DESPACHO DECISÓRIO Nº 062/2014 Em 19 de maio de 2014.

PROCESSO: PO nº 1400289/14-A2/GCEx EB: 64536.011369/2014-96

ASSUNTO: Promoção em Ressarcimento de Preterição Cap Cav (018756953-8) LEONARDO PINTO DE ALMEIDA

1. Processo originário do Documento Interno do Exército (DIEx) nº 012-DA PROM/DGP, de 17 JAN 14, da Diretoria de Avaliação e Promoções - DAPROM (Brasília-DF), encaminhando requerimento, datado de 4 OUT 13, por meio do qual o Cap Cav (018756953-8) LEONARDO PINTO DE ALMEIDA, servindo no Centro de Instrução de Operações Especiais, solicita ao Comandante do Exército promoção, em ressarcimento de preterição, ao posto de major, a contar de 31 AGO 13, pelas razões que especifica.

2. Considerando, preliminarmente, que:

a. o Requerente pertence à turma de formação do ano de 1999 e foi promovido ao posto atual em 25 de dezembro de 2005;

b. o mencionado oficial figurou no Quadro de Acesso por Merecimento (QAM), para as promoções de 30 de abril de 2013, com 98,29 (noventa e oito vírgula vinte e nove) pontos, ocupando a 26ª (vigésima sexta) posição e, no Quadro de Acesso por Antiguidade (QAA), ocupou a 38ª (trigésima oitava) posição, não alcançando o número de vagas de 13 (treze) por merecimento, e 6 (seis) por antiguidade, de acordo com o INFORMEX nº 008, de 24 de abril de 2013; e

c. o Requerente alega, em apertada síntese, que deixou de ser incluído, indevidamente, nos Quadros de Acesso (QA)-Retificados 02/2013, para as promoções ocorridas em 31 de agosto de 2013, de acordo com a separata ao Boletim Reservado do Exército (BRE) nº 7B, de 16 de agosto de 2013, por encontrar-se na situação impeditiva registrada na alínea a), do artigo 35, combinado com o inciso II), da alínea a), do artigo 15 (Aptidão Física), ambos da Lei nº 5.821, de 10 de novembro de 1972 (LPOFA).

3. No mérito:

a. inicialmente, cumpre destacar que, segundo o art. 50, inciso IV, alínea “m”, da Lei nº 6.880, de 9 DEZ 1980 - Estatuto dos Militares, a promoção constitui direito dos militares nas condições ou nas limitações impostas na legislação e regulamentação específicas;

b. o art. 11, alínea “b”, da Lei nº 5.821, de 10 de novembro de 1972 (LPOAFA), determina que, para as vagas de oficiais superiores, as promoções serão efetuadas pelos critérios de antiguidade e de merecimento, de acordo com uma proporcionalidade estabelecida na regulamentação daquela lei para cada Força Armada;

c. por seu turno, o Regulamento, para o Exército, da LPOAFA, aprovado com o Decreto nº 3.998, de 5 OUT 01, dispõe, no art. 37, que as promoções por merecimento e por antiguidade, aos postos de oficial superior, de que trata o art. 11, alínea “b”, da Lei nº 5.821/1972, serão efetuadas tendo por base as vagas apuradas, obedecendo-se à seguinte proporcionalidade no ano: [...] I- nas promoções a Major, até duas promoções por merecimento para cada promoção por antiguidade (até 2:1);

d. a LPOAFA, em seu artigo 15, letra a), inciso II, estabelece, também, como um dos critérios para ingresso do oficial no Quadro de Acesso a aptidão física;

e. já o artigo 35, alínea a), da LPOAFA, estabelece que o oficial não poderá constar de qualquer Quadro de Acesso e Lista de Escolha quando deixar de satisfazer às condições estabelecidas na letra "a" do artigo 15, dentre as quais está elencada a aptidão física;

f. o Regulamento, para o Exército, da LPOAFA, prevê, em seu artigo 7º, §2º, que a incapacidade física temporária não impede o ingresso em Quadro de Acesso (QA) e a promoção do oficial ao posto imediato;

g. a Portaria nº 135, de 19 de março de 2007, do Comandante do Exército, que aprovou os parâmetros da aptidão física, para fins de promoção, no âmbito do Exército, em seu artigo 2º, inciso II, exige que o militar, para fins de inclusão em Quadro de Acesso (QA) e promoção, deve possuir, no mínimo, conceituação do desempenho físico individual “Regular” (R) ou superior, para aqueles com idade inferior a cinquenta anos, ou “Suficiente” (S), para aqueles com idade igual ou superior a cinquenta anos, obtida em, no mínimo, um Teste de Avaliação Física (TAF) realizado nos dezoito meses que antecederem a data de promoção;

h. a supracitada Portaria, em seu artigo 2º, inciso I, elenca outro requisito para a promoção dos militares aptos para o serviço ativo, qual seja, o nosológico, na medida em que exige que os militares nessas condições possuam ata de inspeção de saúde, para fins de promoção, com parecer “Apto para o Serviço do Exército” ou “Apto para o Serviço do Exército, com recomendações”;

i. é interessante observar o que preconiza a Portaria nº 032-EME, de 31 de março de 2008, que aprovou a Diretriz para o Treinamento Físico Militar do Exército e sua Avaliação;

j. a Portaria do EME acima citada estabelece no item “7. PRESCRIÇÕES DIVERSAS”, letra “a. Situações Especiais”, nº 6, que todo militar considerado “Apto para o Serviço Ativo do Exército” está obrigado ao treinamento físico, e que os militares que possuírem parecer “Apto para o Serviço do Exército, com Recomendações”, participarão do treinamento físico, executando os exercícios e as atividades possíveis, respeitando-se as recomendações médicas previstas;

k. ainda a mesma Portaria preconiza no item “7. PRESCRIÇÕES DIVERSAS”, letra “b.

