século XX, quando houve um importante investimento em recursos, que facilitou a transferência de tecnologia, aplicada nas áreas agrícolas e industriais.

O investimento nessas áreas propiciou a qualificação dos recursos humanos com projeção na pesquisa científica e tecnológica com aplicação imediata na indústria e na agricultura. A Universidade protagonizou um importante papel na formação dos profissionais da região.

Durante o período dos anos setenta e oitenta do século passado, o crescimento experimentou uma queda, com as mudanças tanto na estrutura econômica do País, como nos processos de expansão do comércio a nível mundial. A adoção de modelos de produção em grande escala provocou que a indústria local sofresse graves crises.

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Nos anos posteriores, a situação não foi melhor. A rápida investida da tecnologia propicia a substituição dos trabalhadores pelas máquinas, embora abaixando os custos da produção e aumentando a eficácia nos processos. O resultado nas mudanças tecnológicas foi nefasta devido à falta de ações rápidas na região, que integrassem a apropriação do conhecimento científico e tecnológico, na formação de recursos humanos em nível de graduação e pós-graduação na Universidade, visando sua aplicação na indústria nacional. A importância que a indústria nacional tinha como pilar no desenvolvimento do país sucumbiu perante as inovações tecnológicas.

Em meados da década dos anos noventa um diagnóstico da região Centro-Oeste (Bogotá D.C., estados de Santander e Norte de Santander, Tolima, Boyacá e Huila) feita pelo Consejo Regional de Política Econômica y Social (CORPES) 1994, caracterizou a situação da região como uma população concentrada na zona urbana, com taxas de analfabetismo que oscilavam entre 16.7% e 22.3%, para cima da média nacional; a contribuição de Boyacá, com o PIB, era de 1,5%, considerado baixo, e as atividades econômicas predominantes eram a agricultura, a pecuária, a mineração, serviços e a indústria.

Igualmente, o documento reconhece que fatores como o espaço geográfico do estado, - dentre eles, a sua localização próxima a importantes centros de desenvolvimento científico e tecnológico do país, tais como, Bogotá, Norte de Santander, e a Venezuela – poderiam, em grande medida, ter propiciado a estagnação do seu desenvolvimento.

Outros resultados da pesquisa apontam características importantes nos indicadores da oferta científica e tecnológica da região.

Embora a região tenha um número reduzido de recursos humanos altamente qualificados, nos estados de Santander e Boyacá centralizam-se 70% deles. Porém, essa cifra, se refere a 91% de especialistas ou mestres e os restantes 9% a doutores e pós-doutores.

Outros indicadores da região mediam o número de pesquisadores com relação ao número de habitantes. Em Boyacá, existiam 11.7 de pesquisadores para cada 100 mil habitantes, abaixo

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das médias mundiais de 100 pesquisadores por cada 100 mil habitantes e especificamente com relação à América Latina que tinha uma média de 36 pesquisadores14_.

Da mesma forma os cursos de pós-graduação, com maior número são em nível de lato

sensu (especializações), 70%, voltados para o desenvolvimento de habilidades nas áreas de

atuação dos profissionais. A região Centro-leste, que compreende os estados de Boyacá e Santander são os que possuem o maior número desses cursos.

As atividades centradas no desenvolvimento da ciência e da tecnologia se encontram em nível embrionário, e carecem de financiamento. Na época tanto a indústria como a empresa privada manifestaram total desconhecimento das políticas publicas em ciência e da tecnologia e definiram como ineficiente o apoio do governo na área.

As conclusões do estudo indicam que a oferta em ciência e tecnologia da região Centro- este se concentra nos estados de Santander e Boyacá, mas ligadas às IES públicas, e a um centro de pesquisa - Instituto Colombiano de Petróleos - cuja ênfase maior se dá nas áreas de desenvolvimento tecnológico, industrial e de qualidade, no campo da mineração e da produção de energia. Outra área em crescimento é a relacionada com a eletrônica, as telecomunicações, a informática e biotecnologia.

Nas áreas consideradas fracas na oferta de ciência e da tecnologia se incluem a falta de profissionais altamente qualificados que trabalhem nos cursos das ciências sociais, humanidades e educação, determinadas pela ausência de grupos de pesquisa com tradição e que se articulem com as demais regiões do país.

A necessidade de reforçar a débil infraestrutura existente nas IES (bibliotecas, laboratórios, salas de informática) depende de verbas atreladas com a docência universitária, mas, em poucos casos, atende às necessidades relacionadas com o desenvolvimento da pesquisa. A Universidade com os recursos repassados pelo governo nacional sustenta as bibliotecas, destinadas a cursos de graduação, mas apresenta dificuldades para renovar e atualizar suas

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coleções. Na infraestrutura relacionada com a informática, a situação não é diferente. Apesar dos estados de Boyacá e Santander possuírem as melhores condições com relação aos outros estados da região.

A divulgação das pesquisas (publicação cientifica produzidas nas IES) além de carências na periodicidade, não apresenta difusão significativa no âmbito nacional, caracterizando assim um grave vazio na difusão da produção científica.

