Para a realização deste trabalho, optou-se pela estratégia de pesquisa denominada “Estudo de Caso”.
O estudo de caso é sempre bem delimitado, devendo ter seus contornos. É uma estratégia abrangente. Pode ser similar a outros, mas é ao mesmo tempo distinto, pois tem um interesse próprio. Tem como características principais: visar à descoberta; essa característica se fundamenta no pressuposto de que o conhecimento é uma construção que se faz e se refaz constantemente; enfatizar a interpretação em contexto; retratar a realidade de forma completa e profunda; usar uma variedade de fontes de informação; revelar a experiência vicária, representar os diferentes e às vezes conflitantes pontos de vista presentes numa situação social; utilizar linguagem de forma acessível (LÜDKE; ANDRÉ, 1999, p.18-20).
Uma peculiaridade deste estudo é o enfoque de uma situação considerada interessante por ter características únicas e representativas de um grupo. Neste estudo, o desenvolvimento de recursos humanos, no âmbito da Administração Pública Federal. Assim justifica-se a escolha do estudo de caso para a avaliação de plano ou programa.
(...) O estudo de caso é usado freqüentemente para coletar informações sobre um programa. O foco de um estudo de caso é o próprio caso. Esse tipo de abordagem é particularmente indicado na avaliação quando há necessidade de apresentar informações em profundidade sobre a unidade ou caso em pauta e na de generalizar para uma população maior (...). A meta é criar descrições substantivas ou uma compreensão total, (...) do caso para ajudar os outros a entender e a julgar seu valor e o contexto dentro do qual tem operado. (...) Alguns autores concentram-se mais no estudo de caso como uma forma de apresentar resultados (GUBA; LINCONL apud WORTHEN, 2004, p.512).
Para Yin (2001, p. 27-29), o estudo de caso pode e deve utilizar múltiplos instrumentos de coleta de dados, desde que confluam para o melhor entendimento do caso estudado, assim se caracteriza pelo objeto do estudo e não pela
metodologia empregada. Além de ser abrangente pode se basear em provas qualitativas e quantitativas sem a necessidade de arrimarem-se as observações diretas e detalhadas como fonte de provas.
Concordando com Yin, Worthen (2004, p.513) afirma que o estudo de caso geralmente se utiliza de diversos métodos de coleta de dados, mas depende de métodos qualitativos, como observação, entrevistas e exame de documentos.
Para Yin (2001, p.32), um estudo de caso é uma investigação empírica que investiga um fenômeno contemporâneo dentro de seu contexto da vida real, especificamente, quando os limites entre o fenômeno e o contexto não estão claramente definidos. É um tipo de investigação que enfrenta uma situação tecnicamente única em que haverá mais variáveis do que pontos de dados. O resultado baseia-se em várias fontes, com dados que precisam convergir em um formato de triângulo, e, como outro resultado, beneficia-se do desenvolvimento prévio de proposições teóricas para conduzir a coleta e a análise de dados.
Como estratégia de pesquisa, compreende um método que abrange tudo. Com a lógica de planejamento incorporando abordagens específicas à coleta de dados e à análise de dados. O estudo de caso pode-se basear em provas quantitativas e qualitativas, com lugar de destaque na pesquisa de avaliação (YIN, 2001, p.32).
Embora o estudo de caso seja uma forma distintiva de investigação empírica, muitos pesquisadores demonstram certo desprezo para com a estratégia utilizada. Talvez a maior preocupação seja a falta de rigor da pesquisa de estudo de caso. Recomenda-se que o pesquisador deve trabalhar preocupando-se em expor todas as evidências de forma justa. Uma segunda preocupação muito comum é que, normalmente, este tipo de estudo fornece pouca base para se fazer uma generalização científica. Uma terceira reclamação freqüente que se faz ao estudo de caso é que são estudos demorados e resultam em inúmeros documentos ilegíveis. Pode-se, por sugestão do autor, evitar as maçantes narrativas e os estudos de caso não precisam demorar muito tempo (YIN, 2001, p.23-29).
3.1 - Sujeitos da Pesquisa
A estrutura da Capes é composta de: um Presidente, cinco divisões de apoio que são: Gabinete, Auditoria, Procuradoria Jurídica; Coordenação de Comunicação e Documentação e Coordenação-Geral de Cooperação Internacional. Três diretorias: Diretoria Administrativa, Diretoria de Programas e Diretoria Avaliação e 18 coordenadorias.
Os sujeitos da pesquisa foram constituídos por uma amostra de 99 servidores, sendo 63 usuários dos diversos Programas contemplados pelo PIDRH, onze do Programa de pós-graduação stricto sensu e oito não-usuários. Tal amostra é resultante dos questionários respondidos por servidores que se encontravam no local de trabalho na ocasião em que foram distribuídos. Os servidores terceirizados não participaram da pesquisa.
A amostra contou ainda para sua composição com, dezesseis coordenadores, sendo que, deste ponto em diante, dar-se-á tratamento diferenciado à Coordenação de Recursos Humanos (CRH), tendo em vista sua relação direta com o processo de implementação do PIDRH. Cabe ressaltar que todos os coordenadores foram convidados a participar da pesquisa. Todavia, apenas esse número apresentou disponibilidade para tanto.
Portanto, os dados serão dispostos na evolução desta pesquisa da seguinte forma: 15 coordenadores, uma coordenadora de recursos humanos, uma idealizadora do Plano, 63 usuários, onze usuários do programa de pós-graduação stricto sensu e oito não-usuários.