TAF para militares com problemas de saúde”, nº 1, que o militar nessa situação (com problemas de

saúde) realizará o TAF alternativo, desde que tenha sido considerado por Junta de Inspeção de Saúde como “Apto para o Serviço do Exército com Recomendações”, por um período igual ou superior a quinze meses, devendo tal decisão ser publicada em boletim interno da OM, para constar nas alterações do interessado, definindo-se se é em caráter definitivo ou temporário;

l. já o nº 2, do item “7. PRESCRIÇÕES DIVERSAS”, letra “b. TAF para militares com

problemas de saúde”, da Portaria nº 032-EME, de 31 de março de 2008, impõe que o militar considerado

como “Apto para o Serviço do Exército com Recomendações”, por um período inferior a quinze meses deverá ser enquadrado conforme as seguintes situações, a serem publicadas no boletim interno da OM e registradas nas alterações do militar:

I - quando decorrente de acidente em serviço, ou devido à moléstia com relação de causa e efeito com as atividades militares - o conceito do último TAF do militar deverá ser repetido até sua recuperação ou até se enquadrar na situação do item “1)”, da letra “b. TAF para militares com problemas

de saúde”, da Portaria nº 032-EME, de 31 de março de 2008; ou

II - quando decorrente de outras causas - deverá ter o conceito de seu último TAF repetido somente no primeiro TAF que ocorra quando na condição de “Apto para o Serviço do Exército com Recomendações”, e após, terá a sua situação analisada em uma sindicância que permita ao comandante de sua OM decidir sobre nova repetição do conceito de seu último TAF, ou sobre a realização de TAF alternativo até sua recuperação, com base em avaliação por junta de inspeção de saúde.”

m. pelos dados analisados, verifica-se que o Requerente encontrava-se incapaz temporariamente para o serviço do Exército, desde 20 de abril de 2012, conforme a Ata de Inspeção de Saúde nº 29/2012, do MPGu II/Niterói (PMN), sendo que em 14 de maio de 2013, passou à situação de agregado por ter ultrapassado 1 (um) ano contínuo de LTSP, após ter sido julgado incapaz temporariamente para o serviço do Exército, de acordo com o parecer do MPGu II/Niterói (PMN), formalizado por meio da Ata de Inspeção de Saúde nº 501/2013, da mesma data;

n. apesar da incapacidade temporária não ser impedimento de ingresso do oficial em QA, nem a consequente promoção, a Portaria nº 135, de 19 de março de 2007, do Comandante do Exército, estabelece que o militar deverá contar com 1 (um) TAF válido realizado nos últimos 18 (dezoito) meses que antecederam à data da promoção pleiteada;

o. contudo, é de se observar que a OM do Interessado, equivocadamente, realizou a repetição da menção “E” dos 1º, 2º e 3º TAF/2012 e 1º e 2º TAF/2013, mesmo ele estando incapaz temporariamente para o serviço do Exército, o que contraria a Portaria nº 032-EME, de 31 de março de 2008;

p. em relação a esse aspecto, o Requerente apresenta em sua Ficha Cadastro o último TAF válido realizado em 25 de outubro de 2011, o que ensejou a sua aptidão física até 25 de abril de 2013, não alcançando, portanto, as promoções relativas a 31 de agosto de 2013;

q. nesse contexto, não assiste razão ao Interessado quando sustenta que tem direito à promoção ao posto de major, a contar de 31 de agosto de 2013, pois a separata ao Boletim Reservado do Exército (BRE) nº 7B, de 16 de agosto de 2013, não violou as normas que regem a matéria ao considerá- lo como enquadrado na situação impeditiva registrada na alínea a), do artigo 35, combinado com o inciso II), da alínea a), do artigo 15 (Aptidão Física), ambos da Lei nº 5.821, de 10 de novembro de 1972 (LPOFA).

4. Conclusão:

Dessa forma, como não restou configurado o direito subjetivo de promoção, em ressarcimento de preterição, ao posto de major, a contar de 31 de agosto de 2013, por inocorrência de violação às normas legais aplicáveis à matéria, uma vez que os atos administrativos que envolveram o processo em exame foram praticados em conformidade com os preceitos legais e regulamentares pertinentes, dou, concordando com o Departamento-Geral do Pessoal, o seguinte

D E S P A C H O

a. INDEFERIDO, por não se enquadrar em nenhuma das situações autorizadoras do art. 18 da Lei nº 5.821, de 10 de novembro de 1972 (LPOAFA).

b. Publique-se o presente despacho em Boletim do Exército e informe-se ao Departamento- Geral do Pessoal e ao Comando Militar do Planalto, para conhecimento e adoção das providências decorrentes.

c. Arquive-se o processo na Diretoria de Avaliação e Promoções. DESPACHO DECISÓRIO Nº 063/2014.

Em 19 de maio de 2014.