Os gêneros da merenda e sua qualidade, segundo o PNAE

Quando analisados os fatores qualitativos da merenda escolar, diagnosticou-se que os cardápios oferecidos nas escolas pertencentes ao recorte da pesquisa tinham, em seu script, a presença de alimentos processados e industrializados. Esse dado apresenta- se, segundo o estudo, como um fator que deva ser analisado e discutido pela equipe de nutricionistas da SEDUC, com vistas a atender às diretrizes do PNAE. O Pacto Internacional sobre Direitos Humanos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966 aponta 16 ações sobre o direito à alimentação recebida na escola, que deve ser

balanceada, diversificada e saborosa; orientada por nutricionista; segura no fator higiene e preparo; distribuída sem qualquer tipo de discriminação, em local limpo, arejado e adequado, que permita a socialização com acesso aos utensílios necessários (colher, garfo, faca, prato e copo) e em boas condições de uso; preparada com no mínimo 70% de alimentos in natura e/ou semielaborados e produzidos na região onde se encontra a escola; acessível do ponto de vista informacional, para que o aluno tenha conhecimentos sobre alimentação saudável, principalmente em relação à qualidade e composição da alimentação recebida na escola, o seu direito humano à alimentação escolar, à sua prerrogativa de apresentar sugestões visando à melhoria da alimentação escolar, e que lhe cabe, a qualquer tempo, reclamar para a escola e/ou para a família se algum, ou mais de um, destes direitos não forem respeitados (BRASIL, 1992).

Partindo desses apontamentos, o gráfico 3 foi gerado questionando se os alimentos recebidos supriam as necessidades nutricionais dos estudantes.

Gráfico 3: Respostas sobre qualidade alimentar: Os gêneros da merenda suprem as necessidades nutricionais dos alunos

Fonte: Autora da pesquisa (2017) 5%

25%

25% 45%

DISCORDO

MAIS DISCORDO QUE CONCORDO

MAIS CONCORDO QUE DISCORDO

Os respondentes informaram, conforme indicam as informações do gráfico 3, que 5% discordam que a merenda disponibilizada supra as necessidades nutricionais dos alunos, 25% mais discordam do que concordam, 25 % mais concordam do que discordam e a maioria, cerca de 45%, afirma que a merenda tem suprido nutricionalmente seus alunos.

Objetivamente, este estudo não contemplou, em sua investigação, o nível qualitativo, de forma mais aprofundada, de todos os gêneros dispostos no cardápio. Porém, julgamos importante citar itens apontados pelo gráfico 3 a fim de que sejam pautas em discussões futuras na GEDIME, conforme se pode notar no seguinte discurso:

É! Deveria dá uma melhorada, deveria dá uma melhorada! Porque muitas vezes há muita reclamação, porque a carne vem muito gorda, ou não chega bem legal, a banana vem muito amassada. É aquelas reclamações, então eu acho que eles deveriam melhorar um pouco a qualidade e a entrega também que antes era, das frutas, era na terça- feira e passou pra quinta, nem, aí então, fica muito ruim pra eles, pras meninas na escola, porque não tem como utilizar essas frutas (A. entrevista concedida em 04.05.2017).

Conforme discutido no primeiro capítulo, as diretrizes do PNAE imprimem o fator “qualidade” como prioridade em todas as atividades do processo de fornecimento de merenda escolar. O relato acima destacado evidencia a necessidade de alinhar estratégias que busquem solucionar tais problemáticas. Sobre esse item, Jarzabkowski (2005) afirma que a gestão pública precisa focar em suas estratégias, em soluções que minimizem problemáticas apontadas em nível organizacional e também em nível operacional. Igualmente, segundo as orientações do FNDE (2015), a qualidade dos gêneros ofertados na merenda escolar são quesitos ligados diretamente à segurança alimentar, o que reforça a atenção por parte do poder público, cabendo à SEDUC planejar estrategicamente ações que busquem mitigar tais problemáticas.

Ainda nesta reflexão, destaca-se o relato, desta vez realizada pela gerente da GEDIME (entrevista concedida em 05.06.2017): “[...] Os problemas que existem nas escolas é a parte de perecível que vai semanalmente e quando nós somos informados, existem umas reposições”. Na ocasião da resposta, a supervisora, indagada sobre problemas no abastecimento de merenda das escolas, cita itens de alta perecibilidade. Percebe-se, em seu discurso, que tais gêneros são passíveis de reposições anormais,

gerando um esforço extra da GEDIME para a reposição, tendendo a confirmar a presença de problemas operacionais no controle dos saldos, demandando reposições com pedidos de complementação de merenda. De acordo com Ballou (2007), para estabilizar os anseios da sociedade quanto ao nível dos serviços prestados, a logística deve estabelecer estratégias, planejamentos e desenvolvimento de sistemas que garantam o alcance dos níveis de serviço desejados. Assim, os elementos logísticos devem ser bem estabelecidos para evitar fatores como a perda dos elementos perecíveis. No intuito de saber se os produtos que chegam à escola correspondem às determinações do PNAE, ainda na intenção de investigar o fator “qualidade”, foi gerado o gráfico 4.

Gráfico 4: Respostas sobre qualidade alimentar: Os gêneros recebidos correspondem às determinações do PNAE

Fonte: Autora da pesquisa (2017)

O gráfico 4 aponta que, quando questionados a respeito do pertencimento dos gêneros que chegam à escola ao PNAE, 10% dos respondentes mais discordam do que concordam, 35 % mais concordam do que discordam e maioria cerca de (55%), acredita que os alimentos façam parte do PNAE. Nenhum dos respondentes acredita que a escola receba alimentos fora das diretrizes do Programa.

Essa análise indica que, na oferta, segundo os respondentes, os itens são disponibilizados. Conquanto 55% dos entrevistados confirmem a procedência dos alimentos, chamam a atenção para a quantidade insuficiente e para a baixa qualidade, comprometendo, com isso, o cardápio das escolas pesquisadas.

0% 10%

35% 55%

DISCORDO

MAIS DISCORDO QUE CONCORDO

MAIS CONCORDO QUE DISCORDO

Ballou (2007) assevera que é intento da logística atender às necessidades do consumidor de forma plena e satisfatória. Além disso, essa problemática resvala em questões de direito adquirido pelas garantias constitucionais, neste caso, a garantia de merenda escolar a todas as escolas da rede pública. Conforme comprovam os dados, para a maioria dos gestores das escolas pesquisadas, a merenda não corresponde às especificações do PNAE.

Na ideia de atender ao segundo objetivo deste estudo, que é analisar as dificuldades encontradas no controle dos estoques de suprimentos da merenda escolar nos depósitos das escolas pesquisadas, as informações coletadas pelos respondentes geraram os gráficos dispostos de forma que subsidiassem um entendimento sobre a dinâmica de reabastecimento das escolas pertencentes à CDE4. A seção subsequente tratará dessa questão.