A observação segundo a complexidade

A observação dos fenômenos complexos é marcada pelos princípios da interação da perspectiva do observador com o recorte e a delimitação temática e temporal, o marco analítico e a metodologia de construção de conceitos e categegorias de acordo com Vidal (2018).

De acordo com a teoria geral dos sistemas sociais, a complexidade é entendida como a unidade de uma multiplicidade, e pode ser aplicada aos “sistemas específicos, em seu ambiente, assim como ao sistema e ambiente (mundo), a mesma condiciona a tomada de decisões das organizaões além de constituir seu ambiente, sendo entendida como a existência de uma série de possibilidades, as quais exigem um tipo de seleção entre elas, a partir de opções destinadas à ação.

Quadro 16 - A observação segundo a complexidade

Municípios Entrevistado Ambiente interno Ambiente externo

Altamira _Contador

“É o controle, né.” Na verdade ele visa é:: enxugar né[...] sintetizar[...].sintetizar né[...] no caso ele viria[...] no caso é:: como é que eu posso dizer[...] um forma de aprimoração pra melhorar o controle da gestão[...] melhora o controle e a gestão[...] até mesmo na tomada de decisão né[...] que geralmente ocorro no final da gestão né[...] geralmente quando a gente tá fechando lá[...]pelo quinto bimestre[...] quando a gente puxa os relatórios né[...]que ele vai tomar as decisões né[...]. no caso pra fechar o exercício[...] eu acredito[...] eu eu na minha interpretação[...] bom é:: esse artigo[...] tem essa[...]ao menos tem essa linha de de de::

Barcarena

Contador

“É uma forma de encontrar a economicidade das ações governamentais.”

“Na contabilidade e finanças deve ter o controle, na adm não tem.”

Secretário ADM

“nós procuramos seguir a risca a lei, mas se fosse mais flexível e o município está se organizando.”

“eu acho que em contabilidade e em finanças eles deviam fazer um avaliativo... mas não muito é muito eficaz com relação a isso ai... ou seja ele tá mais pra o meu manual né... do que todo informatizado”

“a minha interpretação é a seguinte[...] eu poderia fazer aqui uma queixa[...] se eu pudesse te contar quem criou isso eu ia ser [...] entendeu[...] porque a vezes é muito injusto com a gente é:: a gente procura seguir a lei é:: a risca ao máximo que a gente pode[...] inclusive deixa eu ver Leila se tá por aqui”

Belém _Contador

“Na contabilidade e finanças deve ter o controle, na adm não tem.”

“Olha[...] Eu acho que é necessário[...] Deve ser desenvolvido[...] Até porque eu iniciei em uma empresa privada e já trabalhei com isso[...]Trabalhei na gestão.” “[...]a prefeitura ela tem que chegar pelo menos próximo a esse nível que é a empresa privada[...] trabalhar com resultados[...] porque ai vai vai melhorar tudo... saber o custo de cada serviço[...] melhorar né[...] aquela[...]”

Capanema

Secretário FIN

“Para geração do PPA, tudo é informatizado, principalmente

nos instrumentos

orçamentários.”

“Está cumprindo a realização do PPA. É importante para situações que exigem estudos técnicos.”

Secretário ADM

“Maximação e otimização do recurso público de maneira eficiente.”

“Auxilia na tomada de decisão e elaboração de políticas públicas.”

Castanhal

Contador

“Partindo do princípio da licitação, todas as modalidades dentro do trâmite legal.”

“Quanto mensura os gastos e equilibra o financeiro, entre as receitas e as despesas.”

Secretário FIN

“Primeiro transparência, segundo possibilita uma tomada de decisão mais assertiva, por exemplo na contratação de itens com custo maior.”

“Sim. Foi criado um comitê de contigencias, paralelo a isto e feito uma avaliação de custos.”

Paragominas

Contador

“Proporciona um estudo de viabilidade financeira, controle dos gastos.”

“É tudo relatado por exigência do TCM.”

Secretário ADM

“Maior controle dos gastos, maior consciência do acompanhamento das receitas de forma que se mantenham dentro do patamar”

“Tem um problema seríssimo, pois só temos a análise orçamentária e não financeira. Em 2018, adotaremos um sistema para acompanhar o financeiro, cuja licitação já foi realizado e o contrato assinado em 01.11.17. O patrimonial está deficiente, com força tarefa. O controle do móvel está atualizado e o imóvel sendo trabalhado. “

Parauapebas

Contador

“Sobretudo, melhor utilização dos recursos públicos em detrimento do interesse coletivo da comunidade. “

“O órgão dispõe de unidade de controle interno onde são realizadas, juntamente com as unidades de administração, planejamento, contabilidade, finanças, entre outros setores, todas as atividades relativas controle e acompanhamento da gestão orçamentaria, financeira e patrimonial.”

Secretário ADM

“são geradas pelas secretarias pertinentes relacionadas aos investimentos, mas com relação as políticas públicas.”

“Um mecanismo de controle que permite a transparência e deveria melhor atendida.”

Santarém

Contador “Colocar em ´prática o mais rápido possível o que já possui.”

“Tomada de decisão correta.” Secretário

FIN

“Sem dúvida, melhor controle dos gastos e eficiência nos gastos. Redução de valor.”

“Infelizmente não.”

Redenção

Contador “Todos os benefícios para a _{tomada de decisão.”} “Eu entendo que é obrigatório, porém sem o sistema, não tem como implementar.” Secretário

FIN

“Equilíbrio das contas” “Por meio de controle e a adoção do sistema, fazer um planejamento.”

Fonte: Entrevista semiestruturada (2017).

Constata-se que, pela a observação, os gestores não possuem um vasto conhecimento sobre a legislação e o papel precisamente do SICSP no município, com exceção dos secretários de Castanhal, Paragominas e Santarém os quais indicam ter uma visão mais gerencial da utilização da informação de custos.

Já os contadores, na maioria dos municípios sabem do papel do sistema e de que forma ele pode contribuir na gestão pública municipal e a estreita relação entre este a tomada de decisão. No entanto, apesar de reconhecerem a importância SICSP a adoção deste depende do comando do gestor, o que indica que além de uma decisão gerencial é também uma decisão política.