A ORIGEM DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE CURITIBA SOB AS PERSPECTIVAS DE PROGRESSO E

MODERNIDADE

Em 1937, na Gestão Carlos Heller, a Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC) deu seus primeiros passos no campo educacional, pela criação do Departamento de Cultura; o qual, na realidade, não concretizou nenhuma ação direta relacionada à instrução formal da população curitibana (DOC. 08)0 48; pois, inicialmente, apenas eram oferecidas algumas atividades culturais e recreativas para as pessoas, por meio de eventos que eram realizados nas praças da cidade.

Em 1948, na Gestão Ne y Leprevost, foi instituído o Fundo Municipal de Educação (FME), que consistia na reserva de uma porcentagem da arrecadação anual dos impostos para a educação. Todavia, nesse período, ainda não foi consolidada nenhuma ação

0 48

_DOC. 08: 30 Anos de Educaçã o nos 300 Anos de Cur i t i ba. – O doc u ment o apr esent a dados de u m est udo r ef er ent e ao per í odo de 1937 a 1 992, r eal i za do pel a ant i ga Di vi são de Pesqui sas Educaci ona i s do Depar t a ment o de Inf or maç ões, Est udos e Pesqui sas Educaci onai s; at ual ment e, desi gnada po r Ger ênci a de Inf or mações Ed ucaci onai s e vi ncul ada a o Depar t a me nt o de Pl anej ament o e Inf or mações Educacionais. Em suma, o document o expõe si gnifi cati vas “mudanças na e vol ução hi st ór i ca da Rede Mu ni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba” ( DO C. 08) .

específica no campo educativo formal (DOC. 08)49; o objetivo era arrecadar fundos para a construção de escolas, cuja administração era feita pelo governo estadual, incluindo a contratação de docentes e o pagamento de professores.

A at uação da Pr ef ei t ur a Muni ci pal de Curi t i ba ( PMC) no set or educaci onal f or mal i zo u -se e m l 955, q uando hou ve u ma r eest r ut ur ação admi ni st r at i va no muni cí pi o e a cr i ação do Depar t a ment o de Edu cação, Cul t ur a e T ur is mo, que t i nha por f i nal i dade i dent i f icar , nos di ver sos bai r r os da ci dade, os l ocai s apr opr i ados à const r ução de pr éd i os escol ar es... ( DOC . 77)50.

Em 1955, na Gestão Ne y Braga, o poder municipal reorganizou a divisão administrativa da Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC), criando o Departamento de Educação, Cultura e Turismo; o qual substituiu o Departamento de Cultura, instituído em 1937 (DOC. 05)51. Mas, segundo registros, o novo departamento não promoveu nenhuma ação direta no campo pedagógico; afinal, ele foi regulamentado, exclusivamente, para efetuar pesquisas nos bairros da cidade, identificando locais adequados à construção de grupos escolares (DOC. 08)52.

Em 1959, na Gestão Iberê de Mattos, houve uma nova reestruturação administrativa; agora, modificando internamente o Departamento de Educação, Cultura e Turismo. Entretanto, por meio dos registros documentais da Rede Municipal de Ensino de Curitiba (RMEC), não observamos ainda nenhum progresso da Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC) ampliando sua atuação para o campo

49

_DO C. 0 8: 30 Anos de Educação nos 30 0 A n os de C ur i t i ba.

50

_DO C.77: Di r et r i zes Cur r i cul ar es, O Cur r í cul o em C onst r ução; R ede Muni ci pal de Ensi no de C ur i t i ba ( RMEC) , 20 00. – O docu ment o const i t ui u ma ver são pr el i mi nar das Di r et r i zes C ur r i cul ar es par a a Educação Muni ci pal de Cur i t i ba ( 2006) .

51

_DO C. 05: Depar t a ment os Educaci o nai s d a Rede Muni ci pal d e Ensi no de Cur i t i ba ( RMEC) . – O docu ment o i ncl ui u ma apr esent ação hi st ór i ca dos di ver sos depar t a ment os que ger enci ar a m a educação muni ci pal de Cur i t i ba, no per í odo de 1937 [ De par t a ment o d e Cul t ur a] a 196 5 [ De par t a ment o de Be m Es t ar Soci al ] .

52

pedagógico em função da nova composição dada ao Departamento de Educação, Cultura e Turismo (DOC. 05; DOC. 08)53.

Mas, em 1963, na Gestão Ivo Arzua Pereira, um pass o importante demarcou a educação municipal: foi criada a Comissão de Planejamento Educacional do Município de Curitiba. Tal comissão, instituída em março do referido ano, “foi criada com a finalidade de colaborar com a administração municipal na orientação didática e na programação do [futuro] Centro Experimental da Vila Leão”, o qual foi projetado para iniciar as suas atividades ainda no ano de 1963 (DOC. 05; DOC. 08)54.

Em 1963, por meio da fundação do Centro Experimental da Vila Leão (CEVIL), a cidade de Curitiba apontou para o começo de sua experiência educacional, sob a diretriz de “evidenciar que a comunidade” adquiria forma em função “das ações de pessoas que se fixaram num mesmo local, ligadas pelos mesmos interesses materiais e espirituais”, revelando compartilhar de uma determinada cultura (PMC, 1964, p. 278). Por isso, nesse contexto:

A aspi r ação educat i va não est á r est r i t a às l i mi t ações de ensi nar a l er , a escr ever e a cont ar . A sua f i nal i dade pr ecí pua é a de r eal izar u ma ver da dei r a apr endi za ge m, da qual r esul t e u ma a ut ênt i ca t r ansf or maç ão d e condut a par a q u e a a t i t u d e d o s e d u c a n d o s r e f l i t a s e n t i m e n t o s d e humani smo [ ...] : ‘desenvol vi ment o integr al da per sonal idade hu mana e sua ef et i va par t i ci pação na obr a do be m co mu m’ .. . ( CUR IT IBA , 196 4, p . 278) .

Os registros da Rede Municipal de Ensino de Curitiba (RMEC) indicam que o Centro Experimental da Vila Leão (CEVIL) era formado por: Biblioteca, Grupo Escolar, Clube de Interesses e Unidade Sanitária (CURITIBA, 1964, p. 278; DOC. 08)55. De acordo com os registros da RMEC, sua unidade escolar iniciou sob a

53

_DO C. 05: Depar t a ment os Educaci o nai s d a Rede Muni ci pal d e Ensi no de Cur i t i ba ( RMEC) . D O C. 08: 30 Anos de Edu cação nos 30 0 A nos de Cur i t i ba.

54

_DO C. 0 5: [ Op. Ci t .] . DO C. 08: [ Op. Ci t .]

55

denominação de Centro Experimental Papa João XXIII [Julho, 1963]; mas, logo depois, foi nomeada Grupo Escolar Papa João XXIII [Setembro, 1963]... (DOC. 08; DOC. 09; DOC. 10; DOC. 11; DOC. 12; DOC. 13; DOC. 14; DOC. 15)56.

Em 1963, foi aprovada uma nova constituição para os departamentos administrativos da Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC) e o Departamento de Educação, Cultura e Turismo foi, então, transformado em Departamento de Educação, Saúde e Recreação Pública que, em seguida, em 1965, foi denominado Departamento de Bem Estar Social, cuja ação pedagógica era definida por sua Diretoria de Educação (DOC. 05)57; e, em conseqüência, foi extinta a Comissão de Planejamento Educacional do Município de Curitiba.

Lembrando Búrigo (1990, p. 256), os primeiros anos do decênio iniciado em 1960 foram caracterizados por uma economia nacional em crescimento desacelerado, por uma instabilidade governamental e por uma forte polarização dos diferentes setores sociais; formando, nesse panorama, um quadro educacional que expressava “a urbanização e a diversificação das possibilidades de emprego nas cidades”.

De fato, Curitiba era uma cidade em plena expansão. Em 1965, a cidade apresentava um dos maiores índices de escolarização entre as capitais brasileiras; sua manutenção, no entanto, era dificultada grandemente pelo fluxo migratório que motivou a cidade à ampliação de seu crescimento urbano, impondo a necessidade de remodelar o processo de ocupação do espaço. Por isso, em 1965, foi

56

_DO C. 08: [ Op . Ci t .] . DO C. 09: E vol ução da Rede Muni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba. DO C. 10: U ma Abor da ge m Hi st ór i ca da Rede Muni ci pa l de Ensi no de Cur i t i ba. DO C. 11: Hi st ór i co da Rede Mu ni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba. DO C. 12: Resu mo Hi st ór i co da Expansão da Rede Escol ar Fí si ca Muni ci pal em Cur i t i ba. D OC. 13: Fundação das Uni da d es Escol ar es da Rede Muni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba. DO C. 1 4: Rel ação de Decr et os e Dat as de Fundaçã o das Escol as da Rede Mu ni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba. DO C. 15: Hi st ór i co das Deno mi nações das Esc ol as Muni ci pai s de Cu r i t i ba.

57

_DO C. 0 5: Depar t a ment os Educaci onai s da Rede Muni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba ( RMEC) .

criado o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC).

Então, o novo órgão municipal [IPPUC], sob sua função de pesquisar e planejar a ocupação do espaço curitibano, elaborou um programa para investigar a ampliação da desproporção entre a oferta e a demanda de educação elementar no município, gerada pelo processo de expansão e urbanização (DOC. 16)58; e, assim, foi impulsionada a municipalização do ensino, pois, o referido programa detectou que novas unidades escolares precisavam ser instaladas na cidade.

Por isso, ainda na Gestão Ivo Arzua Pereira, em 1966 e 1967, respectivamente, foram inaugurados: o Grupo Escolar Professora Isolda Schmidt59 e o Grupo Escolar Vila Nossa Senhora da Luz dos Pinhais60; instalados em um Centro da Comunidade e funcionando sob as mesmas condições que o Grupo Escolar Papa João XXIII. Tal criação de novos grupos escolares pela Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC) foi o marco inicial da formação de uma rede, a Rede Municipal de Ensino de Curitiba (RMEC).

Mas, esse foi apenas o começo de um longo caminho no campo da educação formal, cujos “Programas de Educação da Rede Municipal de Ensino de Curitiba revelam a predominância de um determinado tipo de educação” (DOC. 08; DOC. 10)61, caracterizado por um determinado tipo de cultura dominante, em cada momento de sua construção histórica.

G r ad at i va me nt e o mu ni cí pi o f o i as su mi nd o a e du ca çã o e sc ol ar . A p ar t i r d es sa at ua çã o d o mu ni cí pi o , co me ç ar a m a

58

_DO C. 1 6: Car act er i za ção da De mand a do En si no El e ment ar e m Cur i t i ba.

59

_E m 19 99, na Gest ão Cássi o T ani guchi , o Gr upo Escol ar Pr o f essor a Isol d a Sch mi dt r ecebeu a de no mi nação de Esc ol a Muni ci pal Pr of essor Her l ey Mehl , e m f unção da cr i ação de u ma uni dade escol ar na esf er a est adual que ho mena geou a r ef er i da pr of essor a.

60

_E m 1969, na Gest ão O mar Sabba g, o Gr upo Escol ar V i l a Nossa S enhor a da L u z dos Pi nhai s r ecebeu a deno mi naçã o de Gr upo Escol ar Al ber t S chwei t zer , e m f unção do i ní ci o de cl asses gi nasi ai s na uni d ade; mas, e m 1 999, na Gest ão Cássi o T ani guchi , a uni dade f oi no meada por E scol a Muni ci pal Al ber t Sch wei t zer .

61

_DO C. 08: 30 Anos de Educação nos 300 Anos de Cur i t i ba. DOC. 10: U ma Abor da ge m Hi st ór i ca da Rede Mu ni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba.

s e del i n ear o s pr o gr ama s d e e du caç ã o d a Re de M uni ci pal d e E n si no de C ur i t i ba ( R ME ) , q ue r e vel a r a m d i f er ent es t en dê nc i as ed uc aci o na i s e m c a da mo me n t o hi s t ó r i c o. . . ( D O C . 7 7)62. R e a l me n t e, a d esp r o p or c io n a li d ad e e n t r e a of er t a e a d e ma n d a d e ed u ca ç ã o el e me n t ar , pr o v o ca d a, p r in c ip al me n t e , p ela e x p a ns ã o p o pu l ac i o n al de C ur i ti b a , a u me n t ou o h i at o de e s c o la r iz a çã o n a cid a d e e , co n s eq ü en te me n t e , i mp l i co u na c r i aç ã o d e u ma b a r r e ir a p a ra a me t a d e u n i v er sa l i za ç ão d o e n s in o d e p r i me i ro g r a u (D O C . 0 1 ; DO C . 0 2 ; D O C . 0 3 ; D O C . 1 7)63; i mp o n d o , d e f o rma d ef i ni t iv a , a p a rt i ci p a çã o da ad mi n i st r a çã o mu n ic i p al no c a mp o da i n s t ru ç ão f o r ma l . E m 1 9 6 7 , n a G e s tão O ma r S a b b a g , o I n s t it u to d e P e s qu is a e P l a n ej a me n t o Ur ba n o d e Cu r it i b a (I P P U C ), a s su mi n do o p a p el d e p l a n ej a me n t o i n te gr a d o , e m f u n çã o da i mp r e s c in d i bi l id ad e d e d ef i n ir u ma p o l í ti c a e d uc a c io n a l p a ra a R e d e Mu n i ci p al de E n si n o de C u r i ti b a ( R M E C) e d e l in e ar u m p r o g ra ma a d e qua d o p ar a o d e s e nc a de a me n t o d o p r oc e ss o de pr o mo ç ã o hu ma n a , e l a b or o u u m p r o j et o c o m o o b jet i v o de c o nh e ce r a r e a li d a de g l ob a l do e n s in o n a c i d a de (D O C . 0 4 )64. T a l a ç ã o , e m p r o l d e s e u s u c e s s o , i m p u n h a a n e c e s s i d a d e d e r e s p o n d e r a d e q u a d a me n t e u m r o l d e q u e s t õ e s e d e f a z e r a l g u ma s o p ç õ e s ; p e r g u n t a s e r e s p o s t a s q u e a p e n a s s e r i a m c o r r e t a s n a m e d i d a e m q u e p e r mi t i s s e m p r o d u z i r u m c o n h e c i me n t o c o r r e t o s o b r e : a s c o n d i ç õ e s d a r e a l i d a d e e d u c a c i o n a l d o m u n i c í p i o e o s f a t o r e s d e 62

