O COMITÊ INTERINSTITUCIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA DE

FUNCIONAMENTO

O Comitê Interinstitucional de Segurança Pública de Serrinha e Região do Sisal – CISP/SISAL teve sua primeira reunião em 5 de maio de 2014, no auditório da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), campus Serrinha. Foram convidadas instituições dos sistemas de segurança pública, justiça criminal, universidades, CONSEG´s, prefeitos e presidentes de câmara de vereadores dos 18 municípios da microrregião e que faziam parte da Promotoria Regional de Serrinha - Araci, Capela do Alto Alegre, Cipó, Conceição do Coité, Gavião, Ichu, Nordestina, Nova Fátima, Nova Soure, Pé de Serra, Queimadas, Retirolândia, Riachão do Jacuípe, Santaluz, São Domingos, Serrinha, Teofilândia e Valente -, bem assim outros órgãos municipais, estaduais e federais.

Compareceram ao primeiro encontro as seguintes instituições: Ministério Público, através da 1ª e 5ª promotorias de Justiça; 16º Batalhão da Polícia Militar, 12ª Diretoria Regional de Saúde do Estado da Bahia (DIRES); Prefeitura Municipal de Serrinha; Defensoria Pública; Conselho Tutelar de Serrinha; Diretoria Regional de Educação da Bahia (DIREC 12); Guarda Municipal de Serrinha; Secretaria de Desenvolvimento Social de

Serrinha; Câmara dos Dirigentes Lojistas de Serrinha; Câmara Municipal de Vereadores de São Domingos; Universidade do Estado da Bahia (UNEB) - Campus XI; Central de Apoio e Acompanhamento às Penas e Medidas Alternativas (CEAPA) - Núcleo Serrinha; CONSEG/Serrinha; Coordenação Geral de Trânsito de Serrinha e Câmara Municipal de Vereadores de Serrinha.

A ata registra os principais acontecimentos deste primeiro encontro:

A reunião foi iniciada pela Promotora de Justiça, Núbia Rolim dos Santos, explicando o motivo do encontro e da importância do trabalho em grupo, vez que todos os órgãos presentes exercem o mesmo papel frente a sociedade. O Promotor de Justiça, Gilber Santos de Oliveira dá continuidade, apresentando-se e falando do CISP [...]. O Major Lúcio parabenizou a iniciativa do Ministério Público à medida que argumentou que é um projeto necessário para manter a segurança pública, inclusive mencionou a satisfação e disposição no engajamento do projeto; admitiu apoio na implantação do Comité e mencionou que houve um decréscimo no índice dos crimes mais violentos. O Capitão Gilvan, Comandante da 1ª CIA Cidade Nova destacou o antigo 140 da Constituição Federal e ressaltou a importância da sociedade civil e da diversidade dos órgãos na busca de soluções e nas propostas de atividades para evitar o acometimento de crimes. O Conselho tutelar parabenizou o Ministério Público pela iniciativa, destacando o aumento da criminalidade no âmbito da juventude. O Presidente da CDL, Antônio Carlos também parabenizou o Ministério Público e abordou como o comércio está vulnerável, em razão do alto índice de violência no município. Dando continuidade às apresentações, o Defensor Público, Tiago Guimarães destacou o papel social da Defensoria pública na segurança pública e colocou-se à disposição para o que for necessário. Posteriormente, deu seguimento às apresentações os seguintes órgãos: SEDES, DIRES 12, Procuradoria do Município, DIREC 12, Vereadores do Município de São Domingos e a Promotora de Justiça Fernanda Presgrave, titular da 4ª Promotoria de Justiça de Serrinha. Thays Pascoal, coordenadora local da CEAPA explanou sobre a Central, suas competências e quem a compõe, apoiando a proposta do CISP. Antônio Carlos Batista, representante do CONSEG abordou a falta de compromisso da população em termos de participação social nos conselhos. A Diretora da UNEB saudou todos os presentes e destacou o grande desafio do Comité, bem como a importância do seu desenvolvimento para o município, em razão da segurança pública [...].

