Pesquisa científica

A pesquisa científica é um dos objetivos principais do SNUC, apesar disto, os órgãos gestores das UC não têm como tarefa típica a investigação científica. Logo, esta é uma atividade em grande parte realizada por universidades e outras instituições parceiras. Desta forma, caso o órgão não trabalhe ativamente junto às instituições de pesquisa, dificilmente conseguirá orientar a investigação para temas de seu interesse.

Existe uma grande discussão sobre quais assuntos de pesquisa são mais relevantes. A TABELA 15 apresenta os temas mais relevantes para os gerentes das UC do SEAP, o que não necessariamente representa a verdade. Pouco é demandado por eles, por exemplo, na área de gestão de UC.

TABELA 15 Demanda por pesquisa nas UC, segundo seus gerentes.

Tema de pesquisa Número de

citações Percentual

Fauna 23 43,4%

Flora 21 39,6%

Hidrologia, hidrogeologia 8 15,1%

Solos, geologia, geomorfologia 6 11,3%

Ecologia e estudo de ecossistemas 11 20,8%

Estratégias de produção sustentável 9 17,0%

Ecoturismo e educação ambiental 7 13,2%

Espeleologia, arqueologia, paleontologia 7 13,2%

Estudo de relações sociais 7 13,2%

Estratégias de manejo para conservação 5 9,4%

Recuperação de áreas degradadas 4 7,5%

Patrimônio histórico, artístico e cultural 3 5,7%

Administração e gestão de UC 3 5,7%

Observa-se que há grande quantidade de pesquisas nas Reservas de Vida Silvestre (RVS), conforme TABELA 16. Estas pesquisas são referentes à biodiversidade presente nestas áreas em sua quase totalidade. Os parques são a segunda categoria a receber atenção em relação à investigação científica. Em números absolutos, esta é a categoria que recebe o maior esforço de pesquisa científica no SEAP, considerando a grande quantidade de parques no SEAP. A constatação mais negativa é de que as Reservas Biológicas, que segundo o SNUC têm como objetivos quase exclusivos a proteção da biodiversidade e a pesquisa, não estão atingindo estes objetivos, sendo a segunda categoria que menos recebe esforço de investigação científica.

TABELA 16 Volume de pesquisas realizadas por categoria de UC do SEAP com gerentes.

Volume de pesquisas realizadas Categoria

Nenhum Pouco Razoável Elevado Índice*

RVS 0 0 1 1 0,83 Parque 3 16 7 3 0,45 EstEco 1 3 3 0 0,43 APA 2 4 3 0 0,37 MoNat 0 1 0 0 0,33 FlorEst 0 1 0 0 0,33 ReBio 1 2 0 0 0,22 REDeS 1 0 0 0 0,00 Total 8 27 14 4 0,42

* Índice = [(1.nElevado + 0,66.nRazoável + 0,33.nPouco) / nCategUC]

As UC que abrigam a maior quantidade de pesquisa em desenvolvimento são também as UC que já tem maior quantidade de pesquisas realizadas, conforme Figura 16. No outro extremo, nenhuma pesquisa está em andamento nas UC que não possuem qualquer publicação a respeito. Desta

forma, cria-se uma “bola de neve”, onde a desigualdade de conhecimento sobre as UC é crescente.

FIGURA 16 Análise da proporção de UC com pesquisas atualmente em andamento em relação a quatro grupos divididos segundo o volume de pesquisas já realizadas (nenhum, pouco, razoável ou elevado).

7 CONCLUSÕES

O governo estadual mineiro assumiu a gestão da conservação da natureza em seu território por meio da criação de Unidades de Conservação – UC, atividade essencialmente federal até a década de 70. Esta ambiciosa tarefa dá ao estado independência do nível federal para decidir suas prioridades territoriais e garantir seus recursos naturais preservados, mas traz enorme ônus e despesas.

As 74 UC estaduais mineiras ocupam áreas significativas e representativas dos biomas do estado, porém as grandes UC são Áreas de

Pesquisas já realizadas X pesquisas em andamento

92,9% 0,0% 66,7% 100,0% 0,0% 7,1% 33,3% 100,0% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%

Nenhum Pouco Razoável Elevado

Volume de pesquisas já realizadas na UC

P ro p o rç ã o d e U C s

Proteção Ambiental - APAs, uma das categorias mais carentes em recursos humanos, materiais e financeiros, além da dificuldade natural de gerir o território em conjunto com os proprietários. As UC de proteção integral, mesmo possuindo áreas menores que as APAs, ainda têm na regularização fundiária seu maior problema.

