Espanha

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A Constituição espanhola, em seu artigo 164, 1 , proclama que as sentenças do Tribunal Constitucional têm valor de coisa julgada a partir do dia seguinte ao de sua publicação, contra elas não cabendo recurso algum; aquelas que declararem a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo têm eficácia erga

175 “Artículo 164.

1. Las sentencias dei Tribunal Constitucional se publicarán en el boletín oficial dei Estado con los votos particulares, se los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir dei dia siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.

2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigência de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad”.

omnes. Outrossim, no artigo 164, 2, é estabelecido que subsistirá a vigência da lei

questionada na parte não afetada pela inconstitucionalidade.

Contudo, em homenagem ao princípio da retroatividade benigna, a Lei Orgânica do Tribunal Constitucional prescreve, em artigo 40, l 176, que a declaração de inconstitucionalidade alcance processos penais ou contencioso- administrativos referentes a um procedimento sancionador em que, como conseqüência da nulidade da norma aplicada, resulte uma redução da pena ou da sanção ou uma exclusão, isenção ou limitação da responsabilidade.

A Constituição espanhola não prescreve, textualmente, que a lei inconstitucional é nula, tampouco que é anulável, somente deixando claro que o texto legal declarado inconstitucional seja expulso do ordenamento jurídico, como inclusive Zeno Veloso177 percebe. Contudo, é bem de ver que o artigo 39, 1, da Lei Orgânica do Tribunal Constitucional preceitua que quando a sentença declarar a inconstitucionalidade, declarará igualmente a nulidade dos preceitos impugnados.178

176 “Artículo cuarenta.

Uno. Las sentencias declaratorias de la inconstitucionalidad de Leyes, disposiciones o actos con fiierza de Ley no permitirán revisar procesos fenecidos mediante sentencia con ftierza de cosa juzgada en los que se haya hecho aplicación de las Leyes, disposiciones o actos inconstitucionales, salvo en el caso de los procesos penales o contencioso-administrativos referentes a un procedimiento sancionador en que, como consecuencia de la nulidad de la norma aplicada, resulte una reducción de la pena o de la sanción o una exclusion, exención o limitación de la responsabilidad.

(...)”.

177 VELOSO, Zeno. Controle jurisdicional de constitucionalidade: atualizado conforme as leis 9.868 de 10.11.1999 e 9.882 de 03.12.1999, p. 179.

Apesar disso, mais recentemente tem havido o entendimento de que essa nulidade pode ser atenuada ou excluída, pelo Tribunal Constitucional, em

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casos determinados . E realmente, aquele Tribunal tem acentuado que não ocorre, sempre e necessariamente, conexidade entre inconstitucionalidade e nulidade, não obstante o que dispõe o mencionado artigo 39, 1, da Lei Orgânica do Tribunal Constitucional. Calha aqui à fiveleta a sentença n.° 45, de 1989, da qual transcrevemos o trecho do “extracto” que aqui pertine imediatamente:

14. De acordo com o disposto na Lei Orgânica deste Tribunal (art. 39.1), as disposições consideradas inconstitucionais hão de ser declaradas nulas, declaração que tem efeitos gerais a partir de sua publicação no ‘Boletim Oficial do Estado’ (art. 38.1 LOTC) e que, enquanto comporta a imediata e definitiva expulsão do ordenamento dos preceitos afetados (STC 19/1987, fundamento jurídico 6.°), impede a aplicação dos mesmos desde o momento antes indicado, pois a Lei Orgânica não faculta a este Tribunal, à diferença do que em algum outro sistema ocorre, para adiar ou diferir o momento de efetividade da nulidade.

Nem essa vinculação entre inconstitucionalidade e nulidade é, não obstante, sempre necessária, nem os efeitos da nulidade no que toca ao passado vêm definidos pela Lei, que deixa a este Tribunal a tarefa de precisar seu alcance em cada caso, dado que a categoria da nulidade não tem o mesmo conteúdo nos distintos setores do ordenamento.

Uno. Cuando la sentencia declare la inconstitucionalidad, declarará igualmente la nulidad de los preceptos impugnados, así como, en su caso, la de aquellos otros de la misma Ley, disposición o acto con fuerza de Ley a los que deba extenderse por conexión o consecuencia.

179 VELOSO, Zeno. Controle jurisdicional de constitucionalidade: atualizado conforme as leis 9.868 de 10.11.1999 e 9.882 de 03.12.1999, p. 179.

A conexão entre inconstitucionalidade e nulidade quebra, entre outros casos, naqueles em que a razão da inconstitucionalidade do preceito reside, não em determinação textual alguma deste, senão em sua omissão.

^

y,

Tem-se, assim, que não obstante a Lei Orgânica do Tribunal Constitucional prescreva que a lei inconstitucional é nula, aquela Corte tem procedido a um por assim dizer balanceamento das situações que lhe são apresentadas, deixando de simplesmente declarar a nulidade da lei inconstitucional para, ao revés, fixar o alcance dos efeitos da sentença, conforme o caso.

180 No original:

14. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgânica de este Tribunal (art. 39.1), las disposiciones consideradas inconstitucionales han de ser declaradas nulas, declaración que tiene efectos generales a partir de su publicación en el ‘Boletín Oficial dei Estado’ (art. 38.1 LOTC) y que, en cuanto comporta la inmediata y definitiva expulsión dei ordenamiento de los preceptos afectados (STC 19/1987, fundamento jurídico 6.°), impide la aplicación de los mismos desde el momento antes indicado, pues la Ley Orgânica no faculta a este Tribunal, a diferencia de lo que en algún otro sistema ocurre, para aplazar o diferir el momento de efectividad de la nulidad.

Ni esa vinculación entre inconstitucionalidad y nulidad es, sin embargo, siempre necesaria, ni los efectos de la nulidad en lo que toca al pasado vienen definidos por la Ley, que deja a este Tribunal la tarea de precisar su alcance en cada caso, dado que la categoria de la nulidad no tiene el mismo contenido en los distintos sectores dei ordenamiento.

La conexión entre inconstitucionalidad y nulidad quiebra, entre otros casos, en aquéllos en los que la razón de la inconstitucionalidad dei precepto reside, no en determinación textual alguna de éste, sino en su omisión.

(...)”.

181 ESPANHA. Tribunal Constitucional: Pleno. Cuestión de inconstitucionalidad. Sentencia referencia número 45/1989. Ponente: don Francisco Rubio Llorente. Fecha aprobación: 20-02-1989. Publicación BOE: 02-03-1989 [“BOE” num. 52]. Número Registro: 1837/1988. Inteiro teor disponível na Internet, no site do Tribunal Constitucional da Espanha: www.tribunalconstitucional.es. Capturado em 21/4/2003.