A geração de novos projetos de pesquisa mantém a mesma linha tradicional, centrados nas atividades de infra-estrutura, qualificação de recursos humanos, transferência de tecnologia, e desenvolvimento de pesquisas em áreas especificas. E a fonte de financiamento, da mesma forma, provém das mesmas fontes tradicionais, Departamento Nacional de Planeación (DNP), COLCIENCIAS (Instituto Colombiano para el desarrollo de la Ciencia y la Tecnologia "Francisco José de Caldas), e Cooperação Internacional.

O desenvolvimento tecnológico em geral é considerado fraco, devido à existência de instituições sem compromisso com o desenvolvimento da pesquisa. Na época do diagnóstico, entretanto, aparecem como indicadores de desenvolvimento da pesquisa a existência do maior número de grupos vinculados a UPTC, e a Universidade Industrial de Santander (UIS).

Os grupos com maior tradição na pesquisa científica no ano de 2004 no estado de Boyacá foram:

· Programa de Biotecnologia: Programa de Biotecnologia vegetal

· Programa de Medio Ambiente; grupos de conservación y propagación de plantas nativas, estudios sobre maleza acuática y evaluación de acuíferos.

· Programa de Desarrollo Tecnológico Industrial y Calidad: grupos de aplicación de técnicas nucleares en estudios de suelos y pavimentos, agroextractiva y transformación y trasporte público.

· Programa de Minería y Energía: grupos de caracterización de aceros, tecnología del carbón y medio ambiente minero.

· Programa de Ciências Sociales: grupo de conflictos sociales.

Estudos um ano após o diagnóstico preliminar feito pelo COLCIENCIAS - CORPES (1995) identificaram três problemas substanciais:

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· Baixo desenvolvimento na ciência e na tecnologia da região Centro-oeste;

· Baixa capacidade de resposta e articulação das Universidades da região frente às necessidades da mesma;

· Baixo grau de confiabilidade da pesquisa desenvolvida na região.

Posteriores informes determinaram poucos avanços na consolidação da pesquisa em nível das IES existentes, derivados da falta de apoio tanto das entidades governamentais, quanto de entidades do setor privado.

A UPTC é uma instituição de ensino superior autônoma, de caráter estatal e público, vinculado ao Ministério de Educação Nacional – (MEN) no referente a políticas e planejamento do setor educacional.

A Universidade tem quatro campi, localizados no estado de Boyacá: Tunja , Duitama, Sogamoso e Chiquinquirá, compreende 12 unidades de ensino, 12 centros de pesquisa com 51 cursos de graduação e 24 cursos de pós-graduação, 12 em stricto sensu e 12 de lato sensu, não entanto dois mestrados estavam inativos no final do período pesquisado.

Na área da pesquisa a Instituição tem um desenvolvimento ainda pouco significativo, embora o país não possua forte tradição como já foi referido no primeiro capítulo. Do ano 2005 não se têm registros completos a respeito dos grupos de pesquisa existentes, mas em estudos posteriores ao período compreendido entre 2002-2007 aparecem os registros de 15 projetos inscritos na base de dados de COLCIENCIAS.

Essas bases de dados começaram a ser desenvolvidas desde a década dos noventa, mas só em 2002 COLCIENCIAS adaptou os sistemas de armazenamento e processamento da informação tanto para os grupos de pesquisa GrupLAC, quanto para o CvLAC (ferramenta para armazenamento da informação de currículos dos pesquisadores). A partir desse momento a informação pode ser acessada ou processada em tempo real.

Como resultado da informação obtida, e após ter provado um instrumento para a medição dos grupos de pesquisa que permitiu discriminá-los em três categorias (A, B e C), a nível

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nacional obteve-se para o final dos 2005, 238 grupos na categoria A, 278 na categoria B, e 453 na categoria C. O número de revistas indexadas era de 162.

A UPTC contava com 60 grupos classificados, oito deles em COLCIENCIAS, e 30 jovens pesquisadores (estudantes com bolsa de iniciação científica) Na época não existia maior preocupação pela retroalimentação dos grupos com os cursos de pós-graduação, situação que pode ter influenciado o lento desenvolvimento da oferta, agravada pela falta de pessoal qualificado para ministrá-los. As finais de 2002 existiam de um total de 1387 professores só 36 com título de doutor, 14 deles na Faculdade de educação.

No ano de 1981 o ICFES concedeu autorização para o funcionamento definitivo do curso de mestrado em Historia, mas suas raízes se remontam ao ano de 1977. Pela mesma época, surgiu o curso de mestrado em Orientação e Conselho Escolar.

O curso de História, ao igual que os outros cursos, excetuando o mestrado em Orientação e Conselho Escolar que foi desativado, foram modificando suas grades curriculares de maneira a se adequarem às novas exigências do Consejo Nacional de Acreditación (CNA).

Inicialmente, os cursos eram organizados pelas Unidades de Labor Acadêmico (ULAS), mas, a partir do ano 2004 (Decreto. 2566), todos os cursos de educação superior tiveram que expressar em créditos acadêmicos o tempo de trabalho do estudante. Com relação à duração dos cursos de mestrado foi definido o período de dois anos, para abranger as disciplinas da grade curricular, contando com até 18 meses para completar o período de integralização.

TABELA N° 15. CURSOS DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU NO FINAL DO PERÍODO