Conforme já mencionado no capítulo anterior, as entrevistas realizadas com os gestores foram baseadas em um roteiro de entrevista semi-estruturada. Uma das perguntas contida neste roteiro indaga aos prefeitos, secretários de educação e secretários de transporte entrevistados sobre a ‘Importância’ do Transporte Escolar Rural. O panorama da
importância do TER foi construído com base em 40 entrevistas, das quais foram analisadas 93 verbalizações, que estão distribuídas entre quatro subcategorias de análise (ver Figura 31): ‘Educação’(n=32; 57,1%); ‘Acesso à Escola’ (n=56; 60,2%); ‘Vida Familiar’ (n=4; 4,3%); e ‘Não explicita em que aspecto’ (n=1; 1,1%).
Figura 31: Estrutura geral da categoria IMPORTÂNCIA do TER na percepção dos gestores. Fonte: Sistemas
de Categorias-Síntese: Diagramas das Percepções dos Atores Envolvidos no TER (CEFTRU; FNDE, 2007c). Portanto, de acordo com os gestores entrevistados, o TER é importante porque facilita/favorece a ‘Educação’ dos alunos atendidos; o ‘Acesso à escola’, no que tange ao deslocamento dos alunos; a ‘Vida familiar’, tanto no desenvolvimento da união familiar como na diminuição das despesas; e porque, no geral, é um instrumento facilitador, isto é, os gestores não explicitam em que aspecto específico o TER é importante. Por exemplo: “É...
primeiro é [importante]... porque o transporte escolar vai beneficiar nossos alunos”. Os
tópicos a seguir apresentam, detalhadamente, as percepções dos gestores a respeito destes motivos da importância do Transporte Escolar Rural.
1.1. O TER é Importante Porque Facilita/Favorece a Educação
Os gestores entrevistados apresentaram que o Transporte Escolar Rural é importante porque é um instrumento que facilita e favorece a ‘Educação’. Em suas verbalizações, os gestores mencionaram esta importância por meio de oito aspectos, conforme apresenta a Tabela 11.
Tabela 11: O TER é importante, na percepção dos gestores, porque Facilita/Favorece a ‘Educação’.
Subcategoria Temas Verbalizações Gestor
n %
Educação
Possibilita a assiduidade dos alunos 9 28,1
Evita a evasão escolar 6 18,8
Diminui o analfabetismo 2 6,3
Melhora a Aprendizagem /Diminui a reprovação 6 18,8 Promove a continuidade dos estudos 4 12,5 Contribui para o desenvolvimento do país 2 6,3
Direito de todos 1 3,1
Não explicita a razão 2 6,3
TOTAL 32 100
Fonte: Banco de Dados: Pesquisa de Caracterização do Transporte Escolar (CEFTRU; FNDE, 2007d). A percepção dos gestores apontou que o transporte escolar favorece a educação porque:
i) ‘Possibilita a assiduidade dos alunos’ (ex.: “Sem transporte não temos condição de é...
manter os alunos, né..., com freqüência regular na escola.”);
ii) ‘Evita a evasão escolar’ (ex.: “É, o transporte escolar no município é para dar uma
melhor comodidade aos alunos e fazer, até inclusive, diminuir a evasão escolar dos alunos que muitas vezes não iam porque não tinham escola perto, ou não tinha o
transporte regular.”);
iii) ‘Diminui o analfabetismo’ (ex.: “É a facilidade que nós temos... fazer que nós
melhoremos o analfabetismo, né? E aí o transporte escolar realmente facilita, porque sem ele era praticamente impossível nós melhorarmos o índice de analfabetismo, [...]. Então, a criança pra que esteja em uma sala de aula, se nós não tivermos o transporte escolar
realmente, é praticamente impossível.”);
iv) ‘Melhora a aprendizagem/Diminui a reprovação’ (ex.: “Nós conseguimos aumentar o
nosso, o percentual de aprovação, né?”);
v) ‘Promove a continuidade dos estudos’ (ex.: “Na zona rural o pessoal que havia
concluído a quarta série, que tava cinco, seis, oito anos parado, né? Isso nos deu um
vi) ‘Contribui para o desenvolvimento do país’ (ex.: “Eu acho que o transporte escolar
hoje é de grande valia e de muita importância para o crescimento... o desenvolvimento no nosso país, no nosso município. E só quem ganha é o aluno, só quem ganha é o pai do
aluno, só quem ganha é o nosso país, por nós darmos uma educação melhor.”);
vii) é um ‘Direito de todos’ (ex.: “E a gente entende como um direito que o aluno tem de
buscar o conhecimento, né? Então a gente entende que o transporte escolar é uma
oportunidade extraordinária que se oferece ao aluno para ele estudar.”); e
viii) facilita a educação, mas a verbalização ‘Não explicita a razão’ (ex.: “O transporte
escolar ele é fundamental, né? Que sem o transporte a educação pára.”).
