Mapa 2 Mapa atual da cidade de Parauapebas
2 POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE DO TRABALHADOR E DA
3.1 O “EXÉRCITO INDUSTRIAL DE RESERVA” EM PARAUAPEBAS
O município de Parauapebas já foi recordista em geração de emprego. Segundo as estatísticas do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED), o município de Parauapebas, de 2007 a 2012 sempre apresentou saldos positivos entre admissões e desligamentos. Entretanto, a partir de 2013, começa-se a verificar saldos negativos em todos os setores da economia. Em 2015, ainda conforme os dados do CAGED, com exceção do setor da extração mineral, todos os outros setores apresentaram saldo negativo, tendência que se repete no primeiro semestre de 2016, como mostram os gráficos a seguir.
Gráfico 6 - Evolução do emprego por setor de atividade econômica em Parauapebas - Ano 2015
Fonte: MTE - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
Gráfico 7 - Evolução do emprego por setor de atividade econômica em Parauapebas – Janeiro a julho/ 2016
Fonte: MTE - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 EXTRATIVA MINERAL
INDÚSTRIA DE TRANSFORMAÇÃO SERV INDUST DE UTIL PÚBLICA CONSTRUÇÃO CIVIL COMÉRCIO SERVIÇOS ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA AGROPECUÁRIA TOTAL 1.552 1.185 15 7.375 6.489 5.724 0 124 22.464 1.198 1.621 36 8.698 6.593 7.199 0 162 25.507
TOTAL DESLIG. TOTAL ADMIS.
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 EXTRATIVA MINERAL
INDÚSTRIA DE TRANSFORMAÇÃO SERV INDUST DE UTIL PÚBLICA CONSTRUÇÃO CIVIL COMÉRCIO SERVIÇOS ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA AGROPECUÁRIA TOTAL 897 536 303 2.695 2.433 3.034 0 73 9.971 601 817 33 3.013 2.877 2.953 0 75 10.369
Os dados oficiais são confirmados quando se analisa o comportamento da agência do Sistema Nacional de Emprego (SINE) em Parauapebas40. O quantitativo de trabalhadores que buscaram o serviço de Intermediação de Mão de Obra (IMO) em 2015 segue um padrão crescente, com exceção de alguns meses. O mesmo ocorre com o número de trabalhadores que buscaram o serviço para solicitar o seguro desemprego, no ano de 2014. O SINE recebeu um total de 12.311 trabalhadores recém-desempregados que buscavam acessar o direito previdenciário, e em agosto de 2015, 9.213 trabalhadores já haviam solicitado.
Gráfico 8 - Número de trabalhadores atendidos pelo serviço de intermediação de mão de obra (IMO) do SINE Parauapebas – Ano 2015
Fonte: Agência SINE Parauapebas, 2015
40 Durante pesquisa exploratória realizada no ano de 2015, o gestor do SINE Parauapebas forneceu a
pesquisadora as estatísticas do serviço através de documentos impressos. 1.451
1362 1.322 1.298 1.356 1.312 1.329 1.309 1.377 1.341 1.475 1.586
Gráfico 9 - Número de solicitações de seguro desemprego no município de Parauapebas – 2014 a agosto de 2015
Fonte: Agência SINE Parauapebas, 2015
Como visto, o desemprego, em particular, no município de Parauapebas, é um fenômeno cuja aparência é sinalizada pelas estatísticas oficiais. Desta maneira, a compreensão deste fenômeno e o discurso feito sobre ele se tornou fundamental para analisar a reação dos beneficiários das políticas frente aos problemas de segurança e saúde do trabalhador.
Ressalta-se que o desemprego, em sua forma estrutural, é mais um produto das transformações do capitalismo global, elucidadas nos capítulos anteriores, mas acrescentasse que para além dos rebatimentos na esfera objetiva do trabalho, o desemprego e as novas relações flexíveis de trabalho incidem diretamente na subjetividade do trabalhado, que quando capturada41 perde a capacidade de responder, inclusive, as violações dos direitos sociais trabalhistas. Logo, a violação do direito à saúde do trabalhador por parte das empresas poderá ser aceita pelos trabalhadores, pois “os locais de trabalho reestruturados tendem a reconstituir (ou re-ordenar) as novas formas de consentimento espúrio” (ALVES, 2010, p. 13).
