Para incentivar os investimentos no setor devem ser elaboradas e implantadas políticas públicas de estímulos fiscais às atividades, que, juntamente ao de- senvolvimento de um ambiente regulador moderno e seguro, proporcionam a velocidade necessária à consolidação do Brasil como um dos líderes mundiais de todo o segmento mineral, quais sejam:
• incentivo fiscal para investimentos em pesquisa mineral: para efeito de cálculo de imposto de renda, permitindo, por exemplo, o abatimento como despesa, do valor de aquisição de ações de empresas de mineração, desde que os valores sejam revertidos em pesquisa mineral. Outra proposta seria o abatimento como despesa do valor de aquisição de cotas em fundo(s) de investimentos em ações
107 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA A INDÚSTRIA MINERAL
INSTITUTO BRASILEIRO DE MINERAÇÃO - IBRAM
6. ASPECTOS LEGAIS DO SETOR
da Indústria de Mineração, desde que os valores sejam revertidos em pesquisa mineral. O(s) fundo(s) em questão fica(m) depen- dente(s) de instituição via regulamentação específica da CVM e como iniciativa e proposição específica da SGM/MME;
• isenção de imposto de renda sobre lucros decorrentes da incor- poração de direitos minerários, contanto que haja manutenção, por parte dos cedentes e cessionários, da operação pelo prazo mí- nimo de cinco anos, e a isenção fiscal para operações de emissão e venda de ações decorrentes da incorporação;
• incentivo fiscal para as atividades de produção, possibilitando que as despesas de capital nas atividades de lavra sejam deduzi- das no mesmo exercício ou submetidas à depreciação acelerada;
• redução de até 5% do imposto de renda a pagar, contanto que o valor correspondente seja destinado à formação de reserva para despesas com pesquisa mineral (na fase de lavra), pesquisa e de- senvolvimento tecnológico e recuperação ambiental; que exces- sos de dedução de qualquer natureza e/ou prejuízos do exercício, sejam transferidos para empresas do mesmo grupo;
• investimentos em empreendimentos de transformação mineral: para empreendimentos de transformação mineral situados em polos de produção mínero-industrial e estejam sujeitos a regime especial de estímulos, redução em até 10% do imposto de renda a pagar contanto que o respectivo valor seja aplicado em projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação;
• exaustão Mineral Incentivada para IRPJ e CSLL da Mineração, com critérios definidos.
Como medidas de fomento à indústria mineral:
• certificação das empresas com desempenho comprovado no atendimento às exigências da correta gestão de atividades de mineração, ambiental e segurança, contribuindo para o licencia- mento ambiental, para a celeridade no processo de renovação e aumento dos prazos de vigência (por exemplo, em dobro);
• estabelecimento de normas e procedimentos objetivando a ele- vação do nível técnico da mão de obra da Indústria de Mineração;
• Incentivar empreendimentos que maximizem o aproveitamento integral da jazida. A exemplo da mineração de calcário e argilas para a indústria cimenteira, a qual os rejeitos são empregados como agregados e insumos agrícolas;
• redução da CFEM em empreendimentos que agreguem valor ao produto mineral com o consumo/utilização industrial;
• tratamento diferenciado às plantas de Coprocessamento de Resí- duos e Combustível Derivados de Resíduos – CDR (utilizado para alimentar fornos industriais, não gera passivos ambientais e ain- da preserva recursos naturais como o carvão de coque), muito utilizado na indústria cimenteira;
• tratamento diferenciado para equipamentos destinados à auto- mação na indústria de mineração e para a importação daqueles com capacidade produtiva ou sem similar tecnológico.
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7.
MACROECONOMIA DE
uM PAíS MINERADOR
O
Brasil tem a oportunidade de construir uma nova trajetória de desenvol- vimento, onde os recursos naturais venham a se constituir um dos eixos de um novo ciclo de expansão que seja economicamente eficiente, so- cialmente justo e ambientalmente sustentável.Mesmo que por unidade do PIB haja uma menor intensidade de recursos natu- rais nas economias modernas, o volume da demanda global por bens e serviços direta e indiretamente relacionados com a base de recursos naturais tende a crescer.
Este movimento pode ocorrer de forma acelerada e sustentada, a partir da inten- sa participação de países como a China e Índia no mercado mundial de bens e serviços; da persistência do longo ciclo de prosperidade nos países industrializa- dos; da melhoria da distribuição da renda em muitos países em desenvolvimen- to. Neste caso, mesmo considerando a ocorrência de alguns anos de volatilidade nos seus mercados, com implicações adversas em seus preços relativos no curto prazo, é possível pensar até na atenuação da tradicional tendência de uma dete- rioração nas relações de troca desses bens e serviços, ao longo do próximo lustro.
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7. MACROECONOMIA DE uM PAíS MINERADOR
Segundo dados do IBGE em 2019, o segmento in- dústrias extrativas, ao qual a mineração está inseri- da, movimentou mais de R$ 187,119 bilhões em va- lores correntes. Isso representa 3% do PIB brasileiro, que foi de R$ 4,590 trilhões nesse mesmo ano. É importante destacar que o desdobramento eco- nômico na cadeia da mineração é muito maior do que a porcentagem de 3% que ela representa no PIB Brasil, uma vez que ela subsidia com matérias- -primas os demais segmentos industriais agrícola e até mesmo serviços. Na metodologia do PIB, o produto só pode ser contabilizado uma única vez na cadeia produtiva, desta forma, mineração não é o produto final.
7.1
Dados Estatísticos sobre
Produção de Bens Minerais
Segundo a ANM, o Brasil produz mais de 100 subs- tâncias minerais, contabilizando cerca de 2 bilhões de toneladas anuais. Algumas substâncias mais co- nhecidas do que outras, estão expostas na tabela a seguir.