Fatores de indução e motivação para a formação de APLs

O entendimento da realidade do território abre espaço para novas vertentes de estudo direcionadas para as relações entre empresa em dada localidade geográfica, como no caso dos Arranjos Produtivos Locais - APLs. Desse modo, aliado ao entendimento do território como construção social, apontam-se outros aspectos como indutores de desenvolvimento econômico setorial localizado, como exemplo: relações de cooperação, especialização produtiva dos agentes, organização produtiva nas cadeias dentro da aglomeração, aspectos institucionais e políticos, entre outros (Crocco et al.,

2006).

A motivação para a localização de empresas em aglomerações geográficas pode dar-se diante de três fatores: a) mercado de trabalho especializado – benéfico para as empresas e para a força de trabalho; b) maior quantidade de compradores – maior variedade de insumos nas compras, e; c) spillovers (transbordamentos) – maior facilidade para o fluxo de informações do que em grandes distâncias, colaborando para o transbordamento de informações e tecnologias (Marshall, 1966; Medeiros & Magalhães Filho, 2007).

Podem-se destacar ainda a presença de recursos naturais únicos na localidade, economia de escala produtiva, proximidade dos mercados, trabalhadores especializados e fornecedores de insumos e equipamentos na localidade (Marshall, 1966; Enright, 2003). Enright (2003) aponta ainda que a potencialidade de crescimento da aglomeração depende do desenvolvimento de capacidades internas, pressão do mercado e incentivos gerados no ambiente da aglomeração.

Enright (2003, p.100) ainda argumenta que fatos e dados históricos “sugerem que a economia tende a se desenvolver por meio da emergência de clusters regionais”. Para ele, estes clusters são baseados em algum tipo de indústria que se desenvolvem diante da utilização de recursos naturais da localidade, necessidades vislumbradas no mercado ou habilidades próprias da região.

Complementando esses fatores, Santos & Ferreira Júnior (2006) expõem alguns elementos notavelmente relevantes na constituição e desenvolvimento das aglomerações, tais como: a) economias externas geograficamente específicas (atividades correlacionadas), rivais, consumidores sofisticados, entre outros; b) desenvolvimento tecnológico e a formação de sistemas de inovação; c) estruturas de interdependência dispersas – interrelação da geografia econômica e do desempenho industrial, e; d) eficiência coletiva – vantagem competitiva

obtida por meio das economias externas da localidade e da ação dos agentes econômicos da aglomeração. Ainda de acordo com os autores, essas características estão correlacionadas e se tornam resultantes das primeiras concepções econômicas de organização industrial idealizadas por Alfred Marshall (1842-1924), definida como “economia externa marshalliana”.

No Quadro 3 apresentam-se os principais elementos que induzem a formação e ao desenvolvimento de APLs, bem como a forma como estes elementos podem ser analisados.

QUADRO 3 Principais elementos indutores da formação e do desenvolvimento de APLs

Relações Interorganizacionais

Elementos de análise Objetivos da análise

Relações de cooperação

Identificação da existência de relações de cooperação e de como essas relações colabora para a formação de uma rede

Especialização produtiva dos agentes

Identificação da existência de maior integração das atividades por meio da especialização

Mercado de trabalho especializado

Identificação de variáveis da especialização da mão-de- obra na definição dos níveis de produção da aglomeração Organização produtiva nas

cadeias

Identificação da existência de processos de coordenação das atividades na cadeia

Aspectos institucionais e políticos

Identificação de demais agentes que supram as

necessidades de apoio e suporte para o desenvolvimento Maior quantidade de

compradores

Identificação do número de compradores para a produção e das possibilidades de aumento da demanda

Spillovers Identificação dos transbordamentos de informações e tecnologias através de um maior fluxo de informações Economia de escala

produtiva

Análise da existência de ganhos competitivos através da economia de escala produtiva

Proximidade dos mercados

Análise dos ganhos obtidos com a proximidade de mercados consumidores e o aumento/facilidade para escoar a produção

Fornecedores de insumos

Análise das facilidades encontradas na obtenção de matérias-primas para a produção e do poder de barganha com os fornecedores

QUADRO 3 Cont.

Relações Interorganizacionais

Elementos de análise Objetivos da análise Equipamentos na

localidade

Análise das facilidades encontradas na obtenção de equipamentos e serviços de

manutenção/assessoria/treinamento Desenvolvimento de

capacidades internas

Identificação das condições e estratégias de desenvolvimento das capacidades competitivas das empresas

Incentivos gerados na aglomeração

Identificação da existência de incentivos diversos gerados pela própria aglomeração por meio dos diversos agentes Fatos e dados históricos

Análise do histórico de desenvolvimento do setor e da aglomeração sobre fatores que apontem para o seu desenvolvimento

Necessidades

vislumbradas no mercado

Análise das necessidades e demandas do mercado e capacidade da aglomeração para supri-laspor meio da produção

Habilidades próprias da região

Identificação das habilidades específicas desenvolvidas na região responsáveis pela atração de elementos diversos para o desenvolvimento

Economias externas geográficas

Identificação das atividades correlacionadas e rivais que colaboram para a obtenção de ganhos produtivos e concorrenciais

Eficiência coletiva Identificação das vantagens obtidas por meio das economias externas da localidade

Desenvolvimento

tecnológico Identificação da formação de sistemas de inovação Estruturas de

interdependência dispersas

Análise sobre a inter-relação da geografia econômica e do desempenho organizacional

Como se observa no quadro, as principais características dos APLs se relacionamdiretamente entre os agentes, demonstrando que a co-localização não basta para se considerar uma aglomeração como APL. Para isto, há uma organização do setor por meio da definição de papéis, na qual a diversidade de agentes seja acompanhada da complementaridade das atividades para obtenção de maior capacidade competitiva. Além das relações entre os agentes, outros fatores se mostram essenciais na diferenciação dos APLs e na forma como se apresentam no mercado, conforme será discutido na seção seguinte.