1.2. O TER é Importante Porque Facilita/Favorece o Acesso à Escola
Outro motivo da importância do TER para os gestores municipais entrevistados é que este transporte facilita/favorece o ‘Acesso à Escola’, desta forma, eles ressaltaram os aspectos sobre a importância de promover o deslocamento dos alunos, como apresenta a Tabela 12.
Tabela 12: O TER é importante, na percepção dos gestores, porque facilita/favorece o ‘Acesso à escola’.
Subcategoria Temas Verbalizações Gestor
n %
Acesso à Escola (deslocamento)
Modo de acesso e Embarque/Desembarque (acesso na porta de
casa ou no ponto de parada, segurança) 2 3,6 Distância/Área de abrangência (muito longe, muitos alunos na
área rural) 35 62,5
Área de cobertura (atende a todas as localidades) 2 3,6
Conforto/Segurança 4 7,1
Condições da via (infraestrutura, sazonalidade) 2 3,6
Gratuito 1 1,8
Existência do transporte escolar (aluno não precisa usar outros
meios) 1 1,8
Não explicita em que aspecto 9 16,1
TOTAL 56 100
Fonte: Banco de Dados: Pesquisa de Caracterização do Transporte Escolar (CEFTRU; FNDE, 2007d). Na percepção dos gestores entrevistados, o Transporte Escolar Rural é importante por facilitar o acesso dos alunos às escolas nos seguintes aspectos:
i) ‘Modo de acesso e Embarque/Desembarque’ (ex.: “Uma das coisas que melhor
incentiva o aluno é ter essa comodidade de pegar ele na porta da casa dele ou no ponto, e
trazer para a escola.”);
ii) ‘Distância/Área de abrangência’ (ex.: “Porque a maioria dos nossos alunos, eles
dependem do transporte escolar, porque os nossos alunos a maioria é da zona rural... e é
distante da escola.”);
iii) ‘Área de cobertura’ (ex.: “Porque ele vai buscar aquele que não tem próximo... escola
nas proximidades da residência dele. A gente oferece, então, a oportunidade... oportuniza pra todos que quiserem ou que tenham necessidade de tá freqüentando as nossas
escolas.”);
iv) ‘Conforto/Segurança’ (ex.: “É... o transporte escolar é importância, é... Trazer os
alunos as escolas, né? Com mais facilidade, com mais segurança...”);
v) ‘Condições da via’ (ex.: “Então é de fundamental importância é, por isso... regiões de
floresta de difícil acesso... inverno rigoroso, chuvas torrenciais, então tudo isso dificulta [caminhar pelas estradas], é necessário que o transporte funcione a contento pra que o
aluno no período de chuva não seja prejudicado.”);
vi) ‘Gratuito’ (ex.: “A gente tem o transporte rural, que esse é o essencial, né, pra quem
não possui recurso.”);
vii) ‘Existência do transporte escolar’ (ex.: “Vejo que hoje o município tá colocando,
fazendo o possível pra facilitar, porque alguns anos atrás o aluno que queria estudar, ele tinha que vir a pé pras escolas, tinha que remar pra chegar nas escolas. Isso no tempo dos meus pais, bem recente, mesmo quando eu iniciei meus estudos, que comecei aqui no
município antes de ir pra capital, né?”); e
viii) favorece o deslocamento à escola, mas a verbalização ‘Não explicita em que aspecto’ (ex.: “É de grande importância, porque é através do transporte escolar que as crianças
conseguem ter acesso à escola e se não houvesse esse transporte, muitas crianças, com
1.3. O TER é Importante Porque Facilita/Favorece a Vida Familiar
Outro tema destacado pelas verbalizações dos gestores sobre a ‘Importância’ do Transporte Escolar Rural refere-se ao fato de que este transporte facilita e favorece a ‘Vida familiar’. Os gestores apontaram que esta facilidade possibilita o desenvolvimento da união familiar e da redução das despesas, como por exemplo:
i) “A questão do transporte escolar é de grande valia, [...], de pessoas que vivem na roça,
e que isso vem trazer mais uma segurança para que o pai venha trabalhar na roça juntamente com seus filhos. Porque aqui nessa região tem muitos problemas, o pai mora na fazenda, na roça, e o filho mora na cidade, e com o transporte escolar melhorou muito por isso. Que teve essa alternativa do pai poder ficar na roça e o filho também juntamente com ele podendo ter, assim, uma união familiar melhor com seu pai, com sua
mãe, e poder estar dando um tratamento melhor pro seu filho e educação.”
ii) “... é como nós disse, os pais e os alunos poder morar na sua residência, não poder ter
duas despesas [...] pode ter a união familiar, o pai poder educar seu filho, a escola poder ajudar a educar ele, ele poder tá perto, poder tá sentido como é que esta sendo a
educação do filho dele.”