Em síntese, foi exposto o projeto, que teve a adesão dos presentes; definiu-se periodicidade mensal para as reuniões, com rodízio entre as próprias instituições sediantes; encaminhou-se por e-mail a ata e minuta do regimento interno, que deveria receber sugestões de alterações até o encontro seguinte, onde seria votado.

Importante notar que cada agente se expressou em coerência com sua posição social nos respectivos campos da segurança pública, justiça criminal, academia etc, visto que analisaram as possibilidades do colegiado sob os respectivos pontos de vistas.

A segunda reunião ocorreu em 2 de junho de 2014, no auditório da Fundação Nacional da Saúde (FUNASA), sendo discutido e aprovado o regimento interno.

Algumas instituições não estiveram presentes nas primeiras reuniões, mas manifestaram informalmente em outros encontros, contatos telefônicos, por e-mail etc., o interesse em participar do coletivo, sendo elas incorporadas ao Comitê, totalizando 34 instituições da região.

Em 8 de julho de 2014 o Comitê foi formalizado através do Ato Normativo n. 010/2014, prevendo no seu art. 1°:

art. 1° Fica instituído o Comitê Interinstitucional em Segurança Pública – CISP Regional de Serrinha e Região do Sisal, com a finalidade de organizar, no âmbito regional, uma rede articulada e integrada, visando ampliar e multiplicar ações e iniciativas interinstitucionais em segurança pública e defesa social, nos termos dos Atos 346/2010 e 574/2013.

O Ato 346/2010 cria o CISP/Bahia e o 574/2013 autoriza a sua regionalização. O primeiro documento detalha a competência do comitê, destacando-se o fomento a redes de cooperação, no âmbito local e regional, visando auxiliar o exercício das funções institucionais do Ministério Público; colaboração com os órgãos e instituições públicas e com instituições privadas em campanhas educativas tendentes a abordar a temática da violência; a promoção de estratégias e ações que assegurem a inserção transversal da temática de segurança pública, a atuação integrada, cooperada e articulada das instituições que tenham atuação na região; identificação de oportunidades de parcerias com instituições públicas e privadas e a sociedade civil, especialmente na promoção de ações proativas, locais e regionais, de defesa social e segurança pública; estímulo da participar no intercâmbio de ideias, experiências e informações voltadas às questões de segurança pública e sua contínua e ampla aquisição e compartilhamento; contribuição na coleta, sistematização e armazenamento de informações relativas à temática de segurança pública, no âmbito regional, especialmente aquelas relativas ao controle externo da atividade policial e estatísticas criminais; realização e participação em de audiências públicas, encontros, seminários, debates e eventos similares voltados à divulgação de informações e de conteúdos relativos à finalidade do CISP REGIONAL e à temática de segurança pública, no âmbito da região.

A análise das atas mostra que diversas instituições, sobretudo de outras cidades da região, que expressamente aderiram ao projeto deixaram de participar das reuniões; em contrapartida, várias outras instituições que não constam do ato normativo se somaram ao coletivo, em momento posterior.

O regimento interno aprovado à unanimidade disciplina o funcionamento do CISP/Sisal. As instituições deliberaram que as reuniões ordinárias seriam mensais; as

deliberações tomadas por maioria simples; as atas seriam encaminhadas por e-mail, a fim de as instituições proporem eventuais retificações e acréscimos; foi prevista a criação de câmaras temáticas; estabelecida as atribuições da Secretaria-Executiva do comitê; estipulou-se a forma de guarda dos documentos, entre outras previsões operacionais.

Importante destacar, da análise das atas, o caráter informal, de consenso, do colegiado, não havendo registro de consulta e invocação do regimento interno nas reuniões.