O segundo fator de carência no SEAP (Sistema Estadual de Áreas Protegidas) são os recursos humanos. Falta de gerentes, sobreposição de funções, baixa quantidade de funcionários, e falta de capacitação específica para as funções. É necessário contratar pessoas das comunidades afetadas pela UC, o que vem sendo impossibilitado pelo processo de concurso público.

Além da regularização fundiária e contratação de pessoal, afetam as relações com a comunidade a atuação do conselho consultivo e o desenvolvimento do turismo. A maioria das UC não possui conselho, mas muitos estão sendo criados. Torná-los efetivos é o grande desafio. O turismo gera trabalho e renda, e traz valorização. Porém, se não ocorrer de forma ordenada, termina por excluir a população local e a utilizar os recursos irracionalmente. Apenas sete parques estaduais estão abertos à visitação.

Outro ponto precário nas UC do SEAP é a inexistência de planos de manejo ou a inadequação destes à realidade. A gestão tende a ocorrer baseada em atividades de curto prazo. Desacreditados em relação aos planos de manejo, alguns gerentes os têm substituído por outras ferramentas mais simples de planejamento. São exceções os que conseguem trabalhar adequadamente com o plano de manejo, sendo invariavelmente UC bem estruturadas.

A ausência de um programa institucional forte de direcionamento de pesquisas faz com que as mesmas ocorram conforme os interesses únicos dos pesquisadores, o que faz com que cada vez se investigue mais sobre temas e locais já pesquisados, em detrimento dos temas e locais mais desconhecidos.

O desafio do Estado em Minas Gerais é dar continuidade ao processo de ampliação do SEAP e de seu aparelhamento financeiro, material e humano, buscando acabar com as discrepâncias que desmotivam os gerentes e desacreditam o processo de conservação por meio da criação de UC junto à sociedade.

8 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. Decreto 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta artigos da Lei n° 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispõe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza – SNUC, e dá outras providências. Brasília, 2002. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto/2002/D4340.htm>. Acesso em: 10 mar. 2009.

CARDOSO, L. I. S. Percepção de gestores sobre a integralidade no processo

de trabalho odontológico no Sistema Único de Saúde. 2006. 131 p.

Dissertação (Mestrado em Saúde da Família) - Universidade do Vale do Itajaí, Itajaí. Disponível em:

<http://www6.univali.br/tede/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=305>. Acesso em: 12 mar. 2008.

DOUROJEANNI, M. J. Análise crítica dos planos de manejo de áreas

protegidas no Brasil. Pelotas: Bager, 2003. 20 p.

DRUMMOND, J. A.; FRANCO, J. L. A.; NINIS, A. B. O estado das áreas

protegidas do Brasil, 2005. Brasília: Ministério do Meio Ambiente, 2006. 200

p.

IRVING, M. A. Áreas protegidas e inclusão social: construindo novos significados. Rio de Janeiro: Fundação Bio-Rio; Aquarius, 2007. 17 p.

INSTITUTO BRASILEIRO DE MEIO AMBIENTE. Efetividade de gestão das

unidades de conservação federais do Brasil. Brasília: IBAMA; WWF-Brasil,

2007. 96 p.

INTERNATIONAL UNION FOR CONSERVATION OF NATURE.

Guidelines of protected area management categories. Gland, 1994. 271 p.

LIMA, G. S.; RIBEIRO, G. A.; GONÇALVES, W. Avaliação da efetividade de manejo das unidades de conservação de proteção integral em Minas Gerais.

Revista Árvore, Viçosa, MG, v. 29, n. 4, p. 647-653, jul./ago. 2005.

PEREIRA, P. F.; SCARDUA, F. P. Espaços territoriais especialmente protegidos: conceito e implicações jurídicas. Ambiente &

Sociedade, Campinas, v. 11, n. 1, p. 81-97, 2008. Disponível em:

RYLANDS, A. B.; BRANDON, K. Unidades de conservação brasileiras.

Revista Megadiversidade, Belo Horizonte, v. 1, n. 1, p. 27-35, 2005.

THEULEN, V. Percepção dos chefes das unidades de conservação federais

na década de 90. 2003. 120 p. Dissertação (Mestrado em Engenharia Florestal)

– Setor de Ciências Agrárias, Universidade Federal do Paraná, Curitiba.

WWF-BRASIL. Áreas protegidas ou espaços ameaçados? Brasília, 1999. 12 p.

ZELLER, R. H. Aplicabilidade dos planos de manejo de oito parques

nacionais do sul e sudeste do Brasil. 2008. 160 p. Dissertação (Mestrado em

Engenharia Florestal) - Setor de Ciências Agrárias, Universidade Federal do Paraná, Curitiba.

CAPÍTULO 3 - PERFIL E PERCEPÇÃO DOS CHEFES DE UNIDADES