ETAPA A: COMPREENSÃO

Na Etapa A foi realizada a seleção e compreensão de estudos que propõem a construção de modelos de indicadores para avaliar a qualidade de vida urbana e a sustentabilidade. Concomitantemente, foram realizadas entrevistas exploratórias com os gestores públicos, a fim de identificar oportunidades de inserção da dimensão subjetiva na construção de indicadores urbanos mais voltados a realidade de bairros. Esta Etapa foi desdobrada nas seguintes sub etapas: i) fase exploratória e ii) fase descritiva. O Quadro 9 apresenta as fases da Etapa A, assim como as abordagens e ferramentas utilizadas para obtenção e análise dos dados.

Quadro 9 - Fases da Etapa A

Fases da Etapa A Obtenção dos dados Análise dos dados

Exploratória (a) Revisão da literatura: estudos que

propõem a construção de modelos para avaliar a qualidade de vida urbana (EUROPEAN COMMISSION, 2003; SOCCO et al., 2003; SCUSSEL, 2007; DELSANTE et al., 2014; IPPUC, 1996; CURITIBA, 2000; (SPOSATI, 1996, 2000; MATSUI e PRETO, 2016ROCHA

et al., 2000; BONAT et al., 2009;

SPOSATI, 1996, 2000; MATSUI e PRETO, 2016; Lei 7.165/1996; PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE, 1996, 2014; SILVA, 2000; NAHAS, 2002; HOORNWEG e FREIRE, 2013; ABNT NBR ISO 37120:2017; COUTO, 2018; PORTO ALEGRE, 2004, 2006, 2016).

(b) Revisão de estudos que envolvem o valor percebido (GRANJA et al., 2009; KOWALTOWSKI et al.; 2006 e KOWALTOWSKI e GRANJA, 2013, MIRON, 2008; FORMOSO E MIRON, 2009; BONATO, 2010, MONTEIRO, 2015).

(a) Análise de conteúdo.

(b) Compilação das experiências destacadas (indicadores, metodologia e resultados).

Descritiva (a) Entrevistas exploratórias que foram

realizadas a 21 (vinte e um) gestores públicos;

(b) Seminários: (1) VIII Seminário Observatórios35_{; (2) V Seminário Porto}

Alegre em análise36 _{(3) IX Seminário de}

gestão urbana sustentável; e

(c) Videoconferência com Professor Ioanni Delsante da University of Huddersfield – Reino Unido.

(a) Planilha de registro do processo de desenvolvimento da pesquisa;

(b) Gravação em áudio e transcrição;

(c) Análise de conteúdo.

Fonte: Elaboração próprio autor (2019)

As entrevistas da Etapa A foram realizadas com a participação 21 (vinte e um) gestores públicos envolvidos no planejamento urbano de bairros brasileiros. A seleção desses gestores públicos foi realizada mediante contato prévio realizado pessoalmente pelo doutorando em cada uma dessas instituições. A partir desse breve contato prévio realizado entre os meses de fevereiro e março de 2019, foram apresentados os objetivos desta pesquisa a fim de selecionar os gestores públicos que poderiam contribuir de forma efetiva para a continuidade da presente pesquisa.

Dentre esses agentes públicos, 10 (dez) atuavam, até o momento de realização desta pesquisa, no Departamento Municipal de Habitação (DEMHAB); 6 (seis) na Secretaria Municipal do Meio Ambiente e da Sustentabilidade (SMAMS); 4 (quatro) no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE); e 1 (uma) no

35 _{VIII Seminário Observatórios - Disponível em: http://www.ihu.unisinos.br/584307-} observatorios-reafirmam-seu-compromisso-com-a-democratizacao-da-informacao-e-com-o- controle-social-das-politicas-publicas Acessado em abril de 2019.

36 _{V Seminário Porto Alegre em análise – Disponível em:}

ObservaPOA. O Quadro 30, localizado no apêndice 1, apresenta essa lista de gestores públicos, assim como a data de aplicação das entrevistas.