_DO C. 77: Di r et r i zes Cur r i cul ar es, O Cur r í c ul o e m Co nst r ução; R ede Muni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba ( RMEC) , 2000.

63

_DO C. 01: Cur i t i ba: Uma Exper i ênci a e m Pl anej ament o Ur bano e u ma Pol í t i ca Educaci onal . DO C. 0 2: Impl ant ação de u m Si st e ma Mu ni ci pal de Ensi no na Ci dade de Cur i t i ba. DO C. 03: O E nsi no Muni ci pal em Cur i t i ba e o Pr obl e ma Quant i t at i vo da Esc ol ar i zação. D OC. 17: E vo l ução da Escol ar i zação e m Cur i t i ba.

64

_DO C.-04: Subsí di os par a o Pl anej ame nt o da Rede Muni ci pal de Ensi no de Cur i t i ba e par a a De f i ni ção de u ma Pol í t i ca Educaci onal par a suas Uni dades Escol ar es.

e l e v a ç ã o d e s u a e f i c i ê n c i a ; p e r m i t i n d o e s t u d o s p r o j e t i v o s d e ma i o r s i g n i f i c â n c i a p a r a a t i n g i r s e u s o b j e t i v o s ( D O C . 0 4 ; D O C . 0 5 )65.

Dess a f or ma, int u indo con stru ir u m a vis ão mais ínte gra sobr e o c ont ext o educ acio nal da Rede Mu nici pal d e Ens ino de Curi tiba ( RM EC) , f icou clar o que “a o se tenta r ana lisa r u ma si tuaç ão educa cio nal, nã o” era p oss ível “i sola r os f at os e duc aci onai s”; poi s, exist ia u ma de p endê ncia so b o s asp ecto s s oci ai s, e xigi ndo “abor dag ens mais a mpl as par a a co mpre ensã o de su as relaçõ es e a corre ta d i me nsã o d e seu s f atos ” ( DOC . 16)66.

Dess a mane ira, f oi sob a aut arqu ia do Insti tut o de Pes qui sa e Plan eja ment o Urb a no de Cur iti ba (IP PUC ), f or mad o por prof issio nais que, na r eali dad e, não tin ha m u ma f or maçã o dir ecio nad a à educaç ão, que C urit iba , e m 1967 , ef etuo u o se u pri meir o est udo sign if icativ o sobr e a situa ção da educaçã o mun ici p al; cuj o resu ltad o c onst itui u u m docu men to pre li mi nar par a a elab ora ção do “I Plan o d e Educ ação ” para a s uni dad es e scola res d a Re de Muni cip al de E nsi no de C uri tiba (RM EC).

Logo , n os par eceu sig nif icat ivo ap on tar dado s, me s mo que de f or ma res u mi da, sobre o s plan os de educaç ão qu e cara cteri zara m o perf il edu cac iona l da Re de M unic ipa l de Ens ino de C uri tiba ( RM EC) ao lo ngo de sua cons tit uiçã o h ist órica par a, e ntã o , apr ese ntar ele me nto s so bre a Educ ação Mate mát ica na R ME C; qu e, entre 1 960 e 1980 , f oi marca da pela i mpla ntaç ão de três plan os pa r a a educa ção muni cip al, cada u m de les sob as pe culia rida des do co ntext o d e s eu te mp o.

65

_DO C.-04: [Op. Cit]. DOC. 05: Departamentos Educacionais da Rede Municipal de Ensi no de Cur i t i ba ( R MEC) .

66

2.2. OS PLANOS DE EDUCAÇÃO DA REDE MUNICIPAL