A nova Lei de Bases do Sistema Educativo

A nova Lei de Bases do Sistema Educativo aprovada pelo Decreto-Legislativo nº 2/2010,

de 7 de Maio apresenta um quadro de medidas políticas para orientar a reestruturaçãodo siste-

ma educativo e, em particular, a revisão curricular. Como se explicita no preâmbulo da referida lei, pretende-se:

“ Introduzir um novo quadro de reforma no sistema educativo, tendo em vista dar respostas adequadas aos desafios globais da sociedade cabo-verdiana, traduzidas em ganhos substanciais para o funcionamento e a modernização do Sistema Educativo a nível nacional, com necessária adaptação estrutural qualificativa em todos os subsistemas e níveis de ensino e de formação profissional. (…) destaca-se, como se prevê no pre- sente diploma, a necessidade da revisão curricular, o incremento da introdução de tecnologias de informa- ção e comunicação, a qualificação do corpo docente, uma maior intervenção dos agentes locais no âmbito do alargamento da descentralização de poderes.”

No que concerne à organização do Sistema Educativo, mantém-se uma estrutura organiza- ção tripartida: a educação Pré-Escolar, a educação Escolar e a educação Extra-Escolar (nº1, Art.12º). Pela análise da referida Lei, verificamos que as principais mudanças se centram na educação escolar, especificamente no ensino não superior, mudanças essas que, naturalmente,

36_{Os custos onerosos em termos orçamentais têm condicionado o cabal desempenho destas competências, de modo que o ME só consegue}

produzir manuais até o 8º ano de escolaridade (1º ciclo do ES) com excepção da disciplina de língua portuguesa que tem manual até o 9º ano. A partir do 2º ciclo do secundário o ME utiliza a estratégia de aprovar anualmente uma lista de manuais importados e produzidos por editoras estrangeiras que estejam em conformidade com os programas das diferentes disciplinas. A importação e a comercialização ficam a cargo da sociedade civil.

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conduzirão a uma nova configuração do organigrama do sistema educativo como se pode

constatar pela análise da figura1.

Figura 1 – Proposta do novo organigrama do sistema educativo

Assim, no quadro da nova LBSE, a educação Pré-Escolar mantém o carácter facultativo, organiza-se essencialmente com base nas iniciativas das autarquias, instituições oficiais e enti- dades de direito privado. No entanto, o Estado assume pela primeira vez a responsabilidade de suportar o funcionamento de jardins-de-infância em zonas onde se verifica uma ausência da ini- ciativa privada (nº 1 do Art.º. 18º). No que se refere aos objectivos, a única mudança que se pre- coniza é o enunciado da promoção do ensino das línguas oficiais (a língua cabo-verdiana e a lín- gua portuguesa), conforme consta da alínea e) do Art.º. 17ºda referida Lei.

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No que respeita à educação Extra-Escolar, esta desenvolve em dois níveis distintos: a edu- cação básica de adultos, que inclui actividades de alfabetização e educação de adultos, e a aprendizagem profissional, que incluí actividades de aprendizagem e formação profissional numa perspectiva de capacitação para o exercício de uma profissão (Art.º. 54º).

A educação Escolar abrange os ensinos Básico, Secundário e Superior, bem como algu- mas modalidades especiais de ensino.

Foi a nível do ensino Básico que se operaram mudanças mais substanciais quanto à sua concepção e estrutura. Assim, a nova LBSE determina o alargamento do ensino básico de 6 para 8 anos de escolaridade, continuando a ser obrigatório, universal e gratuito (Artº.14º). Procede, si-

multaneamente, ao alargamento da escolaridade obrigatória que passa de 6 para 10 anosdei-

xando em aberto a possibilidade de, paulatinamente, a escolaridade obrigatória ser alargada até ao 12º ano (Art.º. 13º), sem estender a gratuidade do ensino que se mantém até o 8º ano de escolaridade.

Nos termos da LBSE, os aspectos mais significativos que caracterizam o novo ensino Bá- sico resumem-se no seguinte:

A unidade global do ensino básico que se organiza em três ciclos sequenciais. O 1º ciclo

de quatro anos e os 2º e 3º ciclos de dois anos cada.

A observância do princípio da articulação entre os ciclos assente numa sequencialidade

progressiva, conferindo a cada ciclo a função de completar, aprofundar e alargar o anterior.

Dependência (subordinação) dos objectivos específicos de ciclo aos objectivos gerais do

ensino Básico.

A organização curricular apresenta-se estruturada por áreas interdisciplinares no 1º e 2º

ciclos e por disciplinas no 3º ciclo.

Os planos curriculares integram áreas disciplinares e não disciplinares.

O regime de docência passa gradualmente de professor único (1º ciclo), para professor por

área (2º ciclo) e professor por disciplina e/ ou conjunto de disciplinas (3º ciclo).

Relativamente ao ensino Secundário, este nível não sofreu alterações de fundo.Com a aplicação da nova LBSE, passa a ter a duração de quatro anos, organizados em dois ciclos de dois anos cada. O último ciclo do secundário continua a ser desenvolvido em duas vias de ensi-

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no distintas - a via geral e a via técnica. Das características mais significativas destacam-se as seguintes:

O carácter de orientação vocacional que assume o 1º ciclo.

A possibilidade de se ingressar num curso de formação profissional no final de cada ciclo.

A possibilidade de aceder ao ano complementar profissionalizante após a conclusão do

12º ano em qualquer uma das vis de ensino.

Reportando-nos de novo ao novo ensino Básico podemos concluir que, nos termos da actual LBSE, houve uma preocupação de conferir um sentido de unidade que se consubstancia na articulação e sequencialidade entre os ciclos. Se tivermos também em conta o regime de do- cência, tudo leva a crer que estaremos perante um ensino básico onde a transição de um ciclo de escolaridade para outro tem condições para se operar de forma suave.

No entanto, algumas questões se nos colocam desde já: (i) Na nova configuração do sistema educativo, o futuro 3º ciclo do ensino básico constitui um segmento de ensino que até a actualidade integrou o ensino secundário. Quanto à finalidade, o mesmo ciclo passa de ciclo inicial/propedêutico para ciclo terminal da educação básica necessária a qualquer cidadão cabo-verdiano para a sua inserção social na sociedade. Significa pois que o alargamento da escolaridade não poderá ser vista como uma mera “colagem” do antigo 1º ciclo do secundário ao antigo ensino básico. Daí se deduz que deverá haver mudanças na definição e organização do plano curricular deste ciclo, de modo a que o mesmo se adeqúe aos objecti- vos que lhe consignados como ciclo terminal da escolaridade obrigatória. (ii) De igual forma, questionamos qual será o perfil do professor que leccionará nos 2º e o 3º ciclos do ensino Básico. Estamos convictos de que seria mais vantajoso para o processo de ensino-aprendi- zagem se não houvesse diferenciação no perfil de professores nestes dois ciclos. Importa pois algum cuidado em não transferir a lógica de organização do antigo 1º ciclo do secun- dário para que se possa salvaguardar melhor a unidade e articulação entre os ciclos. (iii) Um último comentário que nos apraz fazer de carácter mais geral, acerca da forma como o cur- rículo irá ser percepcionado, uma vez que a Lei é omissa neste sentido. Continuará o cur- rículo a ser desenvolvido numa lógica de “prescrição total” ou será o momento de esse desenvolvimento de facto, o princípio da flexibilidade curricular, criando as condições para desenvolvimento do currículo flexível dando às escolas a possibilidade de em articulação com a comunidade contextualizar e diferenciar o currículo respondendo assim às expectativas locais e regionais sem descurar o nacional.