O Direito Comparado no presente estudo da efetivação do Direito à Moradia por Cortes

Estabelecidos alguns conceitos básicos e prévios acerca do estudo comparado, a presente pesquisa segue como metodologia a lógica hipotético-dedutiva, bem como empírica. Isso porque o método hipotético-dedutivo se propõe a adicionar a racionalização existente no método dedutivo e a experimentação do método indutivo. Tal método, portanto, une ambos os elementos a fim de se comprovar ou não uma hipótese.

Essa lógica é possível de ser seguida, na medida em que foi eleita uma hipótese para a pesquisa. Esta foi confeccionada a partir de questões problemas e, posteriormente, por meio de um experimento empírico – a análise das decisões das Cortes – é possível concluir a pesquisa com a comprovação da referida hipótese, ou não.

Nesse sentido, as questões-problemas que foram consideradas pontos de partida nesta investigação acadêmica foram: “o Direito à Moradia é visto como um Direito Prestacional pelas Cortes Constitucionais brasileira e sul-africana? Como estas Cortes decidem a temática? Quais as consequências dessas atuações?”. Assim, a fim de responder esses questionamentos foi formulada a seguinte hipótese: as Cortes Constitucionais brasileira e sul-africana proferem

165 SOMMA, Alessandro. Giochi senza frontiere. Diritto comparato e tradizione giuridica. Revista SciELO Analytics.. Boletín mexicano de derecho comparado vol. 37. Nº. 109. 2004. Disponível em: < http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0041-86332004000100006>. Acesso em 22 nov. 2018.

166 CURY, Paula Maria Nasser. Métodos de Direito Comparado: desenvolvimento ao longo do século XX e

perspectivas contemporâneas. Revista de Estudos Constitucionais, Hermenêutica e Teoria do Direito

decisões que buscam efetivar a aplicação do Direito à Moradia, porém ambas não resolvem a problemática habitacional existente.

Nesse ínterim, é importante mencionar que para a análise espacial foram utilizadas as plataformas online de busca de jurisprudência do STF167 _{e da Corte Constitucional Sul-}

Africana168. Sendo utilizado como critério de seleção dos casos estudados no STF as temáticas que frequentemente mais aparecem nas decisões colegiadas do órgão169 e para a segunda, as decisões consideradas emblemáticas na visão de autores como David Bilchitz,170 Dan Nicholson,171 Owen Fiss, Nicholas Parrilloe, Oona Hathaway, Scott Shapiro, Aruna Sathanapally,172 Vanice do Valle173 e ainda de acordo com o Projeto de Pesquisa de Jurisprudência de Tribunais e Órgãos Estrangeiros e Internacionais da Procuradoria Regional da República da 4ª Região.174

No que tange a pesquisa quantitativa no STF, ela foi seguida de uma análise qualitativa no indexador da plataforma online do STF, acessando assim todo repositório de seu banco de dados. De forma simples, esse buscador é uma versão online e atualizada periodicamente desenvolvido para acessar, de maneira simples, rápida e direta, os julgados divulgados nos Informativos do STF, sendo possível por meio de palavras chave no indexador que são encontradas nos textos das decisões, bem como nas ementas dos referidos julgados.

167Supremo Tribunal Federal. Disponível em: <

http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/pesquisarJurisprudencia.asp>. Acesso em 23 nov. 2018.

168 Corte Constitucional Sul-Africana. Disponível em: < https://collections.concourt.org.za/>. Acesso em 23. nov. 2018.

169 Disponível no Anexo A.

170 BILCHITZ, David. Giving Socioeconomic Rights Teeth: The Minimum Core and Its Importance. South African Law Journal, v. 119, 2002.

171 The Human Right To Housing In Australia. Produced by the Housing is a Human Right Project A collaborative project of VCOSS Shelter Victoria Centre on Housing Rights and Evictions (COHRE) Women’s Housing Ltd This project has been generously funded by the Myer and Reichstein Foundations. Disponível em: <

http://www.urbancentre.utoronto.ca/pdfs/elibrary/COHRE_Housing-Rights-Austra.pdf>. Acesso em 10 Nov. 2018.

172 Todos os autores escreveram nessa obra. Governments’ Authority. Judith Resnik. 2013. Pag. 24; 40 e 60. Disponível em: < https://documents.law.yale.edu/sites/default/files/global-constitutionalism-2013.pdf>

173 DO VALLE, Vanice Lírio e HUNGRIA, Ana Luisa Hadju. Implementação gradual de direitos

socioeconômicos: um exercício hermenêutico de construtivismo constitucional na Corte Constitucional Sul-Africana. Revista Jurídica Tribunal de Justiça do estado do Rio de Janeiro controle judicial de políticas

públicas no brasil e no exterior. DGJUR – DIJUR. DGCOM. Edição Especial – 2013.

174 Projeto de Pesquisa de Jurisprudência de Tribunais e Órgãos Estrangeiros e Internacionais da Procuradoria Regional da República da 4ª Região. Disponível em: < http://www.prr4.mpf.gov.br/pesquisaPauloLeivas/index.php?pagina=jurisprudencia_internacional>. Acesso em 23 nov. 2018.

