O caráter informal dos pequenos agricultores africanos e MPMEs, a incluir unidades de produção dispersas e negócios não registados, representa um desafio quando se trata de vinculá-los ao comércio, a aproveitar as economias de escala e a economia formal.
O baixo nível de educação e alfabetização, especialmente entre mulheres e jovens, é um desafio significativo para o comércio intra-africano. A educação insuficiente limita a capacidade comercial, especialmente entre mulheres e jovens empresários, devido à falta de habilidades empreendedoras, bem como a uma falta geral de educação sobre o comércio e de conscientização pública sobre questões comerciais. A corrupção no comércio também aumenta o custo do comércio e contribui para a ineficiência dos processos de negócios. Também leva as MPMEs africanas e os comerciantes transfronteiriços à informalidade.
As barreiras linguísticas entre comerciantes de diferentes países representam outro desafio para o comércio intra- africano. A alfabetização na língua de um parceiro comercial é uma habilidade importante para fins comerciais,
especialmente para comerciantes transfronteiriços informais (por exemplo, Kiswahili na África Oriental ou Yoruba no Benin, Nigéria e Togo).
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I. FINANCIAMENTO SUSTENTÁVEL
PARA APOIAR A IMPLEMENTAÇÃO
Atender à crescente demanda por financiamento no setoragrícola na África continua sendo um grande desafio e um sintoma de falha do mercado. Estima-se que apenas 10 por cento dos agricultores africanos têm acesso ao crédito (Inter- Réseaux e SOS Faim, 2019), enquanto os empréstimos dos bancos comerciais para a agricultura representaram 4,8 por cento dos empréstimos anuais em 2016 (BAfD, 2016), muitas vezes força os agricultores a contrair empréstimos com taxas de juros exorbitantes de agiotas informais. Oitenta por cento é composto de pequenos agricultores que são responsáveis pela produção de 80 por cento do abastecimento de alimentos da África, que compreende culturas alimentares básicas de baixo rendimento com baixa utilização de insumos e uma forte dependência das chuvas (FAO, no prelo e Concord Europe, 2017). As razões para o investimento financeiro limitado na agricultura africana incluem políticas fracas e ambientes regulatórios e o perfil de alto risco dos pequenos agricultores e PMEs, bem como a baixa produtividade e retornos da agricultura, deficiências de infraestrutura e direitos de propriedade mal definidos e sistemas de posse da terra. De acordo com a Estratégia Feed Africa para a Transformação da Agricultura Africana (2016–2025), o BAfD estima que a transformação de cadeias de valor chave selecionadas exigirá cerca de 315 a 400 mil milhões de dólares no período 2016– 2025.
Várias abordagens de financiamento e inovações têm evoluído, a reduzir o risco e o custo do financiamento, aumentar o acesso para preencher a lacuna financeira e criar um ambiente propício para o financiamento da agricultura: recursos orçamentários de governos e doadores; instituições financeiras, como bancos comerciais, instituições de micro finanças e instituições financeiras de desenvolvimento; investimento privado (os pequenos agricultores respondem por 90 por cento do investimento total na agricultura [Inter- Réseaux e SOS Faim, 2019]); e instituições financeiras não bancárias, como organizações cooperativas de poupança e crédito (SACCOs) e cooperativas financeiras.24
Os Governos têm atuado tradicionalmente como a principal fonte de apoio orçamentário e investimento em infraestrutura pública, serviços de extensão, subsídios, crédito, gestão de risco e pesquisa e desenvolvimento. Um dos compromissos do CAADP é que os governos devem alocar pelo menos 10% do orçamento público para a agricultura (ver os resultados da Revisão Bienal de 2019 na Seção G). Outra fonte importante de financiamento público nos últimos anos tem sido governos doadores e instituições multilaterais na forma de Ajuda ao
Comércio consiste em subsídios e empréstimos de baixo custo para o desenvolvimento agrícola e outros programas setoriais prioritários.25 Esses recursos ajudaram os países africanos a diminuir a lacuna de financiamento, particularmente ao abordar as restrições do lado da oferta relacionadas à agricultura. Os compromissos dos doadores para a África para todos os setores quase dobraram nos 10 anos entre 2007 e 2017, de US$ 12,7 bilhões para US$ 23,8 bilhões. Os três principais setores que receberam assistência foram transporte e armazenamento, energia e agricultura, enquanto os serviços bancários e financeiros ficaram em um distante quarto lugar (ver Box 4 para detalhes).
Além de fontes externas de financiamento do governo para a agricultura na África, o financiamento da cadeia de valor é uma das fontes de financiamento mais eficientes e econômicas para o setor agrícola. Os principais participantes da cadeia de valor, como processadores, atacadistas,
exportadores e empresas multinacionais (MNEs), que baseiam suas decisões e avaliação de risco em informações em tempo real e inteligência comercial, estendem o financiamento em pontos críticos do ciclo de produção aos agricultores para pré e pós - atividades de colheita. O crédito do fornecedor e os pagamentos antecipados de clientes são disponibilizados como crédito de curto e longo prazo para agricultores e PMEs na cadeia de valor para cobrir insumos, equipamentos, mão de obra, transporte, armazenamento, processamento e outros serviços para facilitar o movimento eficiente de produtos de o portão da fazenda e a cadeia de valor agrícola para importadores e supermercados.
24 As informações nesta seção foram obtidas da AGRA (2016), enquanto
os dados sobre Ajuda ao Comércio vieram da OCDE.
25 Existem quatro categorias de Ajuda ao Comércio: (1) assistência
técnica para regulamentos de política comercial (a ajudar os países a desenvolver estratégias comerciais, negociar acordos comerciais e implementar seus resultados; (2) construir capacidade produtiva (apoiar o setor privado para explorar suas vantagens comparativas e diversificar suas exportações em setores como a pesca, turismo, agricultura e serviços); (3) infraestrutura econômica (construção de estradas, portos e redes de telecomunicações para conectar os mercados domésticos à economia global); e (4) ajustes relacionados ao comércio (a ajudar os países em desenvolvimento com os custos associados à liberalização do comércio, como reduções tarifárias, erosão de preferências ou termos de troca em declínio).
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Na última década, aproximadamente, a Ajuda ao Comércio ajudou os países africanos a superar, em certa medida, gargalos de infraestrutura e integrar o sistema de comércio global, reduzir os custos de comércio e expandir sua participação no comércio. A Ajuda ao Comércio compreende toda a assistência, a incluir doações e empréstimos, de fontes externas e domésticas, a cobrir quatro categorias amplas (usando o Sistema de classificação de Relatórios de Credores da OCDE): regulamentos de política comercial, construção de capacidade produtiva, infraestrutura econômica e ajustes relacionados ao comércio.
O mau estado das infraestruturas em África, como suprimento de água, estradas e telecomunicações, reduziu o crescimento económico em 2 por cento e baixou a produtividade em até 40 por cento ao ano. De acordo com as estimativas do AfDB, os serviços de infraestrutura na África custam o dobro dos de outras regiões em desenvolvimento, por exemplo, em comparação com a Ásia Oriental, com economias de custo de quase 70% em transporte e a América Latina e Sul da Ásia com 50% (NPCA, CUA e AfDB, 2018).
Os compromissos com a África quase dobraram nos 10 anos entre 2007 e 2017, de US$ 12,7 bilhões para US$ 23,8 bilhões, com a maior parte dos fluxos de Assistência Oficial ao Desenvolvimento (ODA) indo para transporte e armazenamento (29,0 por cento), energia (26,5 por cento), agricultura (22,4 por cento) e serviços bancários e financeiros (6,3 por cento) (ver Figura 15). Mais de 50 por cento dos fluxos de ajuda foram bilaterais (Global Donor Platform for Rural Development, 2015).