As entrevistas que foram aplicadas a esses gestores públicos nesta Etapa da pesquisa, foram realizadas pelo doutorando de forma presencial no primeiro trimestre de 2019. Em um primeiro momento, foi realizada uma breve apresentação dos estudos que propõem a construção de modelos de indicadores para avaliar a qualidade de vida urbana e a sustentabilidade. Em um segundo momento, foram realizadas as entrevistas de forma individual com cada gestor público a fim de identificar o potencial ou as limitações desses estudos frente ao contexto de bairros brasileiros.

5.2.1.1. Fase exploratória: identificação e análise dos estudos que propõem métodos para avaliação da qualidade de vida urbana

Na fase exploratória desta pesquisa foi realizada a revisão bibliográfica (capítulos dois, três e quatro). De acordo com Morandi e Camargo (2015), a revisão da literatura é uma etapa fundamental da condução de uma pesquisa, particularmente, de uma pesquisa construtiva. Nesta pesquisa, a revisão bibliográfica foi realizada observando-se a estruturação sugerida por Morandi e Camargo (2015), que desenham os seguintes passos: i) entender o papel dos stakeholders (partes interessadas no desenvolvimento da pesquisa); ii) definir as fontes de busca da temática37_{; e iii) o viés}

da pesquisa38_{; iv) avaliar / analisar os estudos existentes na literatura; e v) apresentar /}

redigir os resultados dos estudos.

O Quadro 10 apresenta com base em Nahas et al., (2006), Ferreira et al., (2009) e Woodall (2003), uma síntese do modelo de planilha utilizado para o registro da revisão da literatura realizada nesta pesquisa. Cabe destacar que essa revisão da literatura ocorreu durante todo o processo de construção e de refinamento da presente pesquisa a partir das contribuições que foram realizadas durante o seminário de tese, a banca de qualificação e de defesa desta pesquisa.

37 _{Periódicos consultados: CAPES, Web of Science, Scopus, SciELO Analytics, Google}

Scholar, e LUME UFRGS. 38 _{Viés qualitativo e quantitativo.}

Quadro 10 - Síntese do Modelo de Planilha de Revisão da Literatura

Autora(a) Tema da tese Capítulo da tese

Conteúdo Síntese Referências

Nahas et

al., (2006)

Qualidade de vida no contexto urbano

Capítulo II A partir da evolução do conceito, pode-se dizer que a mensuração da qualidade de

vida urbana requer,

contemporaneamente, a inclusão de três elementos fundamentais:

i) O dimensionamento da equidade no acesso da população aos bens e recursos urbanos, abordando este acesso tanto pelo seu aspecto espacial (acesso espacial) quanto pelo social (cesso social).

ii) A avaliação da qualidade ambiental, a partir de aspectos socioambientais e aspectos ambientais “stricto-senso”, relacionados ao meio urbano.

iii) A produção de elementos para a discussão da sustentabilidade do desenvolvimento humano.

NAHAS, Maria Inês Pedrosa; PEREIRA, Maria Aparecida Machado; ESTEVES, Otávio de Avelar; GONÇALVES, Éber. Metodologia de construção do índice de qualidade de vida urbana dos municípios brasileiros (IQVU-BR). In: XV Encontro Nacional de Estudos Populacionais da Associação Brasileira de Estudos Populacionais, 2006. Ferreira et al., (2009) Indicadores no contexto urbano

Capítulo III O indicador é uma medida, de ordem quantitativa ou qualitativa, dotada de significado particular e utilizada para organizar e captar as informações relevantes dos elementos que compõem o objeto da observação. É um recurso metodológico que informa empiricamente sobre a evolução do aspecto observado.

FERREIRA, H.; CASSIOLATO, M.; GONZALEZ, R. Uma experiência de desenvolvimento metodológico para avaliação de programas: o modelo lógico do programa segundo tempo. Texto para discussão 1369. Brasília: IPEA, 2009.

