11 Inserimos os PCN como material para formação do professor como mediador de leitura, pois, ao
mesmo tempo em que se constituem orientações curriculares nacionais para o ensino da leitura, são utilizados pelos docentes para o aperfeiçoamento de práticas pedagógicas, entre elas o desenvolvimento da prática da leitura.
12 As coleções de livros didáticos do PNLD também se constituem materiais de formação para os
PNBE
Livros que compõem o PNBE professor e periódicos:
Revista Leitura; Revista Criança;
Literatura na infância: imagens e palavras; Biblioteca na escola: por uma política de
leitores; Periódicos; Temáticos.
PRÓ-LETRAMENTO DVD de alfabetização e linguagem; Guia do Pró-letramento;
Volume Alfabetização e linguagem; Volume Matemática.
Fonte: quadro elaborado por nós para esta pesquisa.
Quadro 03
Materiais derivados das diretrizes políticas e marcos legais para uso no contexto escolar
Materiais para uso no contexto escolar
Programas Subdivisão Constituição
PNLD
Educação de jovens e
adultos
Livros didáticos para os jovens e adultos das entidades parceiras do Programa Brasil Alfabetizado (PBA) e das redes de ensino da educação básica.
Campo
Livros didáticos diferenciados para jovens e adultos que não frequentam a escola nos centros urbanos. As coleções apresentam formatos diferentes (multisseriada e seriada), e se adequam às especificidades do contexto social, cultural, ambiental, político e econômico local.
.
Fundamental
Ensino Médio Livros didáticos para o ensino médio. Obras
complementa res
Obras principalmente literárias, destinadas aos 1º, 2º e 3º anos do ensino fundamental.
Alfabetização na idade certa
Materiais didáticos de literatura e tecnologias educacionais, entre outros, para alfabetização das crianças em Língua Portuguesa e em Matemática até, no máximo, os oito anos de idade, o que corresponde ao final do 3º ano do ensino fundamental.
Dicionários
Os dicionários são constituídos por quatro acervos que reúnem obras destinadas a diferentes etapas de ensino:
Tipo 1 — 1º ano do EF; Tipo 2 — 2º ao 5º ano do EF; Tipo 3 — 6º ao 9º ano do EF; Tipo 4 — Ensino Médio.
Os acervos estão acompanhados da publicação Com direito à palavra: dicionários em sala de aula. Essa publicação tem como objetivo apresentar informações referentes a dicionários e a características gerais desses acervos, apoiando professores e alunos em suas atividades em sala de aula.
PNBE Temático
Obras de referência, elaboradas com base no reconhecimento e na valorização da diversidade humana, voltadas para estudantes dos anos finais do ensino fundamental e do ensino médio. Essas obras devem contribuir para a formação de uma cultura cidadã e a afirmação de valores que se oponham a todo tipo de preconceito, discriminação e exclusão. Foram estabelecidos nove temas que contemplam as especificidades de populações que compõem a sociedade brasileira: indígena; quilombola; campo; educação de jovens e adultos; direitos humanos; sustentabilidade socioambiental; educação especial; relações étnico-raciais e juventude.
A construção desses quadros possibilita uma visão ampla das políticas públicas de fomento à leitura de instância federal, uma vez que torna perceptível a dimensão dessas ações. Com esta organização, foi possível aclarar essa dimensão, e assim, compreender, por exemplo, a grandiosidade do Programa Nacional do Livro Didático (Materiais para uso no contexto escolar), que se caracteriza por um conjunto de coleções diversificadas de livros didáticos, dicionários e obras de literatura destinadas a todo o ensino básico.
A opção pela análise da legislação sobre o livro e leitura somente a partir da década de 1990, se justifica pela tentativa de perceber as políticas públicas no contexto de virada paradigmática do ensino ocorrido nessa época, conforme explicado no referente. Nesse contexto, um conjunto de ações legais foi implantado pelo MEC, a fim de mudanças curriculares. Nesse sentido, perceberemos quais procedimentos para o ensino da leitura as políticas públicas vêm construindo desde esse período de grandes mudanças teórico-metodológicas.
Após a construção desses quadros, foi iniciada uma busca por documentos e materiais que respondem pelos principais programas de fomento à leitura e promoção do livro. Assim, além das leis e decretos já apresentados no primeiro agrupamento desses documentos – conjunto 01, que também se constituem objeto
de análise, a pesquisa nos permitiu chegar aos seguintes materiais:
(i) Parâmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental (ii) Guia do Livro Didático de Língua Portuguesa 2013
(iii) O conjunto de materiais do PNBE: Biblioteca na escola e Dicionários em sala de aula13
(iv) Por uma política de formação de leitores (v) Plano Nacional do Livro e da Leitura
(vi) Guia para elaboração e implantação dos planos estadual e municipal do livro e leitura
Os materiais derivados das diretrizes políticas e marcos legais listados nos quadros 02 e 03, respectivamente, - Materiais para formação dos professores como
13 Esse conjunto de materiais nos quadros de análise, já que fazem parte do mesmo programa PNBE,
mediadores de leitura e Materiais para uso no contexto escolar –, por se constituírem de coleções didáticas, dicionários, periódicos e livros de literatura, utilizados para leitura do aluno e do professor, por suas particularidades e diversidade não serão analisados.
Além disso, entendemos que tanto os materiais destinados aos alunos quanto os destinados aos docentes são derivados das diretrizes políticas e marcos legais agrupados no quadro 01. Desse modo, somente os Documentos, Programas e leis com diretrizes e orientações para implementação das políticas públicas de leitura serão analisados, justamente porque constituem a base dessas políticas nacionais.
Embora, não integrem as nossas análises, consideramos necessário listar os principais materiais para formação do professor, bem como para uso do aluno, a fim de distribuí-los nos quadros correspondentes à natureza das políticas públicas nacionais classificadas por Barbosa e Noronha (2014; 2014a). Os quadros/conjuntos acima além de nos dar clareza da variedade de livros destinados à escola, também dão uma amostra da necessidade de alargar a formação do professor, em vista da criação da de programas específicos, como PNBE do professor.
4.3 Procedimentos de análise e o que há a dizer sobre as políticas de leitura de interesse da educação
A leitura do material referente a nossa pesquisa e que compõe nosso corpus, constituiu de várias etapas e finalidades. Primeiramente, foi feita uma leitura inicial dos programas, leis e decretos, a fim de conhecer seu conteúdo para, em seguida, realizar uma leitura de caráter investigativo, a fim de destacar todas as citações acerca da leitura, ou mesmo as que implicitamente relacionam-se à leitura.
É importante frisar que, ao realizar essa leitura, os conceitos já construídos com base em teórica do que seja “leitura” foram dispensados a fim de compreender o que exatamente os documentos institucionais do Ministério da Educação referentes às políticas públicas de leitura focalizam sobre leitura, sem comparar ou elaborar críticas acerca dessas citações. Essa etapa resultou na elaboração de quadros demonstrativos, um para cada material analisado, contendo todas as citações acerca da leitura presentes nos documentos. Nesse primeiro momento,
tínhamos uma espécie de “mapeamento” das orientações referentes ao ensino da leitura de cada material de análise.
O quadro a seguir oferece uma visão parcial dessa etapa da pesquisa.
Primeiro produto da coleta de dados
DOCUMENTOS, PROGRAMAS E LEIS COM DIRETRIZES E ORIENTAÇÕES PARA