Investimentos PNLD 2015

Os recursos investidos no PNLD 2015 foram dirigidos à reposição de livros do Ensino Fundamental e à aquisição completa para o Ensino Médio. Conforme explicado anteriormente sobre o funcionamento do programa, os livros vão sendo repostos anualmente, seguindo-se um cronograma, pois há livros que são

9 _{Disponível em: <http://www.fnde.gov.br/programas/livro-didatico/livro-didatico-historico>. Acesso em: 20}

34

reutilizáveis e livros que são consumíveis. Além disso, há a necessidade de se manter uma reserva técnica em função de alunos novos, possíveis extravios, possibilitando que as escolas solicitem reposições necessárias diretamente com a Secretaria de Estado, a qual fica responsável por essa função.

São apresentados, na Tabela 1, dados sobre o PNLD 2015 disponíveis na página do FNDE.

Tabela 1 - Dados estatísticos do FNDE 2015

Fonte: Adaptado de FNDE. Disponível em: http://www.fnde.gov.br/programas/livro-didatico/livro- didatico-dados-estatisticos. Acesso em: 12 ago. 2015.

Os dados demonstram que houve um grande investimento (1.330.150.337,36 bilhão de reais) do PNLD referente aos exemplares distribuídos ao Ensino Médio e ao Ensino Fundamental. Em 2015, foi investido um valor total maior para o nível médio do que para o nível fundamental, em função de ser destinado à compra de todos os livros do Ensino Médio que foram renovados, enquanto que, para o Ensino Fundamental, foi feita a reposição de exemplares.

Em relação aos alunos beneficiados, o Ensino Fundamental teve cerca de três vezes mais alunos atendidos se comparados ao segundo grupo, do nível médio, dados que não se encontram devidamente explicados no site.

Além de os dados indicarem diferenças nos valores investidos em LD para ambos os níveis de ensino, demonstram que o investimento no programa é substancial. Assim, fica evidente a preocupação do PNLD com o abastecimento dos livros didáticos a um grande número de alunos e de escolas. Como o propósito do programa é atender a todas as escolas que se cadastrem voluntariamente, tal constatação sugere que há uma tentativa, por parte do Governo Federal, de se

Ens. Fundamental (reposição)

Ens. Médio

(aquisição completa) Total

Investimento R$ 431.203.009,07 R$ 898.947.328,29 R$ 1.330.150.337,36 Alunos beneficiados 21.806.651 7.112.492 28.919.143 Escolas beneficiadas 98.987 19.363 118.350 Exemplares 53.059.972 87.622.022 140.681.994

35

oferecer o mínimo de igualdade de condições aos alunos de escolas públicas do país, tendo em vista, logicamente, nivelar e melhorar a qualidade do ensino.

No entanto, cabem alguns questionamentos, especialmente diante de valores tão expressivos aplicados no programa. Em primeiro lugar, analisando-se as informações disponíveis sobre o PNLD no site oficial, não foi encontrada qualquer menção a algum tipo de controle dos livros didáticos após o envio dos exemplares às escolas. O controle seria importante no sentido de garantir que os recursos financeiros investidos efetivamente alcançarão escolas e alunos na forma de LD. Tampouco há uma fiscalização do PNLD a fim de averiguar se os exemplares solicitados estão sendo utilizados pelos professores. Dessa forma, podem ocorrer desperdícios no processo de distribuição dos LD, pois há professores que optam por não utilizá-los, embora as escolas estejam cadastradas no programa, o que gera um acúmulo de exemplares sem uso.

Somam-se a isso os casos de prefeituras que não têm distribuído devidamente os livros recebidos para as escolas, como foi o caso da Prefeitura de

São Miguel do Guamá, no Pará, noticiado na imprensa10, em que mais de mil livros

sem uso oriundos do PNLD foram encontrados no depósito de lixo da cidade em

julho de 2015. Também em Caxias do Sul, no Rio Grande do Sul11, em dezembro do

mesmo ano, ocorreu um caso alarmante, em que a escola recebeu mais livros do que o necessário. O destino final dos exemplares excedentes na cidade gaúcha também foi o lixo. Esses são alguns dos exemplos, dentre tantos casos semelhantes encontrados facilmente em uma busca na Internet.

Diante desse quadro, acredita-se que, se houvesse algum tipo de monitoramento ou controle sobre a distribuição efetiva dos recursos do PNLD, situações de desperdício de dinheiro público, como os casos citados, seriam evitados ou minimizados. Outra possibilidade seria chegar-se à conclusão de que, em vez de se investir na aquisição de LD para dar suporte ao professor, talvez fosse mais efetivo investir-se no preparo de professores com mais autonomia e capacidade para elaborarem o próprio material didático. Com isso, seja na formação

10

LIVROS didáticos são encontrados no lixo em São Miguel do Guamá. Disponível em: <http://g1.globo.com/pa/para/noticia/2015/07/livros-didaticos-sao-encontrados-no-lixo-em-sao-miguel- do-guama.html>. Acesso em: 10 ago 2015.

11

LIVROS Didáticos são jogados no lixo seletivo em Caxias. Disponível em: http://gaucha.clicrbs.com.br/rs/noticia-aberta/livros-didaticos-sao-jogados-no-lixo-seletivo-em-caxias-do-sul- 153778.html . Acesso em: 10 dez 2015.

36

inicial, seja na formação continuada, o professor receberia o apoio necessário em termos de conhecimento e organização para preparar conteúdos e atividades.

Outro ponto a se refletir diz respeito à diversidade cultural do Brasil, devido à sua grande extensão territorial e às inúmeras fronteiras com países que têm o Espanhol como idioma oficial, tendo em vista que todas as distintas variantes espanholas dificilmente são contempladas em um LD. Há que se considerar que, por exemplo, no Rio Grande do Sul, Estado que faz fronteira com a Argentina e o Uruguai, seria adequado que o professor de Espanhol priorizasse as variantes rio- platenses, em detrimento da variante espanhola, em função da proximidade e do uso da língua na região. Além disso, se um professor habitualmente utiliza uma variante da língua, e o LD recebido pela escola estiver ancorado em outra variante, certamente será um trabalho para o professor administrar. Em vista disso, salienta- se a necessidade de se respeitarem os contextos e as diversidades existentes no Brasil, especialmente no ensino de Espanhol como Língua Estrangeira.

Na próxima seção, será enfocado outro esforço governamental estabelecido no intuito de equiparar os conteúdos ensinados na escola básica brasileira e, portanto, também na escolha dos materiais didáticos, sendo tratados especificamente os aspectos estabelecidos pelos documentos oficiais em relação ao ensino de Língua Estrangeira.

37

2.3 O que estabelecem os documentos oficiais para a Língua Estrangeira: