Panorama da EaD no Brasil

Segundo Alves (2009), um dos primeiros registros sobre EaD no Brasil se refere à instalação das Escolas Internacionais, em 1904, com cursos voltados para pessoas que buscavam empregos, principalmente nos setores de comércio e serviços. Esses cursos utilizavam correspondência e materiais impressos.

Outro registro foi a fundação da Rádio Sociedade do Rio de Janeiro, em 1923, que tinha como objetivo possibilitar a educação popular por meio de um moderno sistema de radiodifusão em curso no País e no mundo. Em 1937, ocorreu a criação do Serviço de Radiodifusão Educativa do Ministério da Educação, quando programas com objetivos educacionais, públicos e privados, foram desenvolvidos. Entre estes se destacaram: a Escola Rádio-Postal: a Voz da Profecia, criada pela Igreja Adventista em 1943; a Universidade do Ar, criada pelo Senac em 1946; o início das escolas radiofônicas em Natal-RN em 1959; a expansão do sistema de escolas radiofônicas aos estados nordestinos, em 1960, mediante contrato estabelecido entre o Ministério da Educação e a Conferência Nacional dos Bispos do Brasil; o Movimento de Educação de Base, sistema de ensino a distância não formal, surgido em 1961, que teve fim com o Golpe Militar de 1964. De forma mais contínua, tem-se, a partir da década de 1940, a oferta de cursos na área de eletrotécnica pelo Instituto Universal Brasileiro (ALVES, 2009).

De 1966 a 1974, foram instaladas oito emissoras de televisão educativa: TV Universitária de Pernambuco, TV Educativa do Rio de Janeiro, TV Cultura de São Paulo, TV Educativa do Amazonas, TV Educativa do Maranhão, TV Universitária do Rio Grande do Norte, TV Educativa do Espírito Santo e TV Educativa do Rio Grande

do Sul. Em 1967, foi criada a Fundação Padre Anchieta, mantida pelo governo do Estado de São Paulo, com o objetivo de promover atividades educativas e culturais através do rádio e da televisão tendo iniciado suas transmissões em 1969. Nesse mesmo ano, foram promovidas duas importantes ações para a EaD via televisão: (1) foi constituída a Fundação Educacional Padre Landell de Moura, instituição privada sem fins lucrativos que promove a educação de adultos através de teleducação por multimeios; (2) realizou-se o lançamento, pela TV Educativa do Maranhão e pelo Centro Educativo do Maranhão, de programas educativos para a 5ª série. Em 1970, iniciaram-se, em rede nacional, as aulas dos cursos de Capacitação Ginasial e Madureza Ginasial produzidas pela Fundação Educacional Padre Landell de Moura e pela Fundação Padre Anchieta.

Entre os programas destinados à formação e ao aperfeiçoamento de professores que foram oferecidos pelo governo brasileiro, nos últimos anos, destacam-se: TV Escola (1996), Programa de Formação para professores em Exercício (Proformação) (1999), Programa Nacional de Informática na Educação (ProInfo) (1997); Programa

de Formação Inicial para Professores em Exercício no Ensino Fundamental e no Ensino Médio (Pró-Licenciatura) (2005); e Banco Internacional de Objetos

Educacionais.

A TV Escola é veiculada na televisão aberta, desde 1996, e produzida pela TVE Brasil. Transmite programas que objetivam enriquecer a prática pedagógica sendo dirigidos à capacitação, atualização, aperfeiçoamento e valorização de professores dos ensinos fundamental e médio da rede pública. Possui um canal próprio de TV que fica no ar doze horas por dia. Para acesso à programação produzida, o MEC distribuiu uma antena parabólica, um aparelho de TV e um videocassete para as escolas públicas de educação básica situadas em todo o País.

O ProInfo tem o objetivo de promover o uso pedagógico da informática na rede pública de educação básica. Foi desenvolvido em 1997 pela Secretaria de Educação

a Distância (SEED), do MEC, por meio do Departamento de Infra-Estrutura Tecnológica, em parceria com as secretarias de educação estaduais e municipais. O programa funciona de forma descentralizada sendo que, em cada unidade da federação, existe uma coordenação estadual do ProInfo, cuja atribuição principal é a de introduzir o uso das tecnologias de informação e comunicação nas escolas da

rede pública. Para isso, o Programa é composto por três vertentes: (a) implantação de ambientes tecnológicos equipados com computadores e recursos digitais nas escolas públicas de educação básica; (b) capacitação de professores, gestores e outros agentes educacionais para a utilização pedagógica das tecnologias nas escolas e para a inclusão digital e (c) oferta de conteúdos educacionais, multimídia e digitais, e de soluções e sistemas de informação disponibilizados pelo MEC.

O Proformação foi um programa de EaD para formação de professores em serviço, em nível médio, com habilitação para o magistério na modalidade Normal, criado em 1999. Os objetivos desse programa foram: (1) habilitar para o magistério, em nível médio, na modalidade Normal, os professores que exercem atividades docentes nos anos iniciais do ensino fundamental ou na educação de jovens e adultos; (2) elevar o nível de conhecimento e de competência profissional dos docentes em exercício; (3) contribuir para a melhoria do processo ensino- aprendizagem e do desempenho escolar dos alunos nas redes estaduais e municipais do Brasil; (4) valorizar o Magistério pelo resgate da profissionalização da função docente e pela melhoria da qualidade do ensino.

O Pró-Licenciatura se inseriu no esforço pela melhoria da qualidade do ensino na educação básica, com a coordenação das Secretarias de Educação Básica e de Educação a Distância e com o apoio e participação das Secretarias de Educação Especial e de Educação Superior, todas vinculadas ao MEC. Foi um programa de formação inicial, que teve início em 2005, voltado para professores que atuam nos sistemas públicos de ensino, nos anos/séries finais do ensino fundamental e/ou no ensino médio, e não tinham habilitação legal para o exercício da função. Foi a primeira experiência em larga escala do MEC em apoiar diretamente a expansão do ensino a distância nas IES do País, com a oferta de 17.585 vagas no ensino superior público.

O Banco Internacional de Objetos Educacionais é um portal9 _{para assessorar o}

professor. No banco, estão disponíveis recursos educacionais gratuitos em diversas mídias e idiomas - áudio, vídeo, animação/simulação, imagem, hipertexto, softwares

educacionais - que atendem desde a educação básica até a superior, nas diversas áreas do conhecimento.

Cabe citar, ainda, como marcos da EaD no Brasil: (1) em 1971, a criação da Associação Brasileira de Teleducação, hoje denominada Associação Brasileira de Tecnologia Educacional; (2) em 1973, o Instituto de Pesquisas Avançadas em Educação e (3) em 1995, a Associação Brasileira de Educação a Distância. No site desta é possível encontrar publicações sistemáticas sobre as instituições privadas de ensino a distância do País, visando à consolidação dessa modalidade de ensino.