MODELO DE ANÁLISE

A última etapa do trabalho se baseou na análise dos dados, tendo como roteiro principal os relatos dos entrevistados. Esses relatos foram confrontados entre si e com as evidências documentais, a fim de se determinar a sua veracidade. Alguns desses relatos foram descritos neste trabalho mais pelo seu aspecto contextual e relevante, mesmo sem ter tido confirmação documental, como as informações sobre a implementação das práticas estruturantes no município. As dimensões de Lück (2009) foram escolhidas como base do modelo de análise, dentre as dimensões abordadas no item 2.3, por seu aspecto de divisão das dimensões por área de gestão que são mais adequadas ao presente estudo. Pela similaridade e conexão das seis dimensões de implementação de Lück (2009), pois a divisão em dimensões tem o aspecto apenas de facilitar o estudo e a análise, optou-se por enquadrar as práticas de gestão identificadas nas quatro primeiras dimensões, conforme o quadro 4.

Quadro 4 – Dimensões de enquadramento das práticas de gestão

DIMENSÃO DE IMPLEMENTAÇÃO SEMED ESCOLA

Gestão democrática e participativa X X

Gestão de pessoas X X

Gestão pedagógica X X

Gestão administrativa X X

Fonte: elaborado pelo autor

Tendo em vista a influência de vários fatores, além das práticas de gestão, no desempenho dos alunos, e como forma de contextualizar o ambiente de aplicação das práticas na Semed, foram desenvolvidos os itens 5.1 a 5.3 do capítulo 5, que abordam a estrutura e a composição da Semed, as principais diretrizes do Plano Municipal de Educação (PME) e as práticas estruturantes implantadas no município. Para a elaboração desses capítulos, foram utilizados os aportes teóricos oriundos da política educacional nacional e da administração escolar, explicitadas no capítulo 2. No mesmo sentido, foi contextualizado o ambiente das escolas, como forma de subsidiar a análise das práticas, a qual está consubstanciada no item 6.1.

As práticas de gestão identificadas foram categorizadas segundo o local de análise (Semed ou escolas) e foram enquadradas de acordo com as dimensões de implementação de Lück (2009), conforme quadro 4. As outras dimensões de Lück (2009) serviram de suporte na medida de sua ocorrência. Os aportes teóricos da política educacional nacional, da administração escolar, da influência dos fatores socioeconômicos e das práticas identificadas nas escolas eficazes serviram também de subsídio para as análises das práticas educacionais e escolares no Município Alfa, desenvolvidas nos itens 5.4 e 6.2, respectivamente. As práticas de gestão foram assim distribuídas:

SEMED

Práticas educacionais: são as práticas que compõem as atividades rotineiras da Semed

e que objetivam a melhoria do desempenho dos alunos. Para análise dessas práticas, fez-se o enquadramento segundo as dimensões de implementação que podem ser utilizadas para o caso da Secretaria de Educação, conforme quadro 4. A análise dessas práticas está desenvolvida no item 5.4 por área de gestão (dimensão). Os seguintes aspectos foram considerados quando da análise das dimensões:

- Gestão Democrática e Participativa

Por meio do relato das pessoas entrevistadas na Semed, procurou-se identificar aspectos relacionados à liderança dos dirigentes que ali trabalham, tendo como base o grau de liberdade dos gestores nas diversas áreas de atuação e a relação com a sua equipe de trabalho e com outros gestores, incluindo os das escolas.

- Gestão de Pessoas

Nessa dimensão, procurou-se identificar, por meio das entrevistas, o tratamento dado pela Semed aos profissionais das escolas, como diretores, coordenadores e professores, no que se refere à capacitação profissional e à avaliação de desempenho, bem como a forma de relacionamento entre a Semed e os profissionais da educação das escolas.

- Gestão Pedagógica

Na gestão pedagógica realizada pela Semed, o foco se concentrou na identificação dos procedimentos realizados pela Secretaria a fim de acompanhar e colaborar para a melhoria do desempenho dos alunos.

- Gestão Administrativa

Nessa dimensão, os trabalhos se concentraram na identificação dos procedimentos adotados pela Semed no apoio às escolas, no que se refere aos aspectos administrativos e financeiros.

ESCOLAS

Práticas Escolares: são as práticas identificadas nas escolas que se relacionam com o

desempenho dos alunos, segundo o enquadramento das dimensões de Lück, conforme quadro 4. Os seguintes critérios foram considerados quando da análise das dimensões, a fim de identificar aspectos que expliquem o desempenho das escolas, bem como a diferença entre elas:

- Gestão Democrática e Participativa

Por meio do relato das pessoas entrevistadas, tanto na Semed como nas escolas, procurou- se identificar aspectos relacionados à liderança do diretor escolar e a relação deste com os profissionais das escolas, tendo por base os seguintes comportamentos de liderança descritos por Lück (2014), conforme o quadro 5.

Quadro 5 – Atitudes identificadas em pessoas que expressam comportamentos de liderança. Aceitação de desafios Gosto pelo trabalho

Autoconfiança Iniciativa

Autocontrole Inteligência emocional

Autodeterminação Inteligência social

Comprometimento Laboriosidade

Dedicação Maturidade psicológica e social

Determinação Motivação

Empatia Ousadia

Empreendedorismo Perseverança

Entusiasmo Persistência

Espírito de equipe Proatividade

Expectativas elevadas Resiliência

Flexibilidade Tolerância aos desafios Fonte: Lück (2014, p. 74)

Também foram levados em consideração os aspectos da participação da comunidade na vida escolar, como forma de atuação no desempenho dos alunos.

- Gestão de Pessoas

Nessa dimensão, procurou-se levantar aspectos que são apontados nas pesquisas como diferenciadores de escolas eficazes no que diz respeito à gestão de pessoas, por meio das entrevistas e dos registros no censo escolar, principalmente quanto aos que seguem:

• Qualidade dos profissionais quanto a sua atuação e o seu comprometimento;

• Características dos professores quanto a: graduação, vínculo empregatício e esforço docente;

• Capacitação dos profissionais da educação; • Avaliação de coordenadores e professores.

- Gestão Pedagógica

Na Gestão Pedagógica, realizou-se um levantamento longitudinal das turmas que participaram da Prova Brasil em 2015, desde o ano de 2011, fechando assim o ciclo da primeira etapa do ensino fundamental. O levantamento objetivou identificar o fluxo dos alunos por essa etapa nas duas escolas, identificando o nível de aprovação, reprovação, abandono, quantidade de alunos por turma, permanência dos alunos na escola e quantidade de professores.

Nessa dimensão também foram levantados os seguintes aspectos realizados pelas escolas: • Acompanhamento dos alunos em relação ao seu desempenho e frequência em sala de aula, bem como as providências tomadas em relação aos alunos com baixo rendimento;

• Acompanhamento do trabalho do professor em relação a sua presença em sala e quanto ao cumprimento da carga horária.

- Gestão Administrativa

Nessa dimensão, foram levantados aspectos relacionados à autonomia administrativa e financeira da escola e o tipo de apoio recebido pela equipe dirigente escolar nas suas atividades diárias. Ressalte-se que a literatura aponta que essa dimensão exerce uma sobrecarga sobre o diretor escolar, diminuindo a sua disponibilidade para acompanhar áreas mais importantes, como a pedagógica e a de pessoas.

Como última análise, elaborou-se o item 6.3, apresentando aspectos da gestão escolar que interferem na gestão educacional tendo por base os aportes da administração escolar.

5. PRÁTICAS DE GESTÃO IDENTIFICADAS NA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO