A representatividade política da CCSJ obedece a alguns critérios percentuais: 20% de representantes do poder público Municipal e 80% de beneficiários diretos do Programa/Sociedade Civil Organizada. Na tabela 03 – duas categorias: o Poder executivo e o Legislativo têm a função principal.
Tabela n 4
Projeto São José: Distribuição da representação no CCSJ
PODERES PÚBLICOS MUNICIPAIS QUANTIDADE
Representante da Prefeitura Municipal na Coordenação Representativa do CMDS 01 Representante da Câmara dos Vereadores (indicado pela Câmara dos Vereadores) 01
Fonte: Diretoria de Programas Especiais – SDR
No entanto, além de assumir a presidência da coordenação representativa do Cmds, o representante do executivo geralmente assume a presidência das subcomissões representativa do CCSJ. A presença do Executivo e Legislativo, dependendo das condições e da realidade de cada município pode exercer grande influência no direcionamento das decisões e deliberações locais.
Na Tabela 4 – descrevemos no geral a representação da sociedade civil dentro do CCSJ. Os membros da sociedade civil devem ser eleitos em assembléia geral pela própria comunidade para representarem legalmente nestes espaços, por um período de dois anos. Geralmente esses representantes permanecem por muito mais tempo, devido a falta de motivação para se fazer reciclagem nos quadros das entidades.
Tabela nº 5
Representante da sociedade civil organizada no CCSJ
SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA QUANTIDADE
Representante do Sindicato dos trabalhadores rurais 01 Representante das Associações Comunitárias com atuação no município
01
Representante de outras entidades não governamentais com sede no município
01
Representante de entidade religiosa 01 Líderes Comunitários (indicado por grupos potencialmente beneficiados e de preferência domiciliados em distintas regiões do município)
04
Tanto o Cmds quanto a CCSJ têm uma importância fundamental na oxigenação do debate político municipal. Dependendo da organização dos movimentos na localidade, estas instâncias podem abrir canais para um maior processo de participação e democratização das estruturas do poder local.
Nos municípios onde existem associações os processos de encaminhamentos das propostas de projetos das entidades dos beneficiários passam por diversas avaliações das entidades. Um exemplo desta ordem é o próprio fluxograma de acesso da entidade representativa. Por conseguinte, o ponto de partida vem da base, isto é, da associação comunitária. Nesta deve ocorrer a discussão sobre as prioridades necessárias passando pelas instâncias representativas municipais como o Cmds e o CCSJ, para efeito de avaliação dos procedimento e da viabilidade.
Tabela n 6
PROJETO SÃO JOSÉ
FLUXOGRAMA DE ACESSO DA ENTIDADE REPRESENTATIVA DOS BENEFICIÁRIOS AO PROJETO
- FUMAC - 1. COMUNIDADE
* Elabora proposta de financiamento do Subprojeto.
* Encaminha a proposta de financiamento à Comissão Comunitária São José (se tiver). |
2. COMISSÃO COMUNITÁRIA SÃO JOSÉ
* Encaminha ao CMDS as propostas de financiamento priorizadas com Ata de aprovação |
3. CMDS
* Toma conhecimento das propostas de financiamento.
* Devolve às Entidades Representativas dos beneficiários as propostas. |
4. ENTIDADE REPRESENTATIVA DOS BENEFICIÁRIOS
* Dirige-se à Secretaria co-participante ou às suas vinculadas para elaboração dos Subprojetos Técnicos |
5. SECRETARIA CO-PARTICIPANTE OU VINCULADA
* Elabora o Subprojeto.
* Encaminha Subprojeto para análise pala equipe do PJS. * A equipe do PJS emite e encaminha Parecer ao Titular da pasta
* O Titular da pasta encaminha o Subprojeto aprovado tecnicamente a SDR-CE |
6. SDR – CE
* Revista o Subprojeto quanto à documentação exigida ao enquadramento normativo. • Formaliza os Convênios e libera recursos
(Obs: desde dezembro de 97 é a SRD, que coordena o PSJ) |
7. COMUNIDADE BENEFICIÁRIA
* Implementa e operacionalisa o Subprojeto.
* Encaminha prestação de contas à Comissão Comunitária São José (CCSJ) |
8. COMISSÃO COMUNITÁRIA SÃO JOSÉ
* Analisa a prestação de contas.
* Encaminha prestação de contas ao Escritório Regional da SDR.
Fonte: Secretaria co-participante juntamente com CCJS e Cmds acompanha a implantação e
operacionalização do subprojeto e encaminha Relatórios de Acompanhamento a SDR-CE para efeitos de supervisão.
Tomando-se por base o fluxograma do PSJ, observou-se que todo o processo participativo pode começar na própria associação comunitária, de modo que ela deve formular a proposta do subprojeto. A Associação comunitária, a partir de uma assembléia geral interna escolhe as prioridades de modo autônomas”, sendo que as reivindicações deverão obedecer e estar em consonância com os critérios estabelecidos pela SDR e o Bird.
Depois da aprovação do projeto na associação, a mesma deve-se encarregar de encaminhar a carta proposta para avaliação e aprovação da subcomissão da CCSJ/Cmds. Estes analisam a proposta e dão o parecer sobre o projeto, baseado nos critérios de prioridades para o desenvolvimento municipal, tanto no nível do associativismo, bem como das condições para o melhor gerenciamento na localidade.
Após a avaliação dos conselhos o parecer retorna a associação comunitária que, por sua vez, encaminha para à secretaria co-participante para elaboração dos subprojetos do ponto de vista técnico e operacional.
A secretaria co-participante ou vinculada elabora tecnicamente o subprojeto, quanto a sua viabilidade e encaminha para apreciação da equipe disponível de avaliação e aprovação dos projetos do São José. Finalmente, depois de aprovado pela equipe, a proposta retorna a associação, que encaminha em seguida à SDR para aprovação e concessão dos recursos.
A associação ao receber o parecer favorável da SDR, aguarda os repasses em forma de depósito na sua própria canta corrente. Portanto, a associação após receber a(s) parcela(s) implementa e fiscaliza o subprojeto. Existem prazos para a operacionalização do subprojeto. Eles podem ser em parcela única ou dividida em três, com período e custo calculados para o término. Depois de concluído o projeto a associação deve fazer a prestação de contas de toda as despesas a CCSJ e finalmente a SDR.