CAPÍTULO 2. O ESTADO DO ESPÍRITO SANTO E O MUNICÍPIO DA SERRA
2.3 CONTEXTO URBANO DO PARQUE DA CIDADE
Neste item é apresentado o entorno do Parque da Cidade, compreendendo uma contextualização do Parque quanto à sua localização geográfica, principais vias de acesso e caracterização urbanística dos bairros vizinhos.
O Parque da Cidade apresenta localização privilegiada em função da sua posição central com relação à parte urbanizada do Município da Serra. Além disso, possui acesso facilitado em função da proximidade a eixos viários relevantes, responsáveis pela interligação norte-sul e leste- oeste do município e vizinhos, como a BR-101, à oeste; Avenida Norte Sul, à leste; Avenida Eudes Scherrer, ao norte; e a Rodovia ES - 010, ao sul (figura 43).
40 Informações disponibilizadas pelo Departamento de Esporte e Lazer da Secretaria de Turismo, Cultura, Esporte e Lazer (SETUR) do Município da Serra (INFORMAÇÃO VERBAL).
41 No Município da Serra, estes núcleos localizam-se nos bairros Cidade Continental, Laranjeiras e Feu Rosa. Outro tipo de ação refere-se às escolinhas de futebol registradas na Prefeitura e entidades privadas, organizações sem fins lucrativos, entidades religiosas e outras que desenvolvem trabalhos relacionados aos esportes, porém, sem contato e/ ou financiamento da Prefeitura (SERRA, 2016).
Figura 43 - Mapa com localização do Parque da Cidade e proximidade às vias relevantes.
Fonte: Modificação sobre Google Earth, 2017.
De acordo com o Plano Diretor Municipal da Serra42, são vias metropolitanas as rodovias BR – 101, a ES – 010 e a Av. Norte – Sul; e arterial, a Av. Eudes Scherrer, sendo caracterizadas como vias de fluxo rápido e intenso, e coletoras a Avenida Guarapari e a Rua Anchieta, responsável pela interligação de bairros.
O Parque da Cidade está situado no bairro Santa Luzia, fazendo divisa com os bairros de: Parque Residencial Laranjeiras, à nordeste; Valparaíso, à noroeste; Planalto de Carapina, à oeste e Jardim Limoeiro, ao sul e sudeste do Parque, como pode ser visualizado na figura 44.
42 Lei 3820/2012 que dispõe sobre o Plano Diretor Municipal do Município da Serra. Disponível em: < http://legis.serra.es.gov.br/normas/images/leis/html/L38202012.html>. Acesso em: 20 mai. 2017.
Figura 44 - Mapa com divisão de bairros e localização do Parque da Cidade.
Fonte: Modificação sobre mapa disponibilizado pelo Departamento de Geoprocessamento da Secretaria de Planejamento Estratégico/ SEPLAE/ PMS, em 20 jun. 2017.
O bairro de divisa com o Parque mais adensado é Valparaíso, com 16.727 hab./ km2 – a maior densidade demográfica por bairro do Município da Serra43. Possui
43 Dados extraídos de Arquivo: População e área territorial por bairro com base no Censo Demográfico 2010 (IBGE), disponibilizado pelo Setor de Geoprocessamento da Secretaria de Planejamento Estratégico do Município da Serra.
reduzida extensão territorial (0,3 km2) quando comparado com bairros vizinhos do Parque da Cidade e população de 5.683 habitantes residentes (IBGE, 210). Valparaíso possui atualmente um traçado que respeitou quase na íntegra a Proposta Urbanística do “Loteamento Valparaíso”, aprovado pela PMS através do Decreto Nº 583, em 07/04/1976 e de propriedade da Construtora ENCOL, segundo dados do DPU/ PMS.
O bairro Santa Luzia e Parque Residencial Laranjeiras são medianamente adensados (4.135 hab./ km2 e 5.062 hab/ km2, respectivamente). São também bairros que passaram por profundas modificações em sua forma de ocupação e uso do solo nos últimos anos. Laranjeiras, atualmente, é um grande pólo comercial e de serviços de relevância regional e estadual, com 8.216 habitantes e área de 1,6 km2, um dos bairros de grande extensão territorial nas imediações do Parque da Cidade, assim como Jardim Limoeiro e Planalto de Carapina. O bairro originou-se de loteamento aprovado pela municipalidade através do Decreto 583 de 07/04/1976 de propriedade da Cooperativa Habitacional dos Trabalhadores Capixabas (COOPHABCAP), e modificado posteriormente pelo Decreto 624 de 30/09/1976, sendo construído em 197844 (ver figura 45 e 46).
44 Informações extraídas de Relatório da Situação Fundiária do bairro Parque Residencial Laranjeiras, elaborado em 2011 e disponibilizado pelo Departamento de Planejamento Urbano da Prefeitura da Serra em 2016 (DPU/ SEDUR/ PMS).
