Foto I ASPECTOS DE ABANDONO E FALÊNCIA DE ALGUMAS MICROEMPRESAS DO DISTRITO INDUSTRIAL-AC.
DO DISTRITO INDUSTRIAL DE RIO BRANCO.
III.IV - A CODISACRE.
Para administrar a implantação e o acompanhamento do Distrito Industrial de Rio Branco, o Govemo do Estado do Acre criou pela lei n° 559/75 a CODISACRE17.
Esta empresa, objetiva implementar na área, principalmente por via administrativa, parcerias empresariais dotando as pequenas e microempresas industriáis do DIRB, a atingir urna perspectiva de crescimento, buscando o apoio financeiro institucional, através de créditos bancários.
Na área social, os trabalhadores da CODISACRE contam com uma associação com sede própria, utilizada para o desenvolvimento de atividades de recreação e lazer - o CODICLUBE, com possibilidade de extender-se aos trabalhadores das empresas do DIRB. Além disso existem outros benefícios nas áreas de atendimento médico-odontológico, que é oferecido pelo SESI, em posto de saúde instalado na própria área de implantação das indústrias do Distrito Industrial.
III.V - Incentivos ao Setor Industrial.
Com objetivo de desenvolver o DIRB, o governo do Estado implanta o CAE - Centro de Apoio Empresarial com atribuição principal de
garantir as condições básicas para o apoio administrativo às empresas
instaladas no Distrito Industrial de Rio Branco CODISACRE (1992).
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- Companhia de Desenvolvimento Industrial do Estado do Acre - empresa de economia mista, criada em 02 de julho de 1975, cuja finalidade é gerir e administrar o Distrito Industrial de Rio Branco.
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Outro benefício como incentivo ao setor industrial é a instalação do
Fundo de Industrialização do Acre - FIAC, através da lei n° 1.019 de 21 de
janeiro de 1992 e regulamentada pelo decreto n° 374 de 12 de agosto de 1993. A meta do FIAC é a parceria com a CODISACRE no apoio ao desenvolvimento das atividades industriais em todo o Estado, estabelecendo as seguintes diretrizes: a
CODISACRE conjuntamente ao CAE, prestam o apoio administrativo a essas
empresas, enquanto a FIAC objetiva basicamente a concessão de estímulos à implantação, relocalização, revitalização e ampliação de empreendimentos industriais e agroindustriais do Estado, também as condições para o financiamento de estudos e diagnósticos para o desenvolvimento industrial e ainda, o incentivo à implantação de micro e pequenas empresas industriais nesta área do Distrito Industrial de Rio Branco.
Apesar de ser competência da CODISACRE gerenciar os incentivos do governo ao setor vamos encontrar apenas dois itens: a) financiamentos de lotes industriais pré-urbanizados, no prazo de 05 (cinco) anos, com 06 (seis) meses de carência e juros subsidiados e sem correção monetária; b) financiamento de lotes industriais com galpões prontos para implantação das indústrias, com financiamentos no prazo de 05 (cinco) anos, com 01 (um) ano de carência.
É importante mencionar que esta estrutura de benefícios cujo
objetivos buscavam o desenvolvimento do setor industrial do Estado concentrado na sua capital, eram incentivos que vigoraram em momentos iniciais, logo após a implantação do DIRB.
Aliado a esses incentivos, outra empresa, o CEAG/ACRE18, foi
18 - Empresa de Assistência Gerencial à Pequena e Média Empresa, criada para atuar conjuntamente à CODISACRE, na melhoria e modernização gerencial junto às empresas do DIRB. O CEAG/ACRE hoje, tem suas atribuições desenvolvidas, paralelamente pelo SEBRAE-AC, através do seu Balcão SEBRAE..
instalada em meados da década de 70 pelo govemo estadual, com fins de subsidiar gratuitamente o empresário industrial no tocante aos seguintes itens:
- assistência técnica às empresas industriais;
- elaboração de projetos para implantação, modernização, e relocação empresarial;
- elaboração de projetos para captação de recursos crediticios nos órgãos de desenvolvimento para a região norte SUDAM (Superintendência para o Desenvolvimento da Amazônia) e SUFRAMA19 (Superintendência da Zona Franca de Manaus); elaboração de projetos para utilização de isenção total ou parcial do ICM, conforme lei n° 316, de 12 de dezembro de 1969 e incentivos crediticios.
Esses incentivos foram de grande importância no momento da
formação da consciência empresarial no Estado. Mas, mesmo com essas
metas priorizadas como adequadas para o desenvolvimento do setor
industrial do Estado observamos que não houve um saldo positivo ou
animador. Isto porque na tabela X que retrata o atual conjunto de
indústrias do DIRB esta não apresenta um quadro de crescimento, mas um retrato de abandono.
A crise na economia do Estado brasileiro, tem demonstrado consequências muito profundas na vida dessas micro e pequenas empresas industriais, principalmente daqueles Estados menos auto-suficientes.
Esses incentivos a nível estadual, que foram inicialmente direcionados às empresas do DIRB não sofreram processo de continuidade através das várias administrações do Estado.
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- Órgão do Ministério da Indústria e do Comércio, criado com objetivos de prover a arrecadação fiscal das atividades industriais e comerciais da zona franca instalada em Manaus, cujo destino destes recursos seria investido no desenvolvimento da Amazônia, paralelamente aos recursos da SUDAM.
Hoje, esses benefícios restringem-se, à lei que destina 3,0% da arrecadação do ICMS ao Fundo de Incentivo Industrial do Acre, embora nem sempre integralmente cumprida e, a concessão de carta de isenção do IPI20, que incide em alguns produtos em cerca de 70% do preço de mercado.
Para isentar alguns produtos da tributação do IPI, o governo emite em 1993, 35 cartas de liberação a produtos oriundos das empresas industriais do DIRB (Revista O Estado do Acre, 1994).
Segundo os dados da CODISCRE (1992), o DIRB tinha o seguinte quadro: 12 empresas desativadas na zona "A"; 08 na zona "B" e 19 delas na zona "C", perfazendo um total de 39 empresas.
Hoje, estes números negativos têm demonstrado uma evolução gerando um quadro de abandono bastante significativo (foto.II). Outros dados levantados mostram que esta área industrial conta com 38 empresas em funcionamento, o que não significa estarem em boas condições financeiras; 28 outras empresas já foram totalmente desativadas e 24 lotes industriais nem chegaram a ser ocupados.
É importante observar ainda que a CODISACRE não possui mais nenhum lote industrial disponível para novas instalações, tendo em vista que todo foram comercializados no momento da implantação do DIRB. Mesmo
assim se observou durante a pesquisa que deste conjunto total de lotes
industriais de que dispõe este distrito, 24 (vinte e quatro) deles que foram comercializados na sua implantação nunca chegaram, de fato, a serem ocupados, servindo antes de tudo á prática da especulação imobiliária que
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Para Joel Carvalho, Diretor-presidente da CODISACRE, na administração de Romildo Magalhães, “a carta de isenção é importante para o micro e pequeno empresário porque permite a dispensa do recolhimento do IPI na compra e na venda das suas mercadorias, evitando a evasão de divisas do Estado e reforçando a indústria local”.