NOVO CÓDIGO PARA UM NOVO CENÁRIO

Com o desafio de aliar o crescimento da agropecuária em consonância com uma produção sustentável, respeitado o patrimônio ambiental, a polêmica acerca das alterações no texto do Código Florestal voltou à cena no final da década de 199071_{. Diante da nova}

realidade mundial, impunha-se a necessidade de criar um novo conjunto de leis estruturado no tripé ambiental, social e econômico. As discussões colocaram em lados opostos a agricultura e o meio ambiente, ao mesmo tempo em que motivou polêmicas entre ruralistas, produtores, empresários do setor, governos estaduais e federal, associações agrícolas, pesquisadores, cientistas e ativistas de movimentos em defesa do meio ambiente, como as ONGs Greenpeace, WWF-Brasil, S.O.S Mata Atlântica além da Organização das Nações Unidas, ONU.

O Código Florestal brasileiro é a lei que regulamenta onde e como o território pode ser explorado para todo tipo de prática agrícola e determina onde, quanto e como devem ser as áreas protegidas. A fundamentação do Código Florestal está, basicamente, em dois instrumentos: Reserva Legal e Áreas de Preservação Permanente (APPs).

A primeira corresponde às áreas dentro de uma propriedade rural onde é permitida a exploração econômica dos recursos naturais para produção de alimentos ou turismo rural, desde que feita de maneiras sustentável. As áreas de Reserva Legal também ajudam na conservação ecológica e na conservação da biodiversidade ao servirem de proteção para a fauna silvestre e flora nativa. A extensão varia de acordo com a região do bioma onde está localizada a unidade de produção, sendo 80% para Amazônia Legal (livre para exploração comercial), 35% para o Cerrado e 20% para demais regiões e biomas (Mata Atlântica, Caatinga, Pampa e Pantanal)72.

A Reserva Legal não inclui as Áreas de Preservação Permanente. As APPs, como o nome sugere, referem-se aos espaços de preservação nas propriedades urbanas ou rurais, com ou sem a cobertura de vegetação nativa, tais como faixas à beira do curso d’água natural permanente e intermitente, áreas ao redor de lagos e lagoas naturais, manguezais, restingas e áreas em altitude superior a 1.800 metros, qualquer que seja a vegetação, nos termos conforme estabelecido no artigo 4º da Lei do Código Florestal (12.727 de 25 de maio de

71 _{O primeiro Código Florestal brasileiro foi criado durante o governo de Getúlio Vargas, em 1934, mas foi}

revogado pela Lei 4.771, de 1965. Esta última foi substituída pela Lei 12.727, aprovada em 25 de maio de 2012.

2012). Têm elas a função de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a biodiversidade, de manter a estabilidade geológica, de proteger e garantir o bem-estar da população humana. Estes locais não podem ser desmatados, pois apresentam altos riscos de erosão e deslizamento. Dessa forma, percebe-se que o conjunto de leis que regem as ações agrícolas estão diretamente ligadas às causas ambientais.

As tensões que marcaram a disputa sobre o teor da nova lei concentraram-se em três pontos: as Áreas de Preservação Permanente, a Reserva Legal e a anistia para produtores rurais que desmataram ilegalmente estas áreas até 22 de junho de 2008. Sobre as APPs, discutia-se a redução da metragem de faixas de matas ciliares protegidas, além da autorização para exploração de culturas nas áreas em altitude superior a 1.800 metros, o que poderia ser entendida como desmatamento.

Com relação à Reserva Legal, o embate era sobre a não recomposição dessas áreas em imóveis de até quatro módulos fiscais73, a incorporação das APPs em sua área (o que levaria a uma diminuição das áreas protegidas podendo ocasionar problemas ambientais) e também sobre a autorização para sua exploração econômica.

Com o objetivo de pluralizar as discussões, foi criada em 2009, pelo então presidente da Câmara, o deputado Michel Temer (PMDB-SP), uma Comissão Especial do Meio Ambiente. O grupo era composto de parlamentares das bancadas ruralista74 e ambientalista75.

Após dois anos de extensas conversas e negociações entre políticos, cientistas, ruralistas, ambientalistas e demais envolvidos, em maio de 2011 a Câmara dos Deputados levou à votação o texto final do novo Código Florestal. A redação proposta pelo deputado Aldo Rebelo (PCdoB-SP) – que na ocasião ocupava o cargo de relator da Comissão Especial do Meio Ambiente da Câmara dos Deputados para analisar o Código – foi aprovada em 24 de

73 _{A metragem do módulo fiscal varia conforme a dimensão territorial de cada município, de acordo com a Lei}

6746 de 10 de dezembro de 1979.

74 _{A bancada ruralista ou Frente Parlamentar da Agropecuária (FPA) é um grupo pluripartidário composto por}

mais de 200 parlamentares. A FPA atribui como seu principal objetivo “estimular a ampliação de políticas públicas para o desenvolvimento do agronegócio nacional”. É considerada a bancada mais influente do Poder Legislativo. Disponível em: <http://www.fpagropecuaria.org.br/fpa>.

75 _{Também recebe o nome de Frente Parlamentar Ambientalista (FPA). Também é um grupo pluripartidário, com}

mais de 200 parlamentares (deputados federais e senadores) têm o “compromisso de atuar, conjuntamente com a sociedade civil, no sentido de apoiar iniciativas governamentais e não-governamentais que visem alcançar padrões sustentáveis de desenvolvimento”. Disponível em: <http://www.frenteambientalista.com/frente- parlamentar-ambientalista/>.

maio de 2011, por 273 votos a 182. Mas ainda assim a questão gerava divergências e a votação ocorreu sob protestos de manifestantes de movimentos ligados à questão ambiental.

Após mais de 10 anos de debate entre setores envolvidos e a tramitação do Projeto entre a Câmara dos Deputados e o Senado Federal, o novo Código Florestal foi aprovada em 25 de maio de 2012, pela presidente Dilma Rousseff, com 12 vetos e 32 propostas de alterações. Apesar de trazer mudanças para a Lei, a aprovação não encerrou o debate e, tampouco, a briga de braço entre os ruralistas e ambientalistas que consideram que o novo Código Florestal é, na verdade, um retrocesso à preservação ambiental.