Ainda no segundo encontro das instituições passou-se a discutir os assuntos de segurança pública e criminalidade, sendo destacada a necessidade de reativação dos dois CONSEG´s de Serrinha, que existiam há algum tempo, mas cujos mandatos dos diretores se encontravam vencidos e paralisadas as atividades; foram exibidas pela Polícia Militar alguns dados estatísticos de Serrinha e região; começou-se a discutir a implantação em Serrinha de um disque-denúncia local e de um sistema de videomonitoramento:

II. REATIVAÇÃO DOS CONSEG´S DE SERRINHA: Foi informado que em 22.05.14 foi realizada reunião na Promotoria de Justiça Regional, com participação do MP, PM, PC e representantes dos dois CONSEG´S, onde se analisou a situação de ambos. Constatou-se algumas pendências documentais, solicitando-se aos representantes o saneamento, com as devidas alterações, bem assim realização de eleição para eleição das duas diretorias, já que os mandatos estão vencidos. Os CONSEG´S Serrinha se comprometeram a trazer para a reunião do CISP editais com data das eleições. O CONSEG Norte informa que realizará as eleições da nova Diretoria no dia 17 às 19 horas, no auditório da FUNASA; O CONSEG Sul informa que realizará eleições no dia 05.06.14, às19 horas, no INFOCENTRO da Cidade Nova, Serrinha/BA [...]

III. ANÁLISE DE ESTATÍSTICAS.

Foram exibidos e discutidos pelo Major Lúcio dados estatísticos relacionados à composição do 16º Batalhão, atual efetivo e viaturas disponíveis, bem como uma exibição feita análise dos crimes letais intencionais contra a vida e crimes violentos contra o patrimônio na área do 16º BPM, bem assim da sede, em Serrinha.

IV. DISQUE-DENÚNCIA:

Explicado Pelo Major Lúcio a estrutura de funcionamento do Disque Denúncia, respondendo dúvidas e citando exemplos. Mencionada possibilidade de parceria com o Executivo no sentido de disponibilização de funcionário. Citados exemplos bem-sucedidos. Feita a proposta da implementação do “Disque Denúncia”, cuja necessidade seria: 1 linha telefônica, 1 atendente, instalações físicas, treinamento call center, 2 computadores por central e campanha publicitária. Seriam criadas bases em Serrinha, Araci, Coité e reativação da base em Riachão do Jacuípe. [...] V. MONITORAMENTO ELETRÔNICO:

Foi informado pelo Sr. Antônio Carneiro que existe um projeto de monitoramento na Câmara de Vereadores; já existem alguns pontos de monitoramento de trânsito em Serrinha, bem como uma comissão no Município estuda a implantação do projeto; comprometeu-se a solicitar a Gilberto, responsável pelo projeto, para fazer uma explanação na próxima reunião do CISP. A PM se encarregará de agendar reuniões com os órgãos envolvidos na implantação do monitoramento eletrônico e do disque

denúncia, tendo o Ministério Público se colocado também à disposição para colaborar. [...]. (2ª REUNIÃO – 02.06.2014, auditório da FUNASA)

A partir de então o CISP/Sisal efetivamente se reuniu com frequência mensal, sempre monitorando as deliberações das reuniões anteriores e mensagens trocadas por e-mail e whatsapp no período, e discutindo outras ações. Até maio de 2017 o Comitê realizou 35 reuniões. Importante consignar que as reuniões do CISP Sisal são itinerantes, realizadas nos órgãos parceiros, associações e outros locais públicos ou comunitários, o que possibilita um maior contato dos integrantes com a realidade local, bem assim faz com que as instituições se sintam parte importante do funcionamento do comitê.

Em 1º de dezembro de 2014 foram criadas as Câmaras Temáticas Análise de Estatísticas, Violência Doméstica e Direitos Humanos (Defensoria Pública, CONSEG´s, MP, entre outros órgãos). A Câmara de Análise de Estatísticas foi criada na reunião de 2 de março de 2015, com a seguinte composição: MPBA, PM, Polícia Civil, DPT e UNEB.