Segundo RUDIO (1997, p. 50) a amostra é uma parte da população, selecionada de acordo com uma regra ou plano. Para GÜNTHER (1999, p. 233- 234) o tamanho da amostra é determinado pelos recursos disponíveis como: tempo, dinheiro e recursos humanos, e, dependendo do objetivo, a população - alvo pode ser constituída.
3.2 - Instrumentos de Coleta de Dados
Para a coleta de dados junto aos coordenadores, a responsável pela elaboração do PIDRH e a Coordenadora de Recursos Humanos (CRH), foi utilizado como instrumento a entrevista estruturada.
A entrevista estruturada desenvolve-se a partir de uma relação fixa de perguntas cuja ordem e redação permanecem invariáveis para todos os entrevistados que, geralmente, são em grande número. Por possibilitar o tratamento quantitativo dos dados, esse tipo de entrevista torna-se o mais adequado para o desenvolvimento de levantamentos sociais.
Entre as principais vantagens da entrevista estruturada está a sua rapidez e o fato de não exigirem exaustiva preparação dos pesquisadores, o que implica custos relativamente baixos. Outra vantagem é possibilitar a análise estatística dos dados, já que as respostas obtidas são padronizadas. Em contrapartida, essas entrevistas não possibilitam a análise dos fatos com maior profundidade, visto que as informações são obtidas perguntas prefixadas (GIL, 1999, p.121).
Dada às características da pesquisa, utilizou-se o questionário como principal fonte para a coleta de dados. O instrumento foi aplicado pessoalmente pela pesquisadora que, na oportunidade, oferecia os esclarecimentos necessários sobre o projeto de pesquisa, seus objetivos e, sobretudo, sobre a preservação do anonimato dos respondentes.
As opiniões dos servidores egressos dos cursos de pós-graduação stricto sensu, dos demais usuários e não-usuários do PIDRH foram colhidas de questionários específicos para cada grupo, os quais continham perguntas abertas e fechadas.
Foram distribuídos questionários a todos os servidores que se encontravam no local de trabalho da seguinte forma: Questionários para usuários em geral na cor “rosa”, para os não-usuários na cor “verde” e para os usuários dos
cursos de pós-graduação stricto sensu na cor “azul”. Participaram da pesquisa entre entrevistados e respondentes do questionário 99 servidores.
O questionário de acordo com Gil (1999, p.129) é uma técnica de investigação composta de um número mais ou menos elevado de questões abertas e fechadas. Estas questões são apresentadas por escrito às pessoas, com o objetivo de conhecer opiniões, sentimentos, interesses, expectativas, situações vivenciadas, etc.
Nas questões abertas, apresenta-se a pergunta e deixa-se um espaço em branco para que a pessoa escreva sua resposta. Nas questões fechadas, apresenta-se ao respondente um conjunto de alternativas de respostas para que seja escolhida a que melhor representa sua situação ou ponto de vista (GIL, 1999, p. 129-131).
Utilizou-se de questionários para os egressos de cursos de pós- graduação stricto sensu com o objetivo de colher informações sobre a quantidade e a qualidade de cursos realizados, se o plano atendeu às expectativas e, se após o curso, o servidor teve oportunidade de aplicar os conhecimentos adquiridos. Pretendeu-se com os depoimentos expressos e opiniões, comparar as funções e o desempenho do servidor antes e depois da participação do programa de capacitação. Enfim, revelar se houve crescimento profissional do servidor e quais são as suas percepções em relação ao PIDRH.
Ferreira (1993, p.453) definiu quantidade como uma grandeza expressa em número ou grande porção de coisas ou grande número. Definiu qualidade como propriedade, atributo ou condição das coisas ou das pessoas que as distingue das outras e lhes determina a natureza ou virtude.
Para os usuários em geral, utilizou-se o survey que é um instrumento usado para se obter medida, julgamento, mapeamento de detalhes, ou seja, um levantamento geral de considerações e/ou condições, enfim uma forma de se perceber (...) a natureza do objeto examinado (LONGMAN, 1978). Para autores como Robson (1993, p.124), o survey precisa ser desenhado especialmente para o
tipo particular de amostra e estudo. A metodologia é adequada visto que se deseja conhecer percepções dos usuários sobre o PIDRH.
Cabe informar que se buscou focar a percepção dos sujeitos da pesquisa com a finalidade de averiguar o nível de eficiência e eficácia do PIDRH. Percepção é um constructo oriundo da filosofia e da psicologia. Entende-se, na psicologia, por percepção o sistema de organização da informação obtida por intermédio do sistema nervoso central ou ato de organização dos dados sensoriais pelo qual conhecemos a presença atual de um objeto exterior (TRAVERS; CASSIANO; MADUREIRA; MUNÔZ, apud RODRIGUES JR, 2005, p.7).
Da idealizadora do PIDRH, colheram-se informações que buscaram identificar a sua visão quanto ao desenvolvimento do PIDRH quais as alterações seriam desejáveis com vistas no seu aprimoramento. Entre os coordenadores entrevistados, colheram-se informações sobre os critérios utilizados pela direção para aprovação dos pleitos de capacitação dos servidores, bem como sua percepção quanto aos níveis de eficiência e eficácia no desenvolvimento do plano.
Os procedimentos supracitados, a consulta realizada nos documentos existentes na CRH, os relatórios anuais da Capes, a legislação que regulamenta o serviço público e o PIDRH permitiram o desenvolvimento deste trabalho.
Utilizou-se o SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) que possibilitou trabalhar com o cruzamento de informações e análise dos dados no cruzamento das informações obtidas.
CAPÍTULO IV