Figura 45 – Foto aérea onde pode ser visto os bairros Parque Residencial Laranjeiras e Valparaíso (ainda em processo de ocupação), em 198[?].
Fonte: Arquivos DPU/PMS, 2016.
Figura 46 – Foto aérea onde se vê os bairros Parque Residencial Laranjeiras e Valparaíso mais consolidados, em 1998.
Fonte: Campos Jr. e Neves (1998, apud FIOROTTI, 2014).
A centralidade representada por Laranjeiras extrapola os próprios limites do bairro, oficialmente chamado de Parque Residencial Laranjeiras. A materialização deste processo vivenciado também por outros centros como a Glória, em Vila Velha, e
Campo Grande, em Cariacica, deu-se, no caso da Serra, em função das atividades econômicas e também pelas ações do poder público, no que se refere à estruturação da mobilidade urbana da região. Gonçalves (2010) afirma que neste sentido, as operações viárias no município e a implantação do sistema de Transporte Público Metropolitano (TRANSCOL), entre final da década de 1980 e início dos anos de 1990, alavancaram este processo. A consolidação dos dois novos eixos viários diante dos já existentes, a Av. Talma Rodrigues Ribeiro e a Av. Norte- Sul, também foi determinante para a implantação do Terminal de Laranjeiras, exercendo influência direta na redefinição da acessibilidade do Município e a favor da centralidade do bairro.
Desde a década de 1990, Laranjeiras vem se destacando pela concentração de estabelecimentos de comércio varejista e prestação de serviços, as atividades tornaram-se mais complexas devido à chegada de grandes empresas como bancos, financeiras, shoppings centers, etc. (GONÇALVES, 2007; BARBOSA, 2009). Diante deste contexto, Gonçalves (2010) destaca que Laranjeiras desenvolveu-se e consolidou-se como “centralidade intraurbana”, tornando-se centro diferenciado do restante do tecido urbano do Município da Serra. A mesma autora destaca também ações públicas voltadas para a implantação de equipamentos comunitários que contribuíram por reforçar esta centralidade e a sua relevância, como a inauguração do Parque da Cidade em 2008 (figura 47) e da Praça da Luz (já comentada na seção 2.2.1, situada entre empreendimentos imobiliários relevantes, próximo ao cruzamento das avenidas Norte Sul e Eudes Scherrer, e inaugurada no final de 2009.
Figura 47 - Foto aérea do Parque da Cidade e entorno, à época da sua construção (2007-2008).
Fonte : Modificação sobre foto disponibilizada pela Secretaria de Desenvolvimento Urbano/ PMS, foto de 2007/ 2008, em out. 2016.
A ocupação do bairro Laranjeiras varia entre os usos comercial, de serviços e residencial, este último foi sendo expulso ao longo dos anos pelos outros usos, implantando-se nas bordas do bairro. A concentração de atividades comerciais e de serviços ocorre, especialmente, em dois grandes eixos: a Avenida Central, caracterizada pela intensa concentração de comércio varejista popular, prestação de serviços, bancos e financeiras; e a Avenida Eudes Scherrer de Souza, que comporta atividades de maior porte como grandes supermercados, lojas de departamentos, hospitais, os primeiros edifícios comerciais do Município, um shopping center (o Mont Serrat), construído em 2013.
Nos últimos anos, intervenções viárias, incluindo reestruturações físicas das vias, desapropriações e alterações na sinalização viária, além de alargamento das calçadas e urbanização de parte da Av. Central foram viabilizadas, motivadas pelo crescimento das atividades econômicas, necessidade de reordenamento local e expansão imobiliária a fim de garantir maior mobilidade urbana a esta região e interligação com áreas vizinhas. Essas ações fazem parte do “Projeto de Revitalização de Laranjeiras”, com obras iniciadas por volta de 2012.
Acompanhando o perfil de Laranjeiras, o bairro Valparaíso vem incorporando muitos pontos comerciais (lojas, padarias, etc.) e de serviços. Contudo, sua ocupação ainda
é basicamente residencial, onde predomina a construção de condomínios multifamiliares.
