HIPÓTESES DE DISPENSA

Quatro categorias:

a) em razão de pequeno valor;

b) em razão de situações excepcionais; c) em razão do objeto;

d) em razão da pessoa.

a) Em razão de pequeno valor

- É dispensável a licitação para obras e serviços de engenharia de valor de até 10% do limite previsto na alínea a, inc. I, art. 23 (R$ 150.000,00), desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda de obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que

possam ser realizados conjunta ou concomitantemente (art. 24);

- Para outros serviços e compras de valor até 10% do limite previsto do art 23, II a (R$ 80.000,00), e para alienações, nos casos previstos na Lei

(art.17), desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço

compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma vez só.

- Tais percentuais serão de 20% para compras, obras e serviços contratados por sociedades de economia mista e empresa pública, além de

autarquia e fundação qualificadas como Agências Executivas, na forma

da lei.

b) Em razão de situações excepcionais

Hipóteses:

1) os casos de guerra ou grave perturbação da ordem;

2) os casos de emergência ou de calamidade pública; nessas situações, o contrato não pode ultrapassar de 180 dias: se exigir prazo superior, a licitação tornar-se-á obrigatória;

3) quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a

Administração; mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas no instrumento convocatório (pois, se alteradas as condições, é possível que, aberta nova licitação, apareçam licitantes interessados); é caso de licitação deserta, que não se confunde com a

licitação fracassada (na qual aparecem interessados, mas nenhum é

selecionado, em decorrência da inabilitação ou da desclassificação; neste caso a dispensa de licitação não é possível);

4) na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de

classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço,

devidamente corrigido;

5) quando a União tiver de intervir no domínio econômico, para regular

preços ou normatizar o abastecimento;

6) quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente

superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes,

casos em que será admitida a adjudicação direta dos bens ou

serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços ou dos serviços, desde que se dê nova chance aos licitantes para que,

no prazo de 8 dias úteis, apresentem propostas escoimadas (livres) das causas da desclassificação.

(A compra de bens por preço superior ao de mercado caracteriza uma das hipóteses de nulidade ensejadora da propositura da ação popular e gera responsabilidade solidária do fornecedor e do agente público

7) quando houver possibilidade de comprometimento da segurança

nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da

República, ouvido o Conselho de Segurança Nacional;

8) para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo

internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando

as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público.

c) Em razão do objeto

1) para a compra ou locação de imóvel, atendidos 3 requisitos:

I - que as características do imóvel atendam às finalidades precípuas da

Administração;

II - que haja avaliação prévia; e

III - que o preço seja compatível com o valor de mercado.

2) nas compras de hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros

perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios

correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia; 3) para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às

finalidades do órgão ou entidade (já outros tipos de órgãos dependem de licitação para a celebração do contrato).

Tal fato é caso de dispensa (que é sempre facultativa);porém, pode ser caso de inexigibilidade se tratar de restauração de obra de arte que exija serviço de natureza singular, com profissional ou empresa de notória especialização (at.25, inc II); a própria lei deixou essa abertura, ao incluir, no art.13, inc 7, a "restauração de obras de arte e bens de valor histórico" entre os serviços especializados a que se refere o art 25, II (nesse caso, a autoridade deverá observar os arts. 25, § 1º, e 26);

4) para aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou

estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses

equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia (esta hipótese melhor se enquadraria entre as de

inexigibilidade, pois, se os componentes ou peças são indispensáveis

para a vigência da garantia - o que deve ser devidamente comprovada - há

inviabilidade de competição);

5) nas compras de materiais de uso pela Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver

6) para a aquisição de bens destinados exclusivamente à pesquisa

científica e tecnológica com recursos concedidos por Instituições Oficiais de Pesquisa.

d) Em razão da pessoa

1) para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno de

bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico,

em data anterior à vigência da Lei nº 8666/93, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

- Contratante e contratado devem ser do mesmo nível de governo, já que ninguém vai criar um ente para prestar serviços ou fornecer bens para pessoas jurídicas de outra esfera e governo;

2) para a impressão dos DO's, formulários padronizados, edições

técnicas oficiais, a prestação de serviços de informática à pessoa jurídica

de direito público por órgãos ou entidades que integrem a Adm. Pública, criados para esse fim específico;

3) na contratação de instituição brasileira de pesquisa, ensino ou

desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha

inquestionável reputação ético-profissional;

4) na contratação de associação de portadores de deficiência física

sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades

da Adm. Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-

de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no

mercado.

5) contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica com

concessionária, permissionário ou autorizado.

6) para a celebração de contratos de prestação de serviços com as

organizações sociais, para as atividades comtempladas no contrato de gestão.