A título de ilustração, a ampliação intensificação da jornada de trabalhado e o não cumprimento das leis trabalhistas vistas no item 2.3 são consentidos pelos trabalhadores a partir do momento que seu emprego fica ameaçado. O medo do desemprego cresce ainda mais em tempos de “enxugamento” das empresas.
41 “É importante destacar que, ao dizermos ‘captura’ da subjetividade, colocamos ‘captura’ entre aspas para
salientar o caráter problemático (e virtual) da operação de ‘captura’, ou seja, a captura não ocorre, de fato, como o termo poderia supor. Estamos lidando com uma operação de produção de consentimento ou unidade orgânica entre pensamento e ação que não se desenvolve de modo perene, sem resistências e lutas cotidianas.” (ALVES, 2010, p. 13). 12.311 1.480 1.081 1.270 1.100 1.228 1.134 756 1.164 9.213 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
Pesquisadora: Você tem ideia de quanto foi o enxugamento?
Trabalhador Vale 3: Olha, o sindicato não divulga, a empresa tão pouco, mas a última informação de alguém do sindicato, do mês de janeiro ao mês de maio de 2015 tinha sido 630 trabalhadores demitidos, que passou pelo sindicato, isso dos no intervalo dos trabalhadores que tem acima de um ano na empresa, quem tem a base de um ano não vai passar pelo sindicato, não é necessário passar pelo sindicato é feito no RH mesmo a homologação. Então aqui não é diferente, a vale reduziu a quantidade de trabalhadores, e ela tá fazendo uma coisa que é muito grave... Você é contra o trainee, o estagiário? Não, mas sou contra a maneira como a empresa usa o trainee e o estagiário, como mão de obra barata, que ela qualifica? Qualifica! ao longo do tempo qualifica, mas a ideia é substituir os trabalhadores que trabalham há 20, 25 anos, 30 anos de empresa, que tá produzindo, ele tem os seus vícios, mas tá produzindo, ela demite aquele trabalhador que tá com um salário entre 3.000 a 4.000 mil reais digamos, e ela pega e contrata um trabalhador com um salário de 1.500 reais, por um contrato determinado, que se ele se esforçar, se ele se matar, pra renovar ele pode também, ser efetivado.
A mão de obra excedente na região, que cresce conforme as estatísticas acima, incide em pelo menos dois aspectos na vida dos trabalhadores. Para os trabalhadores inseridos no mercado de trabalho causa a sensação de instabilidade, pois caso não aceitem as condições de trabalho inadequadas e incompatíveis com as leis, o empregador poderá, sem dificuldades, substituí-los recorrendo ao “exército industrial de reserva” disponível na região. Para os trabalhadores desempregados, a mão-de-obra excedente causa o rebaixamento ou relaxamento das exigências com as condições de trabalho, ou como afirma Marx (2013), estes estarão sempre prontos para serem explorados.
[...] se uma população trabalhadora excedente é produto necessário da acumulação ou do desenvolvimento da riqueza no sistema capitalista, ela se torna por sua vez a alavanca da acumulação capitalista, e mesmo condição de existência do modo de produção capitalista. Ela constitui um exército industrial de reserva disponível, que pertence ao capital de maneira tão absoluta como se fosse criado e mantido por ele. Ela proporciona o material humano a serviço das necessidades variáveis de expansão do capital e
sempre pronto para ser explorado, independentemente dos limites do
verdadeiro incremento da população. (MARX, 2013, p. 733-734 – grifo
meu)
Nesse sentido, a questão de segurança e saúde do trabalhador não se configura como prioridade para os capitalistas, em especial, para o capital transnacional representado pela Empresa Vale S/A e as empresas prestadoras de serviços. Em casos de acidentes e adoecimentos do trabalho, é mais vantajoso trocar o trabalhador doente por outro saudável do que investir de fato em segurança e saúde do trabalhador.