No bairro Santa Luzia, também há a predominância de condomínios multifamiliares. Segundo dados do Departamento de Planejamento Urbano da Prefeitura da Serra (DPU/ PMS) 45, este bairro faz parte do Loteamento Jardim Limoeiro46, aprovado na década de 1940, que originalmente foi parcelado em chácaras, e à medida que a região foi sendo ocupada e adensada, essas chácaras foram desmembradas em partes menores; entretanto, até hoje, a região caracteriza-se por grandes glebas. A partir dos anos 1970 e 1980 e com a abertura da Rodovia ES – 10, a região foi sendo ocupada por grandes empresas prestadoras de serviço, algumas indústrias e depósitos que se favoreciam da disponibilidade de grandes glebas. Com 3.297 habitantes (IBGE 2010), extensão territorial de 0,8 km2 e densidade demográfica47 de 4.135 hab./ km2, atualmente o bairro apresenta padrão de uso misto entre comércio, serviço e uso residencial (este predomina), com tendência de substituição dos usos comerciais e industriais por condomínios multifamiliares, incentivados pelo modelo de parcelamento em grandes glebas e pela proximidade com o bairro Parque Residencial Laranjeiras - centro comercial do Município - e com os grandes eixos viários. Os usos comerciais e de serviços tendem a se instalar próximas à Rodovia ES – 010 e Avenida Norte – Sul. O bairro apresenta-se em fase de ocupação, apresentando lotes ocupados desordenadamente, alguns vazios e outros com edificações inacabadas.
Os bairros Jardim Limoeiro e Planalto de Carapina são os bairros menos ocupados, com menores densidades demográficas da região (respectivamente, 1.543 e 1.308 hab./ km2). Estes bairros são caracterizados majoritariamente por grandes glebas
45 Informações extraídas de Relatórios da Situação Fundiária do bairro Santa Luzia disponibilizadas pelo Departamento de Planejamento Urbano da Secretaria de Desenvolvimento Urbano da Prefeitura (DPU/ SEDUR/ PMS).
46 O Loteamento Jardim Limoeiro localiza-se na região sul do Município da Serra, formado atualmente pelos Bairros Chácara Parreiral, Guaraciaba, São Diogo I, São Diogo II, Jardim Limoeiro, Camará e parte dos Bairros Santa Luzia e São Geraldo, conforme Lei nº 3.421/2009 (Limites de Bairros) (DPU/ SEDUR/ PMS).
47 Dados extraídos de Arquivo: População e área territorial por bairro com base no Censo Demográfico 2010 (IBGE), disponibilizado pela Secretaria de Planejamento Estratégico do Município da Serra.
com algumas áreas desmembradas em terrenos menores. Planalto de Carapina conta com 2.680 habitantes distribuídos em 2,0 km2 e é cortado pela Rodovia BR – 101 Norte. Tem a sua ocupação consolidada e o uso do solo diversificado, onde se observam os usos: residencial (com predomínio dos condomínios multifamiliares), comercial e de serviço (grandes lojas, concessionárias/ automotivas, papelaria, fertilizantes), institucional (Escelsa/ EDP) e até industrial (Composé, Damarka, Fortlev, Cedisa). Já o bairro Jardim Limoeiro, com maior população e maior área quando comparado com Planalto de Carapina (6.187 habitantes e 4,0 km2) apresenta um perfil de ocupação semelhante: concentra atividades comerciais, de serviços, depósitos e algumas indústrias ao longo da BR- 101, Av. Lourival Nunes e Rodovia ES-010, contudo possui também muitas residências unifamiliares nos espaços interiores do bairro.
Com relação aos espaços livres públicos presentes nos bairros de entorno do Parque da Cidade, a maior quantidade de praças localiza-se no bairro Parque Residencial Laranjeiras. São 8 espaços livres identificados como praças no mapa da figura 38, sendo 5 deles efetivamente praças (descritas na seção 2.2.1), os demais ou remanescente de sistema viário, ocupado por edificação ou sem nenhum tipo de equipamento/ urbanização, como já mencionado. Os demais bairros possuem uma menor quantidade de praças: geralmente uma única (Valparaíso, a praça mais próxima do Parque) ou nenhum espaço livre público disponível para o lazer da sua população como em Planalto de Carapina e Jardim Limoeiro. No bairro Santa Luzia, o único ELP de lazer é o Parque da Cidade.
Atualmente, observa-se nas proximidades do Parque da Cidade, abrangendo os bairros Santa Luzia, Valparaíso, Parque Residencial Laranjeiras e Planalto de Carapina, além de Jardim Limoeiro, uma maior ocupação e verticalização do espaço, excetuando-se os poucos vazios urbanos definidos por áreas com características ambientais e áreas ainda desocupadas, objeto de especulação imobiliária, como pode ser visualizado na figura 48.
Verifica-se também que a vegetação na região do entorno do Parque se concentra basicamente nas áreas características de fundos de vale formadas pelos cursos d’agua (rios, riachos e áreas alagáveis), que recortam as áreas edificadas situadas
em nível mais elevado - os platôs - típicos desta parte oriental do Município, correspondente aos Tabuleiros Costeiros.
Figura 48 - Foto aérea do Parque da Cidade, em 2016.
Fonte : Acervo de Gabriel Lordello, 2016. Disponibilizado pelo próprio autor.
No capítulo seguinte, será apresentada detalhadamente a metodologia utilizada na pesquisa de campo, para posteriormente serem apresentados o levantamento realizado do Parque e a análise dos resultados da pesquisa empírica.