Woodall (2003)

Valor percebido Capítulo IV The term ‘value for the customer’ (...) primary purpose is to act as an ‘umbrella’ term, one that captures a range of associated, existing concepts, all of which use similar names and imply a similar idea - that there exists some dis-cernable

property that is

perceived/derived/experienced by a customer and which explains their psychological connection to a particular good or service.

O termo "valor para o cliente" (...) objetivo principal é agir como um termo "guarda-chuva", que captura uma gama de conceitos associados existentes, todos os quais usam nomes semelhantes e implicam uma idéia semelhante - que existe alguma propriedade visível que é percebida/ derivada/ experimentado por um cliente e que explica sua conexão psefológica com um bem ou serviço particular. (Tradução próprio autor))

WOODALL, T. Conceptualizing “Value for the Customer”: An Attributional, Structural and Dispositional Analysis. Academy of Marketing Science Review, v. 2003, n. 12, 2003.

Fonte: Elaboração próprio autor (2018 - 2019) com base em Nahas et al., (2006); Ferreira et al., (2009) e Woodall (2003)

No capítulo três, o qual contempla os “Indicadores no Contexto Urbano” foi realizada a análise e compreensão dos estudos que propõem a construção de modelos de indicadores para avaliar a qualidade de vida urbana e a sustentabilidade de bairros (capítulo três). Os estudos foram selecionados a partir de alguns critérios que merecem ser destacados: i) ampla aceitação dos estudos na literatura especializada que trata de qualidade de vida urbana e de sustentabilidade; ii) abordagem dos métodos em nível de bairros e; iii) potencial de adaptação a distintos contextos urbanos.

Das experiências destacadas foram analisados os principais indicadores urbanos utilizados, assim como a metodologia adotada em conjunto com a identificação das principais potencialidades e limitações dos métodos existentes,

conforme destacado no Quadro 5. Esta análise permitiu selecionar um conjunto robusto de indicadores comumente utilizados para avaliar a qualidade de vida urbana e a sustentabilidade, consolidados na literatura para serem considerados na construção do método proposto nesta pesquisa.

Concomitantemente, foram exploradas nessas experiências destacadas, formas de inserção do valor percebido pelos usuários – dimensão subjetiva (capítulo quatro). Alinhado ao principal objetivo desta pesquisa, o qual é “propor um método para avaliação da qualidade de vida urbana e da sustentabilidade adaptável à escala de bairros brasileiros”, buscou-se explicitar o primeiro esboço conceitual do método, a partir das abordagens de indicadores urbanos e de valor percebido.

Inicialmente, o esboço conceitual do método desta pesquisa foi sintetizado e organizado pelo pesquisador na forma de apresentação (Ver apresentação no Apêndice 1, Figuras 144 a 165). Em um momento posterior, este material foi exposto e discutido juntamente com os potenciais utilizadores das informações resultantes do método proposto nesta pesquisa, ou seja, os gestores públicos envolvidos no planejamento urbano. A participação desses gestores públicos é discutida na sequência desta pesquisa.

5.2.1.2. Fase descritiva: apresentação e entrevistas com gestores públicos e pesquisadores

Conforme já mencionado, a sequência da Etapa A trata da apresentação do esboço conceitual do método aos gestores públicos envolvidos no planejamento urbano e na construção de indicadores. Esta fase da pesquisa visou gerar discussões que viabilizassem a identificação e adaptação dos indicadores urbanos mais apropriados à realidade de bairros brasileiros. De modo complementar a apresentação, foram aplicadas entrevistas exploratórias aos gestores públicos a fim de identificar características locais que pudessem contribuir para construção do método para avaliação da qualidade de vida urbana e da sustentabilidade (Ver roteiro de entrevistas no Apêndice 1, Quadro 29).

