O Matiz da Qualidade Ambiental e a Série ISO 14000

“À medida que aumentam as preocupações com a manutenção e a melhoria da qualidade do meio ambiente e com a proteção da saúde humana, organizações de todos os tamanhos vêm crescentemente voltando suas atenções para os impactos ambientais potenciais de suas atividades, produtos e serviços. (...) Atingir um desempenho ambiental adequado requer o comprometimento da organização com uma abordagem sistemática e com a melhoria contínua do seu sistema de gestão ambiental (SGA).” [NBR ISO 14004, 1996:3].

A Gestão pela Qualidade Ambiental Total (Total Quality Environmental Management - TQEM), caracteriza o Matiz de pensamento daqueles que, partindo dos processos de qualidade já consolidados, procuram ampliar o escopo dos mesmos para incluir as questões ambientalistas. Esse Matiz tem sua extensão natural na proposta contida nas normas da série ISO 14000.

A proposta de Hillenbrand [1993], a seguir descrita e aqui usada para caracterizar o Matiz de TQEM, parte da constatação de que a adaptação dos princípios de TQM (Total Quality Management), engloba uma ampla gama de atividades, tais como:

• Gerir os departamentos ambientais internos às empresas como organizações voltadas para Qualidade Total. Essa gestão teria as unidades operacionais da empresa e as agências governamentais de regulamentação/fiscalização ambiental como clientes;

• Internalizar os princípios da Qualidade Total nos serviços prestados pelas organizações de engenharia e de consultoria;

• Aplicar os princípios de TQM na gestão dos órgãos de regulamentação/fiscalização ambiental, de modo a melhorar as relações entre indústria-órgão e público-órgão, tomando a indústria e o público como clientes, respectivamente; e

• Abordar os impactos ambientais decorrentes das operações e produtos de uma empresa como aspectos da qualidade, tratando-os através da utilização da TQM.

Com respeito à abordagem última mencionada, Hillenbrand a define como uma visão pela qual “a produção de rejeitos/lixo e poluição, decorrentes das operações e produtos de uma empresa, são problemas da qualidade e podem ser tratados através dos princípios de TQM” [Hillenbrand, 1993:102]. Essa visão está fundamentada nos seguintes princípios de TQM:

•Definição de qualidade ambiental;

•Compreensão dos requisitos dos clientes chave (grupos de interesse);

• Enfoque nos processos;

• Prevenção;

• Descentralização das decisões até o chão de fábrica (empowerment);

• Gerenciamento com base em fatos ou casos;

• Trabalho em equipe (envolvimento) transfuncionais ou não;

• Melhoria contínua;

• Comprometimento da alta gerência; e

• Relacionamento entre fornecedor / cliente (visão de cadeia produtiva).

A implementação desses princípios é feita segundo o já amplamente conhecido modelo de resolução de problemas do movimento pela qualidade total - ciclo PDCA - e através das ferramentas típicas da TQM, todos adaptados a TQEM.

Na recente proposta apresentada pela série NBR ISO 14000, o ciclo PDCA é retomado segundo o esquema padrão reproduzido na Figura 6, a seguir. Esse esquema modela um Sistema de Gestão Ambiental (Environmental Management Systems - EMS) genérico. Seus autores são enfáticos ao assumirem que se trata de uma estratégia global de adesão voluntária das empresas ao desenvolvimento sustentável, através de um processo de auto-regulamentação em padrões ambientais.

A norma NBR ISO 14004 [ABNT, 1996], especificamente, enumera (embora nela também esteja mencionado que a relação não é exaustiva) princípios de orientação para os executivos responsáveis pela implementação ou aprimoramento de um SGA, a saber:

• Reconhecer que a gestão ambiental se encontra entre as mais altas prioridades da organização;

• Estabelecer e manter comunicação com as partes interessadas internas e externas;

• Determinar os requisitos legais aplicáveis e os aspectos ambientais associados às atividades, produtos ou serviços da organização;

• Desenvolver o comprometimento da administração e dos empregados no sentido da proteção ao meio ambiente, com uma clara definição de responsabilidades e responsáveis;

• Estimular o planejamento ambiental ao longo do ciclo de vida do produto ou do processo; Política Ambiental Planejamento Implementação e Operação Verificação e Ação Corretiva Análise Crítica pela

Administração

Melhoria Contínua

FIGURA 6 - MODELO DE SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL. Fonte: NBR ISO 14001 [ABNT, 1996].

• Estabelecer um processo que permita atingir os níveis de desempenho visados;

• Prover recursos apropriados e suficientes, incluindo treinamento para atingir os níveis de desempenho visados, de forma contínua;

• Avaliar o desempenho ambiental com relação à política, objetivos e metas ambientais da organização, buscando aprimoramentos, onde apropriado;

• Estabelecer um processo de gestão para auditar e analisar criticamente o SGA e para identificar oportunidades de melhoria do sistema e do desempenho ambiental resultante; e

• Estimular prestadores de serviços e fornecedores a estabelecer um SGA.

Na proposta da série ISO 14000, a preocupação central está em apoiar os executivos das empresas a atingir e eventualmente demonstrar um desempenho ambiental supostamente correto. Tal desempenho seria possível através do controle do impacto ambiental das atividades da empresa, em relação aos produtos e serviços, com base no auto- estabelecimento de sua política e de objetivos ambientais. Os autores dessas Normas partem do pressuposto de que muitos dos diagnósticos ambientais até então efetuados pelas organizações, para avaliar seu desempenho ambiental, são efetuados fora de um sistema de gestão estruturado e integrado ao conjunto das atividades organizacionais. Tal procedimento, contudo, conforme é enfatizado nesse mesmo documento, não garante que o desempenho ambiental de qualquer empresa atenda ou que continuará a atender aos requisitos legais e aos de sua própria política ambiental. Como decorrência, aqueles autores alertam para a impossibilidade da empresa, eventualmente, poder demonstrar esse desempenho aos grupos de interesse (Stakeholders) e ao governo.

Considera-se importante ressaltar que a expectativa, explicitada nas próprias Normas da Série ISO 14000, é que um Sistema de Gestão Ambiental concebido nesse padrão mobilize qualquer empresa a considerar a implementação da melhor tecnologia disponível, quando apropriado e economicamente exeqüível. Essa orientação funda-se em que a mudança tecnológica é condição básica para o desenvolvimento sustentável. Torna-se fundamental, ainda, ter em conta que o sistema de gestão genérico proposto pela ISO 14000 vai além da tradicional proposta do movimento pela qualidade total (Série ISO 9000), ao colocar-se como um instrumento de mudança para empresas diretamente interessadas no processo de desenvolvimento sustentável.