Os anos 2003 a 2010: conjuntura do Mercado de Trabalho

O Brasil passou por um período de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) no período analisado, entre 2003 a 2010, segundo dados do IBGE. Após um período de relativa estagnação econômica que foram os anos 90 com altos índices de desemprego, o país pode retomar o crescimento, reduzir o desemprego, melhorar as condições sociais e diminuir os índices de pobreza.

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Inicialmente, a retomada do crescimento em 2003-2004 foi fomentada pelas exportações e pelo contexto econômico mundial. Após estes anos, a liderança do crescimento passou a ser da ampliação do consumo de bens duráveis e do investimento, com o aumento do crédito de 25% a 40% em relação ao PIB (BALTAR, 2010).

A crise mundial de 2008 afetou a trajetória de crescimento econômico pelo qual o país vinha seguindo, com quedas no PIB no último trimestre deste mesmo ano. A indústria da transformação foi a que sofreu maior impacto pela crise mundial, reduzindo o emprego formal em 6% entre setembro de 2008 e fevereiro de 2009 segundo dados da CAGED (IDEM). Em 2009, o PIB volta a cair, mesmo com medidas do governo de isenção fiscal para manter o ritmo econômico e o consumo, retraindo 0,2% em relação à 2008. Porém, no ano de 2010 o PIB volta a crescer, contando com 7,5%, com destaque para o crescimento do setor de serviços14.

Tabela 2.1 – Variação anual do Produto Interno Bruto (PIB) – em %

Fonte: IBGE

O movimento da taxa de desemprego se manteve estável entre os anos de 2005 e 2006 e entre os anos de 2008 e 2009 e caiu nos anos de 2007, 2008 e 2010, conforme gráfico 2.1. Neste período, o mercado de trabalho obteve melhoras com o crescimento econômico tanto na redução do desemprego, como no aumento da formalização das relações de trabalho. O gráfico 2.1 mostra a evolução da taxa de desemprego aberto e de ocupação entre os anos 2005 a 2010 e a Tabela 2.2 demonstra ao longo do tempo a melhora dos índices de formalização até o ano de 2010. 14 _{Fonte: IBGE.} http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1830&id_pagina=1 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,1% 5,6% 3,2% 4,0% 6,1% 5,2% -0,3% 7,5%

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Gráfico 2.1: Brasil Metropolitano – taxas de desemprego aberto e de ocupação no mês de dezembro, desde 2005 (em %)

Fonte: IBGE=PME, Elaboração IPEA: Comunicado 76, 2011.

Tabela 2.2 – Mercado de trabalho metropolitano 2003 a 2010

Observações: A=PEA/PIA; B=(EMP+DES)/PEA; C=DES/(EMP+DES); D=EMPFOR/EMP; F=(EMP+DES)/PIA. Fonte: PME/IBGE. Elaboração Própria. Atualização de BALTAR, 2010.

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Além do crescimento econômico, o aumento da formalização do trabalho é creditado ao Ministério Público do Trabalho e órgãos de fiscalização do trabalho, que ampliaram a fiscalização e multaram empresas em que as relações de trabalho não estão em conformidade com a lei, como é o exemplo de muitas empresas terceirizadas que não regularizavam a situação de seus empregados. Com a fiscalização, as empresas contratantes destas terceirizadas levavam as multas por esta irregularidade. Assim, as próprias empresas contratantes passaram a fiscalizar e cobrar regularidade das terceirizadas.

O aumento da fiscalização e da formalização trouxe a consequente queda da taxa de informalidade15 no período, como podemos ver no gráfico 2.2. A redução paulatina da informalidade traz a perspectiva de que esta taxa retornará ao nível anterior ao da década de 1980, ou seja, por volta de 40%, se o crescimento econômico continuar de maneira sustentada.

Gráfico 2.2

Fonte: PNAD / IBGE – tabela 1901. Elaboração própria.