Buscou-se nesta etapa da pesquisa envolver nas discussões todos os gestores públicos que atuam diretamente no planejamento urbano e na construção de indicadores. Cabe destacar que o envolvimento desses gestores públicos foi considerado de fundamental importância para construção do método desta pesquisa visando seu possível uso como ferramenta de avaliação e de monitoramento das transformações urbanas locais. O Quadro 11 apresenta os Órgãos Municipais e Federal (Departamentos, Secretarias Municipais e Órgão Federal) que foram consultados e que efetivamente participaram desta etapa da pesquisa:

Quadro 11 - – Entrevistas com agentes públicos

Data que foi realizada a Reunião Instituição

13 de março de 2019 Departamento Municipal de Habitação - DEMHAB 18 de março de 2019 Secretaria Municipal do Meio Ambiente e da

Sustentabilidade - SMAMS

25 de março de 2019 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE

28 de março de 2019 ObservaPOA

Fonte: Elaboração próprio autor (2019)

Cabe destacar que durante o mês de março de 2019, foram consultados 21 (vinte e um) gestores públicos envolvidos no planejamento urbano e na construção de indicadores. Essa equipe multidisciplinar foi composta por Arquitetos e Urbanistas, Sociólogos, Biólogos, Engenheiros Civis, Advogados, Geógrafos e Gestores públicos em Informações Geográficas e Estatísticas. A lista completa dos gestores públicos que efetivamente participaram das reuniões e entrevistas exploratórias realizadas na etapa A desta pesquisa, assim como a relação desses com as instituições destacadas no Quadro anterior é apresentada de forma detalhada no Apêndice 1, Quadro 30. Considerando as questões éticas da pesquisa, no Quadro 30 foram mencionados apenas os cargos institucionais dos gestores públicos envolvidos nesta Etapa da pesquisa.

De forma complementar a essas reuniões e entrevistas, também se buscou nesta etapa participar de eventos relacionados às questões urbanas de Porto Alegre. Dentre os eventos ocorridos, foi possível participar do VIII Seminário Observatórios; V Seminário Porto Alegre em análise, ambos organizados pelo ObservaPOA; e do IX Seminário de gestão urbana sustentável, nas datas de 22 de outubro de 2018, 25 de março de 2019, e 08 de agosto de 2019, respectivamente. Nesses eventos foram discutidos temas pertinentes à gestão pública, à sustentabilidade urbana e à organização do espaço urbano da cidade, como a nova divisão territorial dos bairros aprovada em 2016.

Visando obter maior controle e organização do pesquisador na participação de eventos já realizados, assim como em futuros eventos, optou-se por adotar uma planilha para o registro do processo de desenvolvimento da pesquisa, a exemplo do que foi utilizado por Miron (2008) e posteriormente por Bonatto (2010) e Monteiro (2015). O Quadro 12 apresenta o modelo de planilha que auxiliou no desenvolvimento de análises e interpretações das informações obtidas durante os eventos realizados entre 2018 e 2019:

Quadro 12 - Registro do processo de desenvolvimento da pesquisa Registro do Processo de Desenvolvimento da Pesquisa

Data, evento, participantes.

Relato de evento, contatos e demais informações relevantes que possam ser utilizadas na pesquisa.

OBS, questionamentos, pré-análises e análises.

Fonte: Elaboração próprio autor (2018) adaptado de Monteiro (2015).

No dia 25 de fevereiro de 2019 também foi realizada uma videoconferência com Professor Ioanni Delsante da University of Huddersfield - Reino Unido. Conforme visto na revisão bibliográfica desta pesquisa, o Professor em questão tem apresentado importantes contribuições para os estudos que envolvem a avaliação da qualidade de vida urbana e da sustentabilidade a partir da proposta de uma ferramenta que foi aplicada em cidades Europeias. Nessa videoconferência foi realizada uma breve explanação da presente pesquisa (introdução, objetivos e metodologia), a qual resultou em recomendações para definições e redefinições pertinentes à pesquisa.

Dentre as principais definições e redefinições realizadas nesta etapa de pesquisa, juntamente com o Professor Ioanni Delsante, está: i) a seleção dos indicadores urbanos; ii) do objeto de estudo; e iii) das subunidades de análise para implantação do método proposto nesta pesquisa. A Etapa B apresenta de forma mais detalhada os principais critérios utilizados para definição do objeto de estudo, assim como das sub-unidades de análise consideradas para o desenvolvimento desta pesquisa.