As palavras utilizadas neste estudo foram as seguintes: Direito à Moradia; Direito Fundamental à Moradia; Direito Social à Moradia; Direito à Habitação; Direito Fundamental à Habitação; Morador de Rua e Housing to Right. A partir disso, a pesquisa ofereceu um retorno que incluia as seguintes classes relativas a atos processuais: (i) Acórdãos; (ii) Repercussão Geral; (iii) Súmulas Vinculantes; (iv) Súmulas; (v) Decisões Monocráticas; (vi) Decisões da Presidência; (vii) Informativo; e (viii) Questões de Ordem.

Posteriormente, após terem sido encontradas 578 decisões monocráticas e 35 acórdãos que faziam referência a esses termos, os acórdãos foram selecionados para a filtragem qualitativa devido a maior viabilidade do número de amostragem. Nesse sentido, os casos encontrados nessa classificação foram elencados em uma planilha com resumos a fim de aferir quantos deles de fato abordavam o Direito à Moradia175. Isso porque algumas vezes, embora aparecesse o termo em referência, Direito à Moradia estava sendo tratado de maneira subsidiária ou ainda em obter dictum.176

Nesse aspecto, foram feitos resumos dos casos, seguida de uma comparação descritiva dos julgados selecionados. Ainda foram confeccionados alguns gráficos que permitem uma melhor visualização da pesquisa e da relação dos dados encontrados. Então, por exemplo, foi possível observar o número ínfimo de casos que chegam à Corte Constitucional brasileira na temática de Direito à Moradia, em comparação com gráfico obtido de pesquisa prévia dos casos que chegam à África do Sul.177

Além disso, os gráficos também demonstram quais os temas dentro de Direito à Moradia que chegam às decisões colegiadas no STF, tendo sido esse também um critério de escolha das decisões que nesta pesquisa são analisadas, conforme dito anteriormente. Além disso, também é demonstrado por meio de gráficos a questão da confiança na capacidade decisória do poder judiciário em ambos os países.178

175 Disponível no Anexo B.

176 De acordo com Luiz Guilherme Marinoni, obiter dictum é “alguma coisa dita de passagem”. São elementos marginais de uma fundamentação”, enquanto ratio decidendi significaria “‘razões para decidir’, necessária a fundamentação de uma decisão. MARINONI, Luiz Guilherme. Elaboração dos conceitos de ratio decidendi

(fundamentos determinantes da decisão) e obiter dictum no direito brasileiro. A força dos precedentes:

estudos dos cursos de mestrado e doutorado em direito processual civil da UFPR, v. 2, p. 599-630, 2010.

177 Disponível no Anexo C.

Ainda no que diz respeito a parte estatística do trabalho, foram observados também gráficos com informações acerca de pesquisas feitas sobre o déficit habitacional nos dois países.179 _{Isso para auxiliar posteriormente na visualização das informações e nas conclusões}

parciais da pesquisa.

Não obstante, é importante mencionar também que o marco temporal desse estudo é a partir da Emenda Constitucional de nº 26 de 2000 à CF de 1988 e a Constituição da África do Sul de 1996. Isso porque ambas passaram a dispor acerca do Direito à Moradia como sendo um direito fundamental e em observância aos pactos internacionais que abordam o acesso à moradia adequada. Além disso, a pesquisa comporta as decisões do STF até outubro de 2018.

A partir dessa análise de dados e, principalmente, após a análise das decisões no próximo capítulo é possível a comprovação das hipóteses, à luz dessas análises prévias. Sendo ainda relevante expor que a comparação na presente pesquisa é feita de maneira sincrônica. Isto é, no sentido de que se passam em momentos e lapsos temporais equivalentes, mas em coletividades diferentes.

Além disso, o método utilizado para a comparação neste estudo já foi utilizado por outros pesquisadores como o Basil Markesinis180 _{e consiste na comparação de decisões em}

que os casos em questão tinham circunstâncias parecidas. Dessa maneira, primeiramente se apreende quais os problemas familiares nos dois casos, mesmo que em sistemas diferentes e quais as semelhanças em ambos os casos, para que a posteriori se entenda as peculiaridades de cada caso.

Portanto, a partir dessa análise será possível compreender quais argumentos influenciaram na tomada de cada decisão. Possibilitando dessa maneira que seja feita a devida identificação dos aspectos “peculiares” das decisões, apontando ou não para a possibilidade, dos processos de “transplantes de conceitos, institutos e normas de um sistema para outro”181_,

podendo haver um diálogo de Cortes, benéfico.

179 Disponível no Anexo E.

180 MARKESINIS, Basil. Judicial Style and Judicial Reasoning In England and Germany. Cambridge Law Journal, 59(2), July 2000, pp. 294-309.

181 TAVARES, Ana Lyra. Nota sobre as dimensões do direito constitucional comparado. Direito, Estado e Sociedade. n. 14, 1999, p. 100.