Nota: Até 2003, exclusive a população da área rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá.

15 _{O grau de informalidade considerado foi a proporção de não contribuintes no trabalho principal.}

Grau de informalidade no Brasil (2001 a 2008)

48,13 49,68 51,6 52,96 54,54 55,11 53,8 53,95 44 46 48 50 52 54 56 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Grau de informalidade

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Porém, mesmo no cenário mais otimista, um percentual de 40% da população economicamente ativa fora do mercado formal de trabalho é ainda muito grande, se considerarmos as consequências futuras em termos sociais. Seria necessário que a cobertura da proteção social ampliasse para este contingente da população, que sem direitos previdenciários, sem cobertura dos direitos trabalhistas como seguro-desemprego, e auxílio-doença, ficam à sorte nos momentos de doença, de não-emprego e de velhice.

Um outra política que impactou fortemente no mercado de trabalho e na melhoria do conjunto da população foi a política de valorização do salário mínimo, que recebeu aumentos reais segundo o DIEESE (2010) no período de 2002 a 2010 na proporção de 53,67%. O aumento real do salário mínimo durante o período combinado com as políticas de transferência de renda – como o Bolsa Família, o maior programa de transferência condicionada do governo e que possibilita a transferência de dinheiro para famílias em condições de pobreza e extrema pobreza – impactou na base da pirâmide da estratificação social brasileira. Podemos visualizar (tabela 2.3) os efeitos neste contexto, com o forte crescimento da classe trabalhadora e da classe média baixa e com a redução pela metade do número de miseráveis no país.

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Tabela 2.3 – Estratificação familiar da população – Brasil

Fonte: PNAD/ IBGE. Elaboração: Quadros, 2008. Obs: Metodologia: Melhor membro remunerado.

No entanto, apesar do crescimento econômico e da melhoria das condições sociais, as tendências estruturais do mercado de trabalho brasileiro se manteve, como por exemplo, a manutenção de taxas de desemprego maiores para os jovens, negros e mulheres em relação ao homem adulto branco. O estudo realizado pelo IPEA demonstra que apesar da melhoria da taxa de desemprego, este não afeta de forma homogênea os diversos estratos sociais. Os trabalhadores mais pobres, com os 10% menor rendimento, obtiveram um crescimento da sua taxa de desemprego em 44,2% entre 2005 e 2010, enquanto os trabalhadores com 10% maior rendimento, o crescimento na taxa de desemprego foi de apenas 2,6% (IPEA: Comunicados nº76, 2011). Apesar do número de trabalhadores pobres reduzir no período segundo o estudo, a sua taxa de desemprego aumentou, como se pode visualizar no gráfico abaixo.

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Gráfico 2.3: Brasil Metropolitano – quantidade de desempregados e participação relativa dos

20% mais ricos e 20% mais pobres no total do desemprego aberto no mês de dezembro, desde 2005

Fonte: IBGE=PME, Elaboração IPEA: Comunicados do IPEA nº 76, 2011.

A pesquisa do IPEA também indicou que o tempo de desemprego afetou de forma inversa aos estratos sociais, em que o trabalhador mais pobre demora menos tempo para achar um emprego do que o trabalhador mais rico. Este efeito indica que o trabalhador do decil mais rico pode optar ou não por determinados trabalhos, e que o mais pobre, apesar de encontrar emprego mais rapidamente, encontra trabalhos precários e de curta duração, indicando uma alta rotatividade nos trabalhos ocupados por trabalhadores de baixa renda (IDEM).

Pode-se ver, portanto, que apesar do balanço do período demonstrar melhorias nas condições sociais e de redução da taxa de desemprego geral no país, estas mudanças mantiveram o padrão de desigualdade em que a transição da pirâmide social não ultrapassa a chamada classe C e que amplia a heterogeneidade do mercado de trabalho brasileiro, com o aumento de desemprego